Дело № 2а-5719/2022
64RS0045-01-2022-009208-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Медной Ю.В.,
при секретаре Каирсапиевой А.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,
представителя заинтересованного лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,
представителя администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», заинтересованные лица комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов», Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, ООО «Эверест-СИ» о признании бездействия незаконным и обязании инициировать процедуру признания дома аварийным,
установил:
прокурор Кировского района города Саратова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее Администрация) о признании бездействия незаконным, обязании инициировать процедуру признания дома аварийным, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Кировского района г. Саратова расположен многоквартирный дом № 86 по улице Танкистов в городе Саратове, в котором имеются муниципальные помещения. По результатам проверки, проведенной совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Саратовской области установлено, что в названном доме имеется деформация и разрушение наружных стен под кровлей на уровне 5 этажа по всему периметру, отклонение стен от вертикали, наличие трещин. Железобетонные перекрытия имеют неисправности конструктивных элементов, создающие угрозу обрушения. Основание покрытия кровли выполнено из сборных железобетонных плит, которые опираются на несущие конструкции стен, вследствие чего они дают нагрузку на наружные стены. Кровельное покрытие имеет неисправности, износ, протечки. В подъездах на 5 этаже имеются трещины на стенах, лестничных клетках, на оконных перемычках.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 октября 2021 года расторгнут договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, заключенный между ООО «Эверест-СИ» и администрацией Кировского района МО «Город Саратов».
Указывая, что Администрация не предпринимает надлежащих мер к устранению выявленных нарушений технической эксплуатации обследованного жилого дома и признания его аварийным, полагает, что бездействие органов местного самоуправления создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся в указанном жилом доме. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий для рассмотрения вопроса о признании дома № 86 по ул. Танкистов г. Саратова аварийным; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» инициировать процедуру, установленную пунктами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28января 2006 года в отношении указанного дома с целью рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома аварийным.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, как подтвержденные представленными доказательствами.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. Полагала, что у Администрации отсутствуют основания для инициирования процедуры, предусмотренной п.п. 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28января 2006 года, поскольку ранее в отношении данного дома был заключен договор на проведение капитального ремонта, которому предшествовал осмотр дома и подготовка соответствующей технической документации, в соответствии с которой оснований для решения вопроса о признании дома аварийным не имелось.
Представитель заинтересованного лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поддержав позицию представителя административного ответчика. Также пояснила, что в решении Арбитражного суда Саратовской области, на которое ссылается прокурор, нет выводов о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, имеет признаки аварийного.
Представитель администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказать, поскольку оснований для обращения Администрации в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании дома аварийным не имеется.
Представители остальных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении, либо возражений относительно заявленных требований, от них не поступало.
Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения прокурора, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Статья 46 Конституции Российской Федерации и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Из материалов дела следует, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» значатся 3 жилых помещения (№№ 48, 56, 63) в многоквартирном доме № 86 по ул. Танкистов г. Саратова.
Как следует из информации (заключения) Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 13 апреля 2022 года по жилому дому, расположенному по адресу: <...>, при визуальном осмотре дома установлено, что имеется деформация и разрушение наружных стен под кровлей на уровне 5 этажа по всему периметру, отклонение стен от вертикали, наличие трещин. Здание имеет технический этаж, перекрытия железобетонные, которые имеют неисправности конструктивных элементов, создающие угрозу обрушения. Основание покрытия кровли выполнено из сборных железобетонных плит, которые опираются на несущие конструкции стен. Карнизные плиты отсутствуют, вследствие чего железобетонные плиты дают нагрузку на наружные стены. Свесы сборных железобетонных плит имеют частичное и полное над 1 подъездом обрушение и разрушение. Кровельное покрытие имеет неисправности, износ, протечки. В подъездах на 5 этаже имеются трещины на стенах, лестничных клетках, на оконных перемычках.
Судом также установлено, что областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 №800-П (ред. от 11.08.2016 года), определены плановые сроки проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>.
10 октября 2020 года Фондом капитального ремонта заключен договор №4-2020 с администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о передаче функции технического заказчика работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории г. Саратова, в том числе и в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.
В свою очередь администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (Технический заказчик) и ООО «Эверест-Си» (Подрядчик) был заключен договор подряда №РТС264А204282 от 14 декабря 2020 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. Далее, между ООО «Эверест-СИ» (Исполнитель, Подрядчик) и администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (Технический Заказчик, Заказчик) был заключен договор №РТС264А204476 от 27 января 2021 года на усиление несущих конструкций здания, расположенного по адресу: <...>.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2021 года по делу № А57-13438/2021, вступившим в законную силу 13 января 2022 года, договор № РТС264А204282 от 14 декабря 2020 года и договор № РТС264А204476 от 27 января 2021 года, заключенные между администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Эверест-СИ» расторгнуты.
