УИД 23RS0044-01-2021-003296-91
к делу № 2-1984/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 07 сентября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФР в Северском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,
установил:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Северском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, в котором просит признать решение УПФР в Северском районе Краснодарского края <...> от 27.09.2021 года об отказе в установлении ФИО3, <...> года рождения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» незаконным; обязать УПФР в Северском районе Краснодарского края включить периоды работы ФИО3, <...> со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года, с 10.11.1991 года по 15.03.1995 года, с 17.02.2000 года по 31.12.2001 года в страховой стаж. В обоснование исковых требований истец указал о том, что 16.09.2021 года обратился в УПФР в Северском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», согласно которой с 01.01.2021 года для назначения страховой пенсии по старости требуется наличие страхового стажа 12 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 21. Решением Управления <...> от 27.09.2021 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине недостаточности ИПК (14,187 при необходимом 21). При этом в страховой стаж не были засчитаны периоды его работы в <...> со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года в связи с тем, что пенсионный орган осуществлял проверку документов о стаже и по сообщению компетентных органов Луганской Народной Республики сведения о его работе в архив не сдавались. Кроме того, в страховой стаж не включен период работы <...> с 10.11.1991 года по 15.03.1995 года. Отказ в назначении пенсии является незаконным и необоснованным. В его трудовой книжке колхозника УКР <...>, выданной 15.06.1982 года следует, что он работал в указанные периоды в <...> в инновационном научно-производственном предприятии «СОЮЗ» <...> (со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года), в малом предприятии «СТЭК» <...> (с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года), в совместном малом предприятии «Украина» <...> (с 10.11.1991 года по 15.03.1995 года).Кроме этого, согласно справки государственной налоговой службы в <...> от 23.12.2021 года он зарегистрирован в качестве предпринимателя с 17.02.2000 года по настоящее время (по состоянию на 20.12.2021 года). После распада СССР в 1991 году в спорные периоды <...> являлась участником СНГ. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», согласно требований которого необходимость подтверждения периодов работы на территории государства – участника Соглашения справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01.01.2002 года, тогда как спорными являются периоды имевшие место в 1991-2001г.г. В отношении периодов работы до 01.01.2002 года применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Украина периодов работы при наличии не вызывающих сомнение в записях в его трудовой книжке и справке компетентных органов само по себе не может являться основанием к отказу во включении этих периодов работы, имевших место до 01.01.2002 года в страховой стаж. Не включение указанных периодов в страховой стаж ущемляет его интересы в части осуществления права на социальное обеспечение, гарантируемое ст. 39 Конституции РФ.
В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3 ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов работы, исключив из подлежащих включению с страховой стаж истца период с 10.11.1991 года по 15.03.1995 года. В остальном поддержал ранее заявленные исковые требования.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Отделения ПФРФ по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не голасилась, просила в их удовлетворении отказать, в письменных возражениях на иск указала о том, что с учетом переходных положений (ст. 35 Закона от 28.12.2013 года) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет шесть лет с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет. С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, с 01.01.2021 года для назначения пенсии по старости требуется наличие страхового стажа 12 лет и наличие индивидуального коэффициента не менее 21 балла. Периоды работы истца со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года, осуществляемые в <...>, не включены в страховой (общий) стаж, поскольку согласно ответу компетентных органов Респ. Украина предприятия на которых осуществлял трудовую деятельность истец, не значатся в Статистическом регистре Государственного комитете статистики <...> в Архивное Управление Администрации <...> документы не сдавались. В связи с чем, страховой стаж ФИО3 составляет 13 лет 3 месяца 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 14,187 баллов, следовательно право на назначение страховой пенсии по старости у истца отсутствует. В справке Государственной налоговой службы Украина о нахождении ФИО3 с 17.02.2000 года в реестре само занятых лиц отсутствуют дата выдачи, дата рождения истца регистрационный номер и печать, не представлены истцом и данные об уплате единого налога за испрошенный период.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Таким образом, с 2021 года продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 21 балла.
