Решение по делу № 2А-4171/2022 от 28.12.2022 | Левобережный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2а-4171/2022

36RS0003-01-2022-005600-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воронеж28декабря 2022 года

Левобережный районный суд города Воронежавсоставе:

председательствующего судьи Удоденко Г.В.,

при секретаре Филимоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России №17 по Воронежской области обратился с настоящим административным иском к ФИО1, в обоснование которого указал, что в связи с осуществлением ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не выполнением налоговой обязанности по оплате страховых взносов в ее адрес были направленытребования:

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате страховых взносов за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400руб.и пени в сумме 211 руб. 19 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 руб. и пени в сумме 41 руб. 43 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пенипо страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 559 руб. 86 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 102 руб. 06 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 505 руб. 44 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 106 руб. 91 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 961 руб. 96 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 211 руб. 77 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

После направления требований и в связи с неоплатой ответчиком страховых взносов и пени в установленный срок инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1образовавшейся налоговой недоимки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Левобережном судебном районе <адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Поскольку до настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплатузадолженности, в инспекцию не поступало, административный истец обратился с настоящим иском в суд и просит взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 22717 руб. 93 коп. и пени в сумме 2105 руб. 46 коп., на обязательное медицинское страхованиев сумме 4426 руб. 71 коп.и пени в сумме 436 руб. 08 коп.(л.д.3-4).

Представитель административного истца, административный ответчикЧернышоваЖ.А.в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежаще;представитель административного истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.7); судебная корреспонденция, направленная в адрес ФИО2, возвращена без вручения по истечению срока хранения (л.д. 34).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО2

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. Кроме того, со дня, следующего за днем уплаты налога, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

Как установлено судом, административный ответчик ФИО2 с 27.02.2012 по 28.12.2018была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.19-20).

Следовательно, административный ответчик в спорный период являлась плательщиком страховых взносов по конкретным видам обязательного страхования.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам в установленный срок, инспекция в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислила пени и, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направила требования:

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате страховых взносов за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 руб.и пени в сумме 211 руб. 19 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 руб. и пени в сумме 41 руб. 43 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 559 руб. 86 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 102 руб. 06 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

После направления требований и в связи с неоплатой ответчиком страховых взносов и пени в установленный срок инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании сФИО1 образовавшейся налоговой недоимки.

10.09.2021 мировым судьей судебного участка №3 в Левобережном судебном районе Воронежской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.21-23).

Исходя из вышеприведенных положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом срока оплаты, установленного в требованиях, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженностипо требованию от ДД.ММ.ГГГГ №в срок до ДД.ММ.ГГГГ; по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако административный истец с заявлением о вынесении судебного приказа обратился к мировому судье в отношении указанного требованиятолькоДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного процессуального срока.

Пропуск срока обращения в суд влечет за собой утрату права на принудительное взыскание заявленной задолженности. Вместе с тем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока о взыскании налоговой задолженности (л.д.5-6). В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на реорганизацию в налоговых органов.

По мнению суда, указанные доводы не являются основанием, для восстановления административному истцу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, срока для обращения в суд для взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 60 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа и районный суд с административным иском.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО2 взысканиизадолженности по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 717 руб. 93 коп. и пени в сумме 2105 руб. 46 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 4426 руб. 71 коп.и пени в сумме 436 руб. 08 коп.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.01.2023.

Судья Г.В. Удоденко