Основанием для принятия указанного решения послужило выявление подрядчиком несоответствия проектно-сметной документации фактическим обстоятельствам. Так, 09 февраля 2021 года был проведен комиссионный осмотр кровли представителем ООО «Эверест-Си» и представителем строительного контроля ООО «Фарад». По результатам осмотра выявлено отсутствие карнизных плит, покрытие кровли опираются на несущие конструкции стен. Опирание существующего покрытия кровли из монолитного железобетонного настила приходится на кирпичный парапет. Исходя из этого усиление конструкций стен (ремонт кирпичной кладки отдельными местами) не представляется возможным, так как выполнение данного вида работ может привести к разрушению парапета и карниза, как следствие, к обвалу монолитного железобетонного настила. Существует вероятность обрушения перекрытий, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, для предотвращения которого необходимо произвести расселение жильцов многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Для выполнения работ по капитальному ремонту вышеуказанного дома в связи с обнаруженными дефектами, влияющими на несущую способность и устойчивость крыши необходимо: оградить опасные участки, осуществлять охрану и недопущение входа посторонних лиц в помещения, отключить в квартирах электрические и газовые устройства; данные меры предполагают расселение жильцов на время проведения капитального ремонта.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлены доказательства того, что после выявления приведенных выше обстоятельств в марте 2021 года, принятия решения Арбитражным судом Саратовской области капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, все же был произведен либо предприняты меры для организации его проведения (например, путем заключения договора с иным подрядчиком).
В связи с изложенным суд приходит к вывод о том, что непринятие мер для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома после выявления приведенных выше обстоятельств свидетельствует о том, что техническое состояние конструкций данного дома в течение времени, прошедшего до обращения прокурора в суд с административным иском и рассмотрения настоящего административного дела могло лишь ухудшиться, о чем свидетельствует заключение Государственной жилищной инспекции Саратовской области.
Приведенные обстоятельства позволяют суду согласиться с доводами прокурора о допущенном административным ответчиком бездействии, в том числе в части непринятия мер по организации мероприятий для рассмотрения вопроса о признании аварийным дома.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту – Положение), согласно которому установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения).
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения)
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен пунктами 42 - 52 Положения.
Согласно п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п. 44 Положения).
В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, перечень которых приведен в указанном пункте Положения.
В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).
Постановлением администрации города Саратова от 09 июня 2015 года № 1415 была создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в соответствии с п.п. 3.1.12 - 3.1.13 которого по окончании работы межведомственная комиссия составляет в трех экземплярах заключение по установленной форме с указанием соответствующих оснований принятия решения; направляет два экземпляра заключения комиссии и акт обследования (в случае его составления) в трехдневный срок со дня оформления заключения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, соответствующую администрацию района муниципального образования "Город Саратов" для принятия в установленном порядке решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7, пункта 8 Положения; в администрацию муниципального образования "Город Саратов" для издания распоряжения в соответствии с пунктом 49 Положения и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома (третий экземпляр заключения комиссии остается в деле, сформированном комиссией).
Несмотря на то, что в указанном многоквартирном доме выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации, имеется значительный износ строительных конструкций, который может привести к их обрушению, имеют место другие дефекты, Администрация в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, неправомерно бездействуя, не обращалась в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции с соответствующим заявлением, на основании которого данная комиссия, орган местного самоуправления принимают решения, в том числе о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что непринятие мер по оценке технического состояния дома и принятия решения о его пригодности для дальнейшего проживания на настоящий момент создает угрозу жизни, здоровью граждан. Обращение в межведомственную комиссию иных лиц помимо Администрации невозможно, ввиду отсутствия у данных лиц необходимого объема документов. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
В соответствии со ст. 5 Устава муниципального образования «Город Саратов» местное самоуправление в городе осуществляется в соответствии с указанными правовыми актами на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий осуществления местного самоуправления, законности, гласности, самостоятельности решения населением города вопросов местного значения, сочетания коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления города, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед населением города, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий. На собственника жилого помещения возложена обязанность по капитальному ремонту, капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения в соответствии со ст. 681 ГК РФ.
Суд полагает обоснованным довод прокурора о наличии со стороны Администрации бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации мероприятий для рассмотрения вопроса о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выразившегося в непринятии мер к оценке технического состояния жилого дома, имеющего признаки физического износа.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования, как собственник муниципального фонда по вышеуказанному адресу, несущий обязанность, предусмотренную ст.ст. 2, 14 ЖК РФ, пп. 3, 6, 8 п. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», обязана инициировать процедуру, установленную пунктами 42 - 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28января 2006 года, подготовить и представить документы, указанные в пунктах 44, 45 Положения для принятия решения по вопросу о возможности дальнейшей эксплуатации жилого фонда.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Кировского района города Саратова административные исковые требования к Администрации в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий для рассмотрения вопроса о признании аварийным дома № 86 по ул. Танкистов г. Саратова.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» инициировать процедуру, установленную пунктами 42 - 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с целью рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.
Срок составления мотивированного решения – 14 декабря 2022 года.
Судья Ю.В. Медная