Постановление по делу № 5-35/2025 от 14.04.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-35/2025

55RS0005-01-2025-001083-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 11.04.2025 Полный текст постановления изготовлен 14.04.2025

ул. 9-я Северная, д. 99, <...>

Судья Первомайского районного суда города Омска Л.А. Сафронова, при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городской клинический перинатальный центр», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городской клинический перинатальный центр» (далее - БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр») по адресу <адрес>, установлено, что БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №-В/ПВП от 29.05.2024, со сроком исполнения до 01.02.2025.

Действия БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» квалифицированы должностным лицом ТОНД и ПР по ЦАО г. Омска по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» по адресу <адрес> установлено, что БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №-В/ПВП от 29.05.2024, со сроком исполнения до 01.02.2025.

Действия БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» квалифицированы должностным лицом ТОНД и ПР по ЦАО г. Омска по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ материалы дел об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Инспектор территориального отдела НД и ПР по ЦАО г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, поддержал составленные им протоколы, а также обстоятельства в них изложенные. Полагал, что в действиях учреждения имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель НД и ПР по ЦАО г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала позицию лица, составившего протоколы об административном правонарушении.

В судебном заседании защитники БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, наличие нарушений правил пожарной безопасности не оспаривали, но просили учесть факт устранения части нарушений, финансовое и имущественное положение учреждения, которое достаточными денежными средствами для устранения всех пунктов предписания в установленный срок не располагает. Главный врач учреждения неоднократно обращался к учредителю с ходатайством о выделении денежных средств для выполнения пунктов предписания, однако ответов на его обращения не последовало. Учреждение принимает меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Просили с учетом установленных по делу обстоятельств объединить рассмотрение двух протоколов в одно производство, в случае установления вины учреждения в инкриминируемом правонарушении, назначить наказание ниже низшего предела на основании ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Как указано в ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию (ч. 1).

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей (ч. 2).

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей (ч.3).

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта (ч. 4).

При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения (ч. 5).

Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре (ч.6).

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения (ч. 7).

Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей (ч.8).

Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения (ч.9).

Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения (ч. 10).

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания (ч. 11).

Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12).

В соответствии со ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях (ч. 1); Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения (ч. 2); Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 3).

Статьей 89 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч. 1); Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (ч. 2); Выходы являются эвакуационными, если они ведут: 1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного: непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технического помещения без постоянных рабочих мест в помещение категории А или Б считается эвакуационным, если в техническом помещении размещается оборудование по обслуживанию этого пожароопасного помещения (ч. 3); При устройстве эвакуационных путей и выходов допускается: предусматривать эвакуационные выходы из помещений непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (на рекреационную площадку), вестибюль (фойе), ведущие на такую лестницу при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; предусматривать эвакуационные выходы с эксплуатируемой кровли в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 настоящей статьи (ч. 3.1); Эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей следует предусматривать ведущими непосредственно наружу и обособленными от общих лестничных клеток здания. Выходы из помещений цокольных этажей следует предусматривать обособленными при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности. Допускается предусматривать: эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей с помещениями категорий В1 - В4, Г и Д ведущими в помещения категорий В1 - В4, Г и Д и (или) вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных помещений, размещенных в подвальных и цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, ведущими в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 4); Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (ч. 8); Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (ч. 10); Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения (ч. 11); Предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной точки помещения (для зданий и сооружений класса Ф5 - от наиболее удаленного рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, измеряемое по оси эвакуационного пути, устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категории помещения, здания и сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания и сооружения (ч. 12); Эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать в себя лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие: через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, в том числе двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (противопожарные перегородки 1-го типа, перекрытия 3-го типа); через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора и проход к другим лестничным клеткам, минуя указанную площадку, невозможен; через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, а также случаев эвакуации из помещений первого этажа; по кровле зданий, за исключением эксплуатируемой кровли или специально оборудованного участка кровли; по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов), за исключением эвакуационных путей в зданиях класса Ф5, требования к которым установлены нормативными документами по пожарной безопасности; по лестницам 2-го типа, ведущим из помещений подземных этажей, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; по лестницам и лестничным клеткам между подземными и надземными этажами, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи и нормативных документах по пожарной безопасности (ч. 14); Для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара (ч. 15).

Таблицей № 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559, регламентированы количество ПК-с, одновременно используемых для тушения пожара, и минимальный расход диктующего ПК-с.

