Дело № 3а-229/2023

УИД 64OS0000-01-2023-000212-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Бугаевой Е.М.,

при секретаре Затеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению имуществом по Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к комитету по управлению имуществом по Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области, в котором просит: установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 6325 кв.м с кадастровым номером <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 977 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являлся собственником указанного нежилого помещения, которое 8 сентября 2020 года продал.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области» кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 11 января 2013 года утверждена и установлена в размере 4 279 438,08 рублей.

Вместе с тем согласно отчету об оценке № 22/0281 от 26 апреля 2023 года, составленному ООО «Поволжское экспертное бюро» (оценщик ФИО2), рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <адрес> установлена в размере 977 000 рублей.

Установленная распоряжением комитета кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает право административного истца как налогоплательщика НДФЛ.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена публично-правовая компании «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области.

Согласно представленным в материалы дела возражениям на административное исковое заявление административного ответчика государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» основания для удовлетворения вышеуказанного административного искового заявления отсутствуют, поскольку административный истец обратился в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере равном их рыночной стоимости 24 июля 2023 года, однако в представленном отчете об оценке рыночная стоимость определена по состоянию на 1 января 2020 года, т.е. по истечению шести месяцев с даты на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости.

Согласно возражениям на административное исковое заявление административного ответчика публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области ошибка в действиях со стороны данного органа отсутствуют, поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была определена 27 декабря 2013 года согласно пункту 2 приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», а именно путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) объекта недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь. Среднее значение УПКС утверждено в приложении № 2 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р. Спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 10 сентября 2013 года, в связи с чем ППК «Роскадастр» кадастровая стоимость определялась с применением удельного показателя, утвержденного в приложении № 2 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав доказательства, доводы административного искового заявления, возражения и пояснения административных ответчиков, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) одним из оснований пересмотра результата определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Согласно частям 1, 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В 2012 году в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности в Саратовской области проведена первичная государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Саратовской области 28 декабря 2012 года утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области» по состоянию на 11 января 2013 года. В приложении № 1 распоряжения утверждена кадастровая стоимость, определенных объектов недвижимости; в приложениях № № 2,3 утверждены средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости (УПКС) объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Саратовской области и минимальные УПКС объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Саратовской области.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> определена с применением УПКС из приложения № 2 вышеуказанного распоряжения № 990-р равного 6765,91 кв.м и составила 4 279 438,08 рублей, внесена в ЕГРН 27 декабря 2013 года, применялась для целей, предусмотренных законодательством с 29 января 2013 года до 31 декабря 2020 года включительно.

На основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Датой определения кадастровой оценки в силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности следует считать 27 декабря 2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствие с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 12 мая 2015 года № П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При этом на основании приказа Росреестра от 26 декабря 2011 года № П/531 с 1 марта 2012 года полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в настоящее время ППК «Роскадастр»).

Таким образом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и его территориальные органы определяли кадастровую стоимость исключительно в отношении указанных объектов недвижимости (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).

С учетом указанных обстоятельств к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика ППК «Роскадастр» в лице его филиал по Саратовской области, являющийся правопреемником федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Судом установлено, что 27 декабря 2013 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости по состоянию на 11 января 2013 года нежилого помещения с кадастровым номером <адрес>

В 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 13 декабря 2018 года № 1096-р «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области в 2020 году» проведена государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства, а именно зданий, помещений, машино-мест, расположенных на территории Саратовской области.

Результаты определения кадастровой стоимости таких объектов утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года».

Согласно результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером <адрес> составила 670 628,49 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон о государственной кадастровой оценке) государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (публично-правовая компания) в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки (далее - Перечень).

17 июня 2020 года произошли изменения характеристик объекта недвижимости, влияющие на показатель кадастровой стоимости, а именно в ЕГРН внесен год завершения строительства объекта – 2006 год, в связи с чем, объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> включен в состав Перечня для определения бюджетным учреждением кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях реализации статьи 15 Закон о государственной кадастровой оценке.

Актом об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 12.03.2021 № АОКС-64/2021/00058, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> в размере 3 188 871.81 рублей.

Актом об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 28.04.2022 № АОКС-64/2022/000107-испр исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН о величине кадастровой стоимости, и в ЕГРН 4 мая 2022 года внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> в размере 1 478 715.03 руб.

