дело № 2а-117/2025

УИД 34RS0020-01-2025-000189-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская 14 июля 2025 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,

с участием:

ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд с указанным иском, обосновав требования следующим.

В ходе проведения Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проверки исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация), установлено, что в нарушение ч. 5.1 ст. 26 ГК РФ программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры данного поселения Администрацией не разработана и не утверждена, в связи с чем прокуратурой района по выявленным нарушениям внесено представление (№ 70-44-2025 от 24.02.2025). Согласно актуальным сведениям на 19.06.2025, предоставленным Администрацией, выявленные нарушения в ее деятельности не устранены.

В исковом заявлении просит признать бездействие администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области – незаконным; обязать администрацию Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин отсутствия не представил.

С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. административный иск поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, которые предусмотрены соответственно документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселений на основании утвержденных в порядке, установленном ГК РФ, генеральных планов таких поселений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 8 ГК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.

В силу ч. 5.1 ст. 26 ГК РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений разрабатываются органами местного самоуправления поселений и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких поселений в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений.

Данные программы обязательны к разработке и утверждению для всех поселений (за исключением сельских поселений, в которых представительный орган принял решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана, ч. 6 ст. 18 ГК РФ).

Генеральный план Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области утвержден решением совета депутатов Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 11.03.2014 № 133/89.

Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской области от 23.08.2021 № 166/26 в данный генеральный план внесены изменения (в новой редакции изложены Положение о территориальном планировании, карта планируемого размещения объектов местного значения на территории Ежовского сельского поселения; карта функциональных зон размещения объектов местного значения на территории Ежовского сельского поселения, карта границ населенных пунктов, входящих в состав Ежовского сельского поселения).

Между тем, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры данного поселения Администрацией не разработана и не утверждена, что установлено в ходе проверки района прокуратурой района, по выявленным нарушениям 24.02.2025 года было внесено представление.

Согласно ответу администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.06.2025 года, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ежовского сельского поселения не утверждена, меры по разработке проекта не приняты.

По состоянию на момент рассмотрения дела, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

В данном случае прокурор Киквидзенского района в силу ст. 39 КАС РФ обладает правом обращения в суд с настоящим иском, выступая защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, проверив совокупность представленных доказательств, обоснованность административных исковых требований, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области не только является нарушением градостроительного законодательства, но и не обеспечивает сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры данного поселения в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-,газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Заявленный срок для устранения нарушений суд находит обоснованным и разумным, отвечающим соблюдению баланса интересов сторон и приходит к выводу о возможности устранения нарушений в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований градостроительного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Обязать администрацию Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.07.2025 года

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова