Дело № 2а-994/2023

67RS0008-01-2023-001381-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Артеменковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что в их адрес 06.09.2023 поступило требование судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального управления ФССП СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России к исполнительному производству №7142/18/98067-ИП о предоставлении информации по исполнению исполнительного документа (постановление №67048/16/32456 от 31.10.2016, вступившее в законную силу 31.10.2016), предметом которого является исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Администрацией неоднократно в адрес судебного пристава направлялись письма о предоставлении информации о наличии задолженности и предоставлении копии исполнительного производства №7142/18/98067-ИП. В ответ на запросы Администрации 31.10.2023 судебный пристав-исполнитель указал, что 14.05.2018 возбуждено исполнительное производство №7142/18/98067-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, основное исполнительное производство окончено и уничтожено. Администрация является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Основным документом, в соответствии с которым расходуются средства предъявленные к взысканию, является документ, являющийся правовым основанием для его предоставления. Нецелевое использование поступающих денежных средств влечет привлечение организации, либо должностных лиц муниципального образования к ответственности согласно действующему законодательству. В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие какой-либо задолженности перед службой судебных приставов по исполнительному документу №7142/18/98067-ИП, администрация считает предъявленное требование судебного пристава-исполнителя незаконным, так как исполнение указанного требования может привести к повторному взысканию, оплата по которому уже ранее была внесена в соответствующий период.

В связи с чем, просит суд: - освободить Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России №67048/16/32456 от 31.10.2016 в сумме 50000 рублей.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 21.11.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов г.Москвы (л.д.1-3).

Представитель административного истца – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – Главное межрегиональное (специализированное) УФССП СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.26,27-28). В суд направил отзыв на административный иск, в обоснование указав, что 14.05.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 7142/18/98067-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в отношении должника Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области. Основное исполнительное производство окончено и уничтожено. Дополнительные сведения об указанном исполнительном производстве сообщить не могут. Разрешение вопроса оставил на усмотрение суда (л.д.19-23,27-28).

Представитель заинтересованного лица – Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.25).

Учитывая положения ч.2 ст.150, ч. 2 ст. 358 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч.2 ст.358 КАС РФ.

Судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом (ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и ст.116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч.11 и ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

После окончания основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 ст. 62 КАС РФ, часть 4 ст. 200 АПК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 14.05.2018 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №67048/16/32456 от 31.10.2016 выданным МОСП ПО ОИП УФССП России по Смоленской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (л.д.21-22).

08.09.2023 года в адрес Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области поступило извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю и требование о предоставлении до 08.09.2023 года в адрес СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России информации по исполнению решения суда по указанному исполнительному производству, о мерах предпринимаемых для фактического исполнения и причинах неисполнения судебного решения (л.д.7,8), с последующем предупреждением руководителя Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области об ответственности за неисполнение судебного акта вступившего в законную силу (л.д.9).

22.09.2023 года и 17.10.2023 года Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 направлены письма с просьбой предоставить в адрес Администрации копии исполнительного производства, подтверждающего наличие задолженности (л.д.10,11).

В ответ на обращение административного истца судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 указала, что основное исполнительное производство окончено и уничтожено, в связи, с чем предоставить дополнительные сведения по исполнительному производству не предоставляется возможным (л.д. 15).

Согласно представленным сведениям судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства №7142/18/98067-ИП от 14.05.2018 от Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области поступили денежные средства в сумме 40000 рублей (л.д.23).

Как следует из письменных пояснений сторон установить предмет исполнения, должника и взыскателя, а также фактическую дату исполнения требований исполнительного документа, не представляется возможным, поскольку основное исполнительное производство окончено и уничтожено в связи с истечением срока его хранения.

Иных сведений материалы исполнительного производства не содержат (л.д. 19-23).

Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, а бюджет района является дотационным, в связи с чем, финансирование затруднено, то решение суда в срок исполнить невозможно. Нецелевое использование поступающих денежных средств влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы. Взыскание исполнительского сбора повлечет дополнительную нагрузку на муниципальный бюджет, в связи с чем, дефицит бюджета увеличится.

Таким образом, обязанность должника Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области находится в зависимости от бюджетного финансирования на определенные цели.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются все основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку установить предмет, взыскателя, должника и срок исполнения требований исполнительного документа, на основании которого судебным приставом-исполнителем было принято решение о возбуждении исполнительного производства по взысканию с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, не представляется возможным. При этом доказательств обоснованности возбуждения административным ответчиком исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, в рассматриваемом случае имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от взыскания исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 №67048/16/32456 от 31.10.2016 года по исполнительному документу №7142/18/67048-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова