Решение по делу № 3А-1589/2024 от 20.06.2025 | Нижегородский областной суд (Нижегородская область)

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025

Дело №3а-354/2025

52OS0000-01-2024-001235-97

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 04 июня 2025 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Шароновой Н.Е.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО4 (до перерыва) и ФИО5 (после перерыва), представителя административного истца ФИО6 (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 признании недействующими в части Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, на 2023 год, на 2024 год,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года №326-13-826786/22.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23.

Приказы Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21, от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22 и от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23 размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Административный истец ФИО1 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим со дня принятия:

- пункт [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21;

- пункт [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22,

- пункт [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью: 641, 3 кв.м., расположенное по адресу: [адрес].

В пункт [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 и в пункт [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год включен вышеуказанный объект недвижимости.

Между тем административный истец полагает, что включенный в названные пункты Приложений объект недвижимости, указанными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признаками не обладает. Включение данного объекта недвижимого имущества в Приложения неправомерно возлагает на административного истца, являющимся собственником указанного объекта недвижимости, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в суд представителя ФИО6

ФИО7, действуя в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, требования административного истца поддержала в полном объеме, пояснив, что в принадлежащем административному истцу здании имеется торговая площадь, но она составляет менее 20% от общей площади здания, часть здания фактически используется под склад, а часть здания арендуется с [дата] ИП ФИО8 в торговых целях.

Представитель ФИО6 пояснила, что арендуемая ИП ФИО8 площадь здания в торговых целях также составляет менее 20% от общей площади здания, а именно – 111,8 кв.м в качестве торгового зала, что свидетельствует о том, что объект недвижимости с кадастровым номером [номер] не подлежал включению в оспариваемые Перечни.

На вопросы суда представитель ФИО6 пояснила, что на земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимости, имеются и другие здания, в том числе, вероятно, и кафе «<данные изъяты>».

Относительно представленной в материалы дела технической документации на спорный объект недвижимости, представитель ФИО6 пояснила, что помещение с наименованием «автомойка» переоборудовано административным истцом под магазин, других изменений не было.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителя ФИО6, заключение прокурора ФИО5, полагавшей, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Статьей 15 и пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения – 2 процента.

Как следует из материалов дела, оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022-2024 г.г. в разделе «[адрес]» содержат пункты (строки) [номер], [номер] и [номер] соответственно следующего содержания: кадастровый номер здания: [номер], адрес объекта: [адрес]

ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером [номер], включенного в оспариваемые Перечни, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 является субъектом правоотношений, регулируемых приказами Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21, от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22 и от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23.

Объектом налогообложения, согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ), признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании пунктов 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (п.2 ст.402 НК РФ).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (п.3 ст.402 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 12 и пункту 2 статьи 399 НК РФ, представительному органу муниципального образования предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.7 ст.378.2 НК РФ).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года №307-ФЗ).

В Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от 05.11.2014 года №140-З «О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

Статьей 1 данного Закона Нижегородской области установлено, что в соответствии с главой 32 части второй НК РФ с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Пунктом 1 статьи 38 Устава Нижегородской области предусмотрено, что Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 02 июня 2017 года №387, от 30 июля 2018 года №557) министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, в том числе по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Задачи, функции, права Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области отражены в Положении о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183, в том числе: издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжения и приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается (п.4.30); издавать приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти Нижегородской области, а также решения и распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Министерства, а также издавать приказы, принимать решения и распоряжения во исполнение распоряжений Губернатора и Правительства Нижегородской области (п.4.31).

Согласно статье 5 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8 «О нормативных актах Нижегородской области», действующие в области нормативные правовые акты образуют единую, целостную и дифференцированную нормативную правовую систему (законодательство области), основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Нормативные правовые акты области подразделяются на законодательные нормативные правовые акты и иные нормативные правовые акты. В систему законодательных нормативных правовых актов области входят Устав области и законы области. В систему иных нормативных правовых актов области входят:

1) нормативные правовые акты Законодательного Собрания области;

2) нормативные правовые акты Губернатора области;

3) нормативные правовые акты Правительства области;

4) нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона установлены формы нормативных правовых актов области, из которого следует, что нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта).

Проанализировав указанные положения Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 05 ноября 2014 года №140-З «О применении с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 03 октября 2007 года №129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года №61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года №635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», постановления Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года №50 «Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 16 октября 2015 года №666 «Об утверждении положения о Министерстве инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183 «Об утверждении положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области», суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом приказы, являющиеся нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приняты как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия и правилам введения их в действие. Оспариваемые нормативные правовые акты были размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства.

