Решение по делу № 3А-102/2022 от 24.07.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.

Дело № 3а-25/2023 (3а-102/2022)

УИД 62OS0000-01-2022-000052-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворониной Н.Н.,

с участием представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером №, и земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и ранее до ДД.ММ.ГГГГ г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №. По результатам государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №22-П от 12.10.2018, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере 9 861 727 руб. 26 коп., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 6 095 363 руб. 40 коп., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 29 363 222 руб. 04 коп. В отношении земельного участка с кадастровым номером № актом ГБУ РО «Центр ГКО» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена кадастровая стоимость в размере 24 150 343 руб. 68 коп. В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости административный истец обратился в АО «Консультант-Сервис» для определения действительной рыночной стоимости данных объектов. Согласно отчету об оценке АО «Консультант-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составляет 17 374 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 2 571 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 1 734 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 6 211 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 5 275 000 руб. Таким образом, кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, возлагая на него бремя по уплате завышенного размера налога в отношении указанных объектов, размер которого определяется исходя из их кадастровой стоимости. ДД.ММ.ГГГГ им поданы заявления в ГБУ РО «Центр ГКО» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, с приложенным к ним отчетом оценщика, по результатам рассмотрения которых ГБУ РО «Центр ГКО» ДД.ММ.ГГГГ возвратило заявление об установлении кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № без рассмотрения, в связи с отсутствием в представленном отчете об оценке выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости; ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № ГБУ РО «Центр ГКО» были приняты решения №, №, №, № об отказе в установлении кадастровой стоимости равной его рыночной. Полагает, что изложенные в вышеуказанных решениях ГБУ РО «Центр ГКО» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной носят субъективный характер, являются несущественными и не влияют на итоговую рыночную стоимость объектов. В связи с изложенными обстоятельствами, просил признать незаконными решения ГБУ РО «Центр ГКО» №, №, №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение ГБУ РО «Центр ГКО», оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; установить кадастровую стоимость здания, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 17 374000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 2 571 000 руб., земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 1 734 000 руб., земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 6 211 000 руб., земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 5 275 000 руб.

С учетом результатов проведенной по делу судебной оценочной экспертизы представитель административного истца ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» ФИО6, имеющий надлежащие полномочия, уточнил заявленные требования в части определения рыночной стоимости спорных объектов, просил установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 21 783 900 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером № - в размере его рыночной стоимости – 3 055 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером № - в размере его рыночной стоимости – 1 886 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером № - в размере его рыночной стоимости – 5 687 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 25 февраля 2022 года в принятии указанного административного иска в части требований, заявленных к ГБУ РО «Центр ГКО», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения ГБУ РО «Центр ГКО», оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 6211000 рублей отказано.

Определением суда от 07 июля 2023 года произведена замена заинтересованного лица ФГУП ФКП Росреестра на его правопреемника ППК «Роскадастр».

В судебное заседание представитель административного истца ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» заинтересованные лица – ППК «Роскадастр», администрация г.Рязани не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

От административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО», а также заинтересованного лица ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Рязанской области поступили письменные отзывы на административный иск, в которых административный ответчик полагал оспариваемые решения законными и обоснованными, а ФГБУ ФКП Росреестра - просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, ссылаясь на отсутствие спора между Учреждением и административным истцом, поскольку требования административного истца Учреждением не оспариваются ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе по размеру рыночной стоимости спорных объектов).

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» о признании незаконными решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, поддержав отзыв на административный иск. В отношении требования об установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, как просит в уточненных требованиях административный истец, полагала, что отсутствуют правовые основания для его удовлетворения, поскольку административный истец не лишен возможности повторного обращения в ГБУ РО «Центр ГКО» после устранения недостатков отчетов об оценке.

Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 03.07.2016 N237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.

Статьей 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению названных положений.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 13.11.2020 N 534-р на территории Рязанской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1707,2 кв.м,, назначение: нежилое, наименование: здание, расположенного по адресу: <адрес>

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2989 +/-19 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания административно-производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>

-земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1845 +/- 15 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания административно-производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7296 +/-17.22 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания административно-производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 14.07.2023.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №22-П от 12.10.2018 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков в следующем размере: с кадастровым номером № в размере 9 861 727 руб. 26 коп., с кадастровым номером № в размере 6 095 363 руб. 40 коп. Дата, по состоянию на которую определена указанная кадастровая стоимость – 01.01.2018; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 09.01.2019; дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2019.

Актом об определении кадастровой стоимости ГБУ РО «Центр ГКО» № от 03.08.2021 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 24 150 343 руб. 68 коп.; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 20.07.2021; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 09.08.2021; дата начала применения кадастровой стоимости – 20.07.2021

Актом об определении кадастровой стоимости ГБУ РО «Центр ГКО» № от 26.02.2021 утверждена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № в размере 31 365 292 руб. 99 коп.; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 11.02.2021; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 22.03.2021; дата начала применения кадастровой стоимости – 11.02.2021.

Сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № являются актуальными.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №35-П от 30.11.2022 "О внесении изменений в Постановление министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 N 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" утверждена их кадастровая стоимость в следующем размере: с кадастровым номером № в размере 9 763 109 руб. 99 коп., с кадастровым номером № в размере 6 034 409 руб. 77 коп., с кадастровым номером № в размере 23 908 840 руб. 24 коп. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01.01.2022, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 18.01.2023, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2023.

В рассматриваемом случае оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № подлежит применению с 01.01.2019 по 31.12.2022, земельного участка с кадастровым номером № - с 20.07.2021 по 31.12.2022.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков является в настоящий момент архивной.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ», полагая кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № завышенной, влияющей на его права и обязанности как налогоплательщика, 29.12.2022 обратилось в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости данных объектов, в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета АО «Консультант-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 27.12.2021 составляет: с кадастровым номером № – 2 571 000 руб., с кадастровым номером № - 1 734 000 руб., с кадастровым номером № – 5 275 000 руб., с кадастровым номером № – 17 374 000 руб.

Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» от 27.01.2022 № №, №№, №№, №№ ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» было отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № в размере их рыночной стоимости.

Рассматривая заявленное требование о признании указанных решений незаконными, оспоренных административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решений ГБУ РО «Центр ГКО» от 27.01.2022 № №, №№, №№, №№ причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, явились: использование неполных и (или) недостоверных сведений; нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета.

В отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» на административный иск, подержанном в судебном заседании представителем административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5, бюджетное учреждение также ссылалось на несоответствие вышеприведенного отчета требованиям действующего законодательства, в связи с чем, для проверки данных доводов, а также для определения рыночной стоимости спорных объектов в случае несоответствия отчета вышеуказанным требованиям, судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ОЦЕНКА Плюс» ФИО1

В соответствии с экспертным заключением ООО «ОЦЕНКА Плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет АО «Консультант-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативном-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, так как при составлении этого отчета оценщиком допущены ошибки, связанные с использованием неполных и недостоверных сведений, а также иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, в том числе, отмеченные в решениях ГБУ РО «Центр ГКО» от 27.01.2022. Экспертом определена рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 27.12.2021 в следующем размере: нежилого здания с кадастровым номером № в размере 21 783 900 руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 055 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 886 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 687 000 руб.

Суд полагает, что заключение судебной оценочной экспертизы, подготовленное экспертом ООО «ОЦЕНКА Плюс», соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, оно содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству.

Эксперт ФИО2 является незаинтересованным по делу лицом, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, по уровню своего образования, квалификации, длительному стажу оценочной работы отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта в части наличия в отчете об оценке вышеуказанных, повлиявших на определённую итоговую рыночную стоимость спорных объектов недвижимости ошибок, его несоответствия стандартам оценки не оспаривалось сторонами.

Перечисленные в экспертном заключении нарушения, допущенные при составлении досудебного отчета, были отражены в оспариваемых решениях ГБУ РО «Центр ГКО».

С выводами эксперта суд соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела.

При таком положении, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчета об оценке, подготовленного АО «Консультант–Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, приняты уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока их принятия, прав и законных интересов ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» не нарушают.

В связи с чем, административный иск в части признания незаконными решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №№, №№, №№, №№ является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Проанализировав содержание заключения судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, а также объективные данные о рыночной стоимости оцениваемых объектов с применением в отношении земельных участков сравнительного подхода, в отношении нежилого здания – сравнительного и доходного подходов. В процессе проведения исследования эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов, а также соответствующих методов оценки при оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, и пришел к обоснованному выводу о возможности применения только сравнительного подхода при определении рыночной стоимости спорных земельных участков, сравнительного и доходного подходов – при определении рыночной стоимости спорного нежилого здания. Экспертное заключение содержит источники информации, которыми руководствовался эксперт, подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, проведенные расчеты и подходы, иные сведения, имеющие существенное значение.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5 в письменных возражениях на заключение эксперта ООО «ОЦЕНКА Плюс» ФИО3 указала на наличие замечаний по объекту оценки нежилое здание с кадастровым номером № в части некорректного применения экспертом корректировок на физическое состояние (возраст) без уточнения соответствующей информации, а также на неясность при расчете рыночной стоимости указанного нежилого здания последовательности внесения соответствующих корректировок.

На данные возражения экспертом ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО4. представлены письменные пояснения, сопровождающиеся подпиской о предупреждении об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, в которых даны исчерпывающие ответы на все указанные замечания.

В данных пояснениях экспертом обосновано применение необходимых корректировок и подтверждена правильность произведенных расчетов итоговой рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Выводы эксперта мотивированы, убедительны и соответствуют материалам дела.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

После поступления данных пояснений эксперта представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5 с выводами экспертного заключения в полном объеме согласилась.

От иных участников процесса возражений на заключение эксперта не поступило. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих результат определения экспертом рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № и может быть положено в основу решения суда.

Рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ).

При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021)).

В связи с чем, исходя из материалов дела, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровым номером № в размере 3 055 000 руб., с кадастровым номером № в размере 1 886 000 руб., с кадастровым номером № в размере 5 687 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 21 783 900 руб., определенной заключением судебной оценочной экспертизы ООО «ОЦЕНКА Плюс» № № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату проведения оценки, указанную в отчете АО «Консультант-Сервис» - ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5, касающиеся наличия у административного истца возможности повторно обратится в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости в случае устранения выявленных недостатков отчета об оценке, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для разрешения требования об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной, отклоняются судом как основанные на неправильном толковании Федерального закона N237-ФЗ от 03.07.2016, которым в пункте 15 статьи 22.1 предусмотрена возможность одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения заявить суду требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. При этом разрешение судом данного требования не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, исходя из того, что пунктом 3 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено установление налогов, имеющих экономическое основание, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости, определенной в заключении судебной экспертизы, нарушает права административного истца ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» как налогоплательщика, суд полагает, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости является обоснованным, направлено на реализацию права на справедливое налогообложение, а потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «РЯЗАНЬ – ХИМ» к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной – удовлетворить частично.

В удовлетворении требования ООО «РЯЗАНЬ – ХИМ» о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 27.01.2022 №№, №№, №№, №№ об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости - отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1707,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 21 783 900 руб. по состоянию на 27.12.2021.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 989 +/- 19 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 055 000 руб. по состоянию на 27.12.2021.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 845 +/- 15 кв.м, распложенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 886 000 руб. по состоянию на 27.12.2021.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 296 +/- 17,22 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 687 000 руб. по состоянию на 27.12.2021.

Считать датой подачи заявлений ООО «РЯЗАНЬ-ХИМ» о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости – 29.12.2021.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 года.

Судья - Турова М.В.