В судебном заседании установлено, что 16.09.2021 года в ГУ-Отделение ПФРУ по Краснодарскому краю обратился ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-Отделение ПФРУ по Краснодарскому краю <...> от 27.09.2021 года в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано, установлено, что страховой (общий) стаж работы ФИО3 составляет 13 лет 3 месяца 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 14,187 баллов, при требуемом в 2021 году – 21 балл (л.д. 14-15).
Истцу отказано в зачете периодов работы в страховой (общий) стаж: со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года, выполняемой в Респ.Украина, поскольку предприятия, на которых работал ФИО3 не значатся в Статистическом регистре Государственного комитета статистики <...>, в архивное управление администрации <...> документы не сдавались.
Как установлено судом, в соответствии с записями в трудовой книжке колхозника <...>, выданной 15.06.1982 на имя ФИО3 со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года истец осуществлял трудовую деятельность в инновационном научно-производственном предприятии «СОЮЗ» <...> в должности ведущего инженера ремонтно-строительного участка, на которую ФИО3 принят в порядке перевода из Ворошиловградского производственного лесозаготовительного объединения (л.д. 11-13).
10.01.1991 года ФИО3 уволен из инновационного научно-производственного предприятия «СОЮЗ» <...> в связи с переводом в хозрасчетное малое предприятие «СТЭК», куда принят 11.01.1991 года на должность каменщика 5-го разряда. 31.10.1991 года ФИО3 уволен в связи с переводом на должность заместителя директора по строительству в совместное малое предприятие <...>, где работал до 15.03.1995 года.
Согласно справке Государственной налоговой службы Украины Главного управления ГНС в <...>, заверенной нотариусом Северского нотариального округа ФИО4, выданной на имя ФИО3, согласно данных реестра самозанятых лиц ФИО3 с 17.02.2000 года по настоящее время (по состоянию на 20.12.2021 года) состоит на учете в Главном управлении ГНС в <...> (л.д. 16, 17).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как указано в п.п. «б» п. 2 и пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При подсчете страхового стажа подтверждаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного 13.03.1992 года Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Спорный трудовой стаж (со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года и с 17.02.2000 года по 31.12.2021 года) относится к периоду работы истца в <...>. Российская Федерация и <...> являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. В связи с этим назначение пенсии истцу необходимо производить по законам РФ, но с зачетом трудового стажа приобретенного на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года и на территории Республики Украина.
При этом, справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 13 марта 1992г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются периоды работы после 1 января 2002 г., поскольку спорные период работы истца со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года имели место до 1 января 2002 года, то справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется.
Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорные периоды не включены в страховой стаж истца, поскольку согласно ответу компетентных органов Респ. Украина, в Архивное управление администрации <...> документы предприятий, на которых работал истца, не сдавались.
Из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В данном спорном правоотношении это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников, выполняющих трудовые функции в одинаковых условиях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Периоды работы ФИО3 со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года отражены в трудовой книжке истца.
В период с 17.02.2000 года по 31.12.2021 года ФИО3 состоял в реестре самозанятых лиц, что подтверждено справкой Главного управления ГНС в <...> Государственной налоговой службы Украины. По причине отсутствия почтового сообщения между Россией и рядом украинских населенных пунктов справка компетентного органа Украины об уплате истцом страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование истцом не представлена. При этом, суд учитывает, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ст. 10 ГК РФ).
В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств, подтверждающих соблюдение положений действующего Международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и добросовестность их действий.
Учитывая изложенное, суд находит незаконным решение ответчика <...> от 27.09.2021 года об отказе в установлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ив данной части.
Суд также полагает, что необходимо удовлетворить и исковые требования истца о возложении на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанности включить в страховой (общий) стаж ФИО3 периоды работы со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года, с 17.02.2000 года по 31.12.2001 года, поскольку это приведет к реализации указанных конституционных положений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к УПФР в Северском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж - удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФР в Северском районе Краснодарского края <...> от 27.09.2021 года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО3, <...> года рождения, с со 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 11.01.1991 года по 31.10.1991 года, с 17.02.2000 года по 31.12.2001 года в страховой стаж.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 12.09.2022 года.
Председательствующий К.Н. Лапшин