Согласно требованиям п. 5.17 «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, линии связи между компонентами СПА, а также линии формирования сигналов управления инженерными системами объекта необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается линии формирования сигналов управления инженерными системами выполнять без автоматического контроля их исправности при условии выполнения данных линий нормально-замкнутыми.

В соответствии с п. 3.4 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.

Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Согласно положениям п. 4.2 СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

В соответствии с требованиями п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.

Пунктом 4.4.1 СП 1.13130.2020 регламентировано, что ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек; б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек; в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5; г) 1,05 м - для зданий класса Ф1.3; д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек; е) 0,9 м - для всех остальных случаев. Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м.

В силу требований п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м. Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м. Двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.

В судебном заседании установлено, что БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» принадлежат на праве оперативного управления и используются учреждением в процессе осуществления своей деятельности здания, расположенные по адресу: <адрес> (главный корпус, женская консультация (литера Б, Б1), женская консультация (литера Д, Д1, Д2); <адрес> В (соматический корпус, инфекционный корпус, поликлиника).

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. за невыполнение законного предписания ТОНД и ПР по ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № и №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

29.05.2024 БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» (в ходе внеплановой выездной проверки) выдано предписание №-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.02.2025 по адресу: <адрес>.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 6 пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» ФИО4 был проведен осмотр на объекте защиты по адресу: <адрес>, составлены протоколы инструментального обследования № (главный корпус), № (главный корпус), № (женская консультация, Литера Б, Б1), № (женская консультация, Литера Д, Д1, Д2).

По результатам внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено:

Главный корпус:

- расход воды в системе внутреннего противопожарного водопровода при работе одного пожарного ствола менее 2,5 л/с (фактически менее 1,87 л/с ПК № 86, менее 1,87 л/с ПК № 87, расположенные на 6 этаже) (ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица № 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»); - не обеспечен автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (световые оповещатели «Выход») (ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования);

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (фактически уровень постоянного шума на 1 этаже здания 35 дБа, уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 47 дБА) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35 м. (фактически 1,26 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Женская консультация (Литера Б, Б1):

- не обеспечен автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (световые оповещатели «Выход») (ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования);

Женская консультация (Литера Д, Д1, Д2):

- не обеспечен автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (световые оповещатели «Выход») (ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования);

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (фактически уровень постоянного шума на 1 этаже здания 35 дБа, уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 46 дБА) (ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35 м. (фактически 1,27 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина лестничной площадки менее ширины лестничного марша (фактически ширина лестничного марша 1,27 м., ширина площадки 1,03 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (л.д. 21-22).

Также ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» (в ходе внеплановой выездной проверки) выдано предписание №-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «В».

В связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» ФИО4 был проведен осмотр на объекте защиты по адресу: <адрес> составлены протоколы инструментального обследования №, № (соматический корпус), № (поликлиника), № (инфекционный корпус).

По итогу внеплановой выездной проверки БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» по адресу: <адрес>В составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что:

- расход воды в системе внутреннего противопожарного водопровода при работе одного пожарного ствола менее 2,5 л/с (фактически 1.87 л/с ПК № 15, расположенный на 3 этаже) (ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица № 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»);

Соматический корпус

- на поэтажном плане третьего этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444638, составленным на 21.07.2008 (здание соматического корпуса, Литера А) ширина эвакуационного выхода из помещения № 33 в лестничную клетку (помещение № 93) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,75 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина лестничного марша (помещение № 93 на поэтажном плане третьего этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444638, составленным на 21.07.2008) (здание соматического корпуса, Литера А) менее 1,35 метра (фактически 1,25 метра) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на поэтажном плане третьего этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444638, составленным на 21.07.2008 (здание соматического корпуса, Литера А) ширина эвакуационного выхода из помещения № 25 в лестничную клетку (помещение № 18) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,75 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина лестничного марша (помещение № 18 на поэтажном плане третьего этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444638, составленным на 21.07.2008) (здание соматического корпуса, Литера А) менее 1,35 метра (фактически 1,25 метра) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на поэтажном плане второго этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444638, составленным на 21.07.2008 (здание соматического корпуса, Литера А) ширина эвакуационного выхода из помещения № 30 в лестничную клетку (помещение № 86) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,75 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина лестничного марша (помещение № 86 на поэтажном плане второго этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444638, составленным на 21.07.2008) (здание соматического корпуса, Литера А) менее 1,35 метра (фактически 1,25 метра) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на поэтажном плане второго этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444638, составленным на 21.07.2008 (здание соматического корпуса, Литера А) ширина эвакуационного выхода из помещения № 24 в лестничную клетку (помещение № 16) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,75 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина лестничного марша (помещение № 16 на поэтажном плане второго этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444638, составленным на 21.07.2008) (здание соматического корпуса, Литера А) менее 1,35 метра (фактически 1,25 метра) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- не обеспечен автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

Инфекционный корпус:

- на поэтажном плане первого этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444612, составленным на 21.07.2004 (здание инфекционного корпуса, Литера В) ширина эвакуационного выхода из помещения № 17 в лестничную клетку (помещения № 38) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,77 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на поэтажном плане первого этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444612, составленным на 21.07.2004 (здание инфекционного корпуса, Литера В) ширина эвакуационного выхода из помещения № 15 в лестничную клетку (помещения № 4) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,77 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на поэтажном плане второго этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444612, составленным на 21.07.2004 (здание инфекционного корпуса, Литера В) ширина эвакуационного выхода из помещения № 43 в лестничную клетку (помещение № 67) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,77 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на поэтажном плане второго этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444612, составленным на 21.07.2004 (здание инфекционного корпуса, Литера В) ширина эвакуационного выхода из помещения № 12 в лестничную клетку (помещение № 1) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,77 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на поэтажном плане третьего этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444612, составленным на 21.07.2004 (здание инфекционного корпуса, Литера В) ширина эвакуационного выхода из помещения № 60 в лестничную клетку (помещение № 70) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,77 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на поэтажном плане третьего этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444612, составленным на 21.07.2004 (здание инфекционного корпуса, Литера В) ширина эвакуационного выхода из помещения № 11 в лестничную клетку (помещение № 1) при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактически 0,77 метра) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки (помещение № 38 на поэтажном плане первого этажа согласно технического паспорта с инвентарным № 444612, составленным на 21.07.2004) (здание инфекционного корпуса, Литера В) в помещение № 2 (вестибюль) менее ширины марша лестниц (фактически 0,77 метра) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- не обеспечен автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

Поликлиника:

- не обеспечен автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено невыполнение в полном объеме предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В-ПВП и №-В-ПВП со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть квалифицирующим признаком, рассматриваемого административного правонарушения является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного именно частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Факт административного правонарушения и вина БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: предписаниями ДД.ММ.ГГГГ №-В-ПВП и №-В-ПВП со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; решениями о проведении внеплановых выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ; актами выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколах об административном правонарушении, иных материалах дела не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протоколы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитниками БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» представлена переписка с Министерством здравоохранения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» просило выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Однако денежные средства в необходимом размере выделены не были.

Также защитниками указано, что для устранения всех нарушений, указанных в предписаниях от ДД.ММ.ГГГГ, учреждению требуется свыше 45 млн. руб.

Однако суд отмечает, что письма носят формальный характер, не содержат расчетов о необходимых затратах для устранения пунктов выявленных нарушений, содержащихся в предписаниях от ДД.ММ.ГГГГ, при этом обращения датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при истечении срока устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению в полном объеме предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок. При этом факт недостаточности финансирования не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. При этом, согласно Уставу учреждения БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» вправе осуществлять деятельность, приносящую доходы (предпринимательскую деятельность) в соответствии с законодательством и Уставом (п. 1.7 – Устава).

Оценив, представленные доказательства, в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколах об административном правонарушении, иных материалах дела не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протоколы составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» состава вменяемого административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» к административной ответственности, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых было указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр», в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является выполнение части пунктов предписаний.

При назначении вида и размера административного наказания БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая принятые меры по устранению нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку именно данный вид наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественного и финансового положения юридического лица, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд усматривает наличие достаточных и объективных обстоятельств для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией указанной статьи.

На основании изложенного суд считает возможным назначить БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» наказание согласно санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 руб., что в данной ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городской клинический перинатальный центр», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: единый казначейский счет № 03100643000000015200; номер казначейского счета 40102810245370000044; Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск; получатель: УФК по Омской области (Главное управление МЧС России по Омской области, л.с. 04521784210, <...>); ИНН <***>; КПП 550301001; ОГРН <***>; БИК 015209001; ОКТМО 52701000; КБК 177 1 16 01191 01 0005 140; УИН №

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Сафронова