РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года <адрес>, ЯНАО
Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лоскутова А.В., при секретаре Гусевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-277/2023 по административному иску Федерального бюджетного учреждения «Администрация «Обь-Иртышводпуть» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, ОСП по <адрес> УФССП России по ЯНАО и Управлению федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФБУ Администрация «Обь-Иртышводпуть» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 (далее - Судебный пристав), ОСП по <адрес> УФССП России по ЯНАО, заинтересованное лицо Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по ЯНАО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от, выданного Тазовским районным судом ЯНАО по делу №а-153/2021 года вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в отношении должника ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках в географических координатах с.ш. 67о 29”13,16 в.<адрес>о43”16,30 на площади 105, кв.м. и с.ш. 67о 28”17,14 в.<адрес>о43”40,51 на площади 530 кв.м. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения судебного решения должник заключил с индивидуальным предпринимателем ФИО3 государственный контракт на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по контракту по ликвидации свалки на площади 105 кв.м. ведутся в надводной части реки, часть работ будет производиться путем выморозки после установления устойчивых отрицательных температур. Работы по ликвидации свалки на площади 530 кв.м. приостановлены по причине обращения администрации <адрес> о том, что объект с географическими координатами с.ш. 67о 28”17,14 в.<адрес>о43”40,51 на площади 530 кв.м. подлежащий ликвидации является баржей и используется как причальное основание для насосной станции водозабора. Любые действия с указанным спорным объектом повлекут остановку жизнеобеспечения котельных и водоочистных сооружений в <адрес>. ФБУ Администрация «Обь-Иртышводпуть» неоднократно обращалось с к судебному приставу-исполнителю с заявлениями об отложении исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Проведение работ по ликвидации свалки (баржи) напрямую зависит от погодных явлений, нахождения спорного имущества в северном регионе, сезонного характера деятельности учреждения в период навигации (с мая по октябрь), разумности сроков исполнения судебного акта. Администрация «Обь-Иртышводпуть» является федеральным бюджетным учреждением и работы по ликвидации свалок могут быть произведены путем заключения контрактов в рамках федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат. У учреждения отсутствует заранее запланированное финансирование из федерального бюджета вида деятельности по ликвидации свалок, в связи с чем, исполнение требований неимущественного характера в 5 дневный срок не представляется возможным, так как субсидия на проведение данных работ не выделялась, поскольку не предусмотрена государственным заданием. Для исполнения требований исполнительного документа необходимо наличие достаточного времени для организации проведения вышеуказанных работ, в связи с чем исполнить требование судебного пристава-исполнителя в пятидневный срок не представилось возможным по независящим от учреждения причинам, поскольку учреждением предприняты все возможные меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, взыскание исполнительского сбора считают чрезмерной санкцией, поскольку добровольный срок является заведомо недостаточным для проведения указанных в решении суда мероприятий. Просят освободить от взыскания исполнительного сбора и приостановить его взыскание.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено УФССП России по ЯНАО.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований, изложенных в заявлении настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, представили письменные возражения.
Заинтересованное лицо Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 6 статьи 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.74 и п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тазовским районным судом ЯНАО по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по ЯНАО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в пользу взыскателя Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в отношении должника ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках в географических координатах с.ш. 67о 29”13,16 в.<адрес>о43”16,30 на площади 105, кв.м. и с.ш. 67о 28”17,14 в.<адрес>о43”40,51 на площади 530 кв.м.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» обращалось в Тазовский районный суд ЯНАО с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, которые определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оставлены без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен государственный контракт на выполнение работ по ликвидации указанных несанкционированных свалок и отходов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по контракту по ликвидации свалки на площади 105 кв.м. ведутся в надводной части реки, часть работ будет производиться путем выморозки после установления устойчивых отрицательных температур. Работы по ликвидации свалки на площади 530 кв.м. приостановлены по причине обращения администрации <адрес> о том, что объект с географическими координатами с.ш. 67о 28”17,14 в.<адрес>о43”40,51 на площади 530 кв.м. подлежащий ликвидации является баржей и используется как причальное основание для насосной станции водозабора. Любые действия с указанным спорным объектом повлекут остановку жизнеобеспечения котельных и водоочистных сооружений в <адрес>.
Из содержания письма начальника управления коммуникаций, строительства и жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адресованному в ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» следует, что на территории свалки на участке местности в координатах с.ш. 67о 28”17,14 в.<адрес>о43”40,51 на площади 530 кв.м. находится баржа, которая служит причальным основанием для насосной станции водозабора и любые действия с баржей повлекут за собой остановку объектов жизнеобеспечения (3 котельных и 2 водоочистных сооружения). Ликвидировать баржу в осенне-зимний период 2022-2023 годов невозможно, также как и провести работы по устройству нового основания для насосной станции.
О проводимых работах по ликвидации свалок, а также невозможности исполнения решения суда в силу объективных причин ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» информировала судебного пристава путем направления соответствующих писем и заявлений об отложении исполнительных действий.
Принимая во внимание те обстоятельства, что истцом были предприняты необходимые и возможные действия для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств, сумма исполнительского сбора в размере 50000 рублей существенная, поскольку проведение данных мероприятий возможно только за счет собственных средств учреждения, которых в достаточном количестве в учреждении не имеется, обеспечение своих потребностей федеральные бюджетные учреждения могут осуществлять исключительно путем заключения контрактов.
Суд не усматривает вины ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, действия истца не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами.
На основании изложенного суд приходит к выводу об освобождении административного истца от взысканиях исполнительского сбора
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд
Руководствуясь статьями 175-177, 194, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» ИНН <***> от уплаты исполнительного сбора в сумме 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по ЯНАО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Лоскутов