Указанная кадастровая стоимость, действующая с 1 января 2021 года, является актуальной и содержится в ЕГРН.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу данного Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением статьи 19 настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка объекта недвижимости, проведенная на 27 декабря 2013 года, осуществлена до дня вступления в законную силу Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», и поэтому является архивной, рассмотрение данных требований, связанных с оспариванием кадастровой стоимости, подлежит в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Согласно абзацам 2, 3 пункта 1 статьи 402 НК РФ указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2017 года № 81-ЗСО «Об установлении единой даты начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно статье 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования. На территории Саратовской области налог на имущество физических лиц подлежит исчислению из кадастровой стоимости объекта с 1 января 2018 года.

С учетом изложенного административный истец обоснованно обратился в суд, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость, утвержденная распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области, является базой для исчисления налога на имущества физических лиц за 2020 год.

Что касается срока на обращение в суд с указанным административным иском, предусмотренным частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поданным по истечении пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, суд считает, что такой срок подлежит восстановлению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.

С учетом данного обстоятельства административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Оспаривая кадастровую стоимость нежилого помещения, ФИО1 представил в суд отчет об оценке № 23/0281 от 26 апреля 2023 года, составленный ООО «Поволжское экспертное бюро» (оценщик ФИО2), которым рыночная стоимость стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> определена в размере 977 000 рублей.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет об оценке согласно положениям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определенного оценщиком.

Эксперт ФИО2, составивший заключение, имеет диплом Государственного университета по землеустройству, диплом о профессиональной подготовке № (выдан 19 октября 2010 года); свидетельство о повышении квалификации в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» (регистрационный номер 73, 2013 год); сертификат соответствия судебного эксперта серия СС № от 06 июля 2021 года по 05 июля 2024 года; квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» № от 02 июля 2021 года; проходил повышение квалификации в учебно-методическом центе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» №); гражданская ответственность оценщика и ООО «Поволжское экспертное бюро» застрахована по полису страхования ответственности в акционерном обществе «СОГАЗ»; является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» и включен в реестр оценщиков 20 сентября 2018 года за регистрационным номером №; стаж в области оценочной деятельности с сентября 2008 года.

Требования к содержанию отчета об оценки установлены федеральным стандартом оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)» (приложение N 6), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200 (далее ФСО VI).

В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, документ, содержащий профессиональное суждение оценщика относительно итоговой стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации, проведенного анализа и расчетов в соответствии с заданием на оценку.

В ходе оценки оценщиком проведен анализ данных фотофиксации объекта оценки в марте 2023 года

Вся необходимая информация в отношении объектов-аналогов оценщиком приведена в отчете, где проанализированы элементы сравнения, установленные в подпункте «е» пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611 (далее по тексту – ФСО № 7).

При расчете стоимости объектов оценки оценщиком применен сравнительный подход, отказ от применения доходного и затратного подхода мотивирован в отчете.

Объекты-аналоги сравнивались с объектом оценки по следующим элементам сравнения: местоположение, дата предложения, тип объекта, этаж/этажность, площадь, состояние конструктивных элементов, состояние и уровень отделки, наличие/отсутствие коммуникаций.

Поиск информации производился в сети Интернет на специализированных сайтах таких как «Архив объявлений» https://ruads.net, https://www.avito.ru, https://cian.ru, https://www.domofond.ru, что свидетельствует о возможности проверки сведений, содержащихся в отчете.

В результате анализа характеристик сравнительным подходом (методом сравнения продаж на основании анализа предложений вторичного рынка) выбраны аналоги с наиболее подходящими своим функциональным, физическим и экономическим характеристикам с объектом оценки/

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 ФСО № 7 в качестве объектов-аналогов оценщиком используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка.

В ходе оценки применены корректировки на стоимость земельного участка, на условия рынка, на физическое состояние.

Итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки сравнительным подходом с учетом округления оценщиком определена в размере 977 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 года.

Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости у суда не имеется.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

В силу статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Так как обращение ФИО1 в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости имело место 9 августа 2023 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных нежилых помещений в размере их рыночной стоимости необходимо считать 9 августа 2023 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к комитету по управлению имуществом по Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованные лица: государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр», об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 6325 кв.м с кадастровым номером <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 977 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 года.

Датой подачи заявления считать 9 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бугаева