Дело №2а-3956/2022

УИД № 42RS0005-01-2022-006848-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 28 ноября 2022 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего - судьи Романиной М.В.,

при помощнике судьи Конобейцевой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Кураповой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по г.Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения ограничениями в виде запрещения выезда с места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица за пределы г.Кемерово, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток с 21-00 час. до 06-00 час., обязательной явкой от двух до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, запрещения посещения кафе, ресторанов, клубов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Требования мотивирует тем, что решением <данные изъяты> городского суда Кемеровской области от 14.02.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Кемеровской области. Решением <данные изъяты> районного суда г.Кемерово от 02.06.2020 административные ограничения дополнены: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца - УМВД России по г.Кемерово, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, административный ответчик не ходатайствовал о своем участии в рассмотрении дела, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил, явка административного ответчика судом обязательной не признавалась. Суд считает, что в соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Курапова О.П. в судебном заседании полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части дополнения ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В удовлетворении остальной части исковых требований полагала необходимым отказать.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> городского суда Кемеровской области от 14.02.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 26.02.2019.

Из решения следует, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> районного суда Кемеровской области от 29.12.2016 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений к 2 годам 8 месяцам лишения свободы.

28.06.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

02.07.2019 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Конец срока административного надзора истекает 28.06.2027.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Кемерово от 02.06.2020 дополнены ФИО1 ранее установленные решением <данные изъяты> городского суда Кемеровской области от 14.02.2019 административные ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установив административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вступившим в законную силу постановлением начальника полиции ФИО2 МВД России № от 14.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением начальника полиции ФИО2 МВД России № от 28.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением врио начальника полиции ФИО2 МВД России № от 29.08.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением врио начальника полиции ФИО2 МВД России № от 29.08.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением врио начальника полиции ФИО2 МВД России № от 02.09.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением врио начальника полиции ФИО2 МВД России № от 02.09.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово от 05.09.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово от 29.09.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «ФПК» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно был замечен в состоянии алкогольного опьянения. Неоднократно судим. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с п.13, п.15, п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. (п.13) Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях. (п.15)

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. (п.22)

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что соответствующие требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 дополнительных ограничений, суд, с учетом данных о личности административного ответчика, образе его жизни, полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Делая вывод о необходимости применения указанных дополнительных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного преступления, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов, а также образа жизни ответчика, его поведения после отбытия наказания, отрицательной характеристики по месту жительства.

Основания для установления иных дополнительных ограничений судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Кемерово к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес, следующие дополнительные административные ограничения с сохранением срока административного надзора:

- обязательная явка один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации,

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Заводский районный суд г.Кемерово.

Решение в окончательной форме принято 28.11.2022.

Председательствующий:

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина