Дело (номер обезличен)
УИД (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дата обезличена) года г. Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Полевой Я.И., при секретаре Горбуновой Н.В., с участием представителя истца – адвоката Соломиной Ю.А., представителя администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание площадью 145,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), в обоснование заявленных требований указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 1399 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, расположенного по вышеуказанному адресу, спорное здание соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Поскольку вышеназванное нежилое здание было построено без разрешительной документации, регистрация права собственности на него во внесудебном порядке не представляется возможной, в связи с чем он вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.
Представитель истца – адвокат Соломина Ю.А. исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме.
Представители администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области в судебном заседании, Министерства строительства Нижегородской области в письменной позиции по делу разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не направили.
Суд с учетом мнения явившихся представителей сторон, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), посчитал возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии неявившихся участников процесса и их представителей.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из положений пункта 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно положениям пункта 9 статьи 1, частей 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 218 ГК РФ гласит, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.
Как следует из положений статьи 222 ГК РФ признаками самовольной постройки являются: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
В пунктах 29-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание) (п. 42).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения (п. 43).
Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 1399 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 11-12).
На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества –нежилое здание площадью 149,7 кв.м (бокс для автомойки машин размером 5,44*18м и ряд вспомогательных помещений: раздевалки с уборной для сотрудников, уборной для посетителей, магазина, расположенных на площади 2,42*18м, разделенных между собой перегородками, устроенными из сэндвич-панелей заводской готовности толщиной 50 мм, закрепленными на металлическом каркасе здания (л.д. 23-24).
Истец обращался в адрес Министерства строительства Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано (л.д. 13).
Согласно Акту государственной историко-культурной экспертизы документации о выполненных археологических полевых работах, содержащей результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, на земельном участке, выделенном под строительство объектов придорожного сервиса, расположенном по адресу: (адрес обезличен), выполненным ООО НИП «Архика» (л.д. 80-84), на земельном участке, подлежащем воздействию земляных и строительных работ, объекты, обладающие признаками объекта культурного (археологического) наследия отсутствуют. Эксперт считает возможным (положительное заключение) проведение земляных, строительных, хозяйственных работ в границах данного земельного участка, без обременений, относящихся к охране культурного (археологического) наследия.
Согласно заключению № (номер обезличен) от 08.08.2024, подготовленному ООО «Провинция» по заказу истца, нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, жизни и здоровью граждан не угрожает.
В соответствии с ответами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кстовскому муниципальному округу на судебные запросы от 06.08.2024, 03.07.2025 нежилое здание соответствует противопожарным нормам и правилам, не возражают против оформления в собственность указанного объекта и дальнейшей его эксплуатации по назначению.
Стороной истца в ходе судебного разбирательства также заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.
Согласно выводам, изложенным в заключении ООО «ПАСЭ» № 9/25-ПЭ от 21.05.2025 (л.д. 152-195), нежилое здание (автомойка), возведенное на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, конструкции здания не угрожают жизни и здоровью граждан. Размещение автомойки на земельном участке соответствует требованиям необходимых отступов от фактических границ земельного участка, размещение автомойки не отвечает градостроительным требованиям, но учитывая то, что объект является объектом капитального строительства и не может быть перемещен без несоизмеримых затрат, рекомендуется внести в сведения ЕГРН о границах земельного участка. При исправлении несоответствия объект будет отвечать градостроительным требованиям.
Данное экспертное заключение принимается судом как допустимое, достоверное доказательство, относимое к рассматриваемому делу.
Суд приходит к выводу о том, что выполненное по заданию суда судебное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 55, 59 - 60 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание исследований, сделанные в результате их выводы обоснованы.
Оснований не доверять указанному экспертному заключению, как и непосредственно экспертному учреждению, у суда не имеется, всем представленным на экспертизу материалам экспертом дана надлежащая и полная оценка, экспертиза произведена независимым экспертом, экспертное заключение не вызывает сомнений в правильности или обоснованности сделанных в нем выводов.
При установленных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ((дата обезличена) года рождения, СНИЛС (номер обезличен) о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, площадью 145,5 кв.м (в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 149,7 кв.м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 1399 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, по адресу: (адрес обезличен).
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.
Судья Я.И.Полевая
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).