Согласно п.1 ст.378.2 НК РФ, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В пунктах 3, 4 ст.378.2 НК РФ раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, отнесение недвижимого имущества к административно-деловому центру или торговому центру (комплексу), на территории Нижегородской области, осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, среди которых в отдельную категорию выделены земли населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с классификацией, утвержденной приказом министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" виды разрешенного использования, указанные для налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости, соответствуют видам разрешенного использования: 1.2.5 "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 утверждены классификаторы видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому: к коду вида разрешенного использования 3.3 "бытовое обслуживание" отнесено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро); к коду вида разрешенного использования 4.4 "магазины" отнесено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м; к коду вида разрешенного использования 4.6 "общественное питание" отнесено размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, предусматривает вид разрешенного использования земельных участков под кодами 3.3 "бытовое обслуживание" (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро)"; 4.4 "магазины" (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м); 4.6 "общественное питание" (размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары)).

Таким образом, действующее законодательство разграничивают вид разрешенного использования земельных участков для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и виды разрешенного использования иных земельных участков.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью: 641, 3 кв.м., расположенного по адресу: [адрес] (выписка из ЕГРН КУВИ-001/2025-[номер] от [дата]).

Согласно ответу филиала ППК Роскадастр по Нижегородской области от [дата] [номер], указанный объект недвижимости с кадастровым номером [номер] расположен на земельном участке с кадастровым номером [номер].

Земельный участок с кадастровым номером [номер] поставлен на государственный кадастровый учет [дата] с видом разрешенного использования земельного участка: «под здание кафе и временное сооружение склада с прилегающей территорией» (выписка ЕГРН КУВИ-001/2025-[номер] от [дата]).

Данный вид разрешенного использования внесен в ЕГРН на основании Постановления Главы администрации города Нижнего Новгорода от [дата] [номер]; Постановления и.о. Главы администрации города Нижнего Новгорода от[дата] [номер].

Заявлений о государственном кадастровом учете изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер] от правообладателей в Филиал не поступало (ответ ППК Роскадастр по Нижегородской области от [дата] [номер]).

Законодатель в подпунктах 1 пунктов 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, объектом общественного питания, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания, должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации.

При этом налоговое законодательство не требует прямого соответствия вида разрешенного использования земельного участка соответствующему коду Методических указаний для возможности включения в Перечень.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером [номер], как следует из выписки ЕГРН, был внесен в государственный кадастр недвижимости [дата], то есть до издания как классификатора видов разрешенного использования, введенного в действие Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540, так и до издания классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412.

Указанный земельный участок принадлежит административному истцу на праве собственности, запись регистрации [номер] от [дата].

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Нижегородской области вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер] как «под здание кафе и временное сооружение склада с прилегающей территорией», внесен в ЕГРН на основании Постановления Главы администрации города Нижнего Новгорода, Постановления и.о. Главы администрации города Нижнего Новгорода от [дата] [номер], от [дата] [номер].

Как видно из содержания вида разрешенного использования, присвоенного участку упомянутыми постановлениями, вид разрешенного использования определен на основании приказа Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года №39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» и соответствует текстовому и смысловому содержанию, поименованному в пункте 1.2.5 Методических указаний виду разрешенного использования земельных участков, предусматривающему размещение объектов, перечисленных в статье 378.2 НК РФ (п.1.2.5 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).

Частью 11статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что Земельный кодекс Российской Федерации, следуя конституционным предписаниям, признает одним из принципов земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории и в силу этого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к конкретной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип должен обеспечить эффективное использование и охрану земли, чему и служат положения Земельного кодекса Российской Федерации, а также Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением.

Кроме того, в постановлении от 14 ноября 2019 года №35-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что при строительстве и эксплуатации расположенных на участке объектов должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются. Обязанность соблюдать при возведении и последующей эксплуатации таких объектов целевое назначение и правовой режим земельных участков вытекает из норм Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, в силу которой разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут осуществляться землепользователем на предоставленном ему участке (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункт 9 статьи 1, части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, включая арендаторов, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер], на котором расположено здание с кадастровым номером [номер], в спорные периоды - «под здание кафе и временное сооружение склада с прилегающей территорией», что прямо предусматривает размещение объектов общественного питания. Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер] в ЕГРН не вносилось.

В рассматриваемом деле земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости с кадастровым номером [номер], находится в собственности административного истца, имеет разрешенное использование, предусматривающее размещение объектов общественного питания.

Согласно ответу филиала ППК Роскадастра по Нижегородской области от [дата] [номер] на земельном участке с кадастровым номером [номер] по состоянию на [дата] (дата утверждения Перечня на 2022 год) был расположен только объект капитального строительства с кадастровым номером [номер], по состоянию на [дата] и [дата] (даты утверждения Перечней на 2023 и 2024 года соответственно) на земельном участке с кадастровым номером [номер] были расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами [номер] и [номер].

Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2025-[номер] от [дата], на земельном участке с кадастровым номером [номер] расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами [номер], [номер] и [номер].

Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2025-[номер] от [дата] объект недвижимости с кадастровым номером [номер] имеет назначение – нежилое, наименование – нежилое здание, объект вспомогательного использования (хоз.блок), площадь – 879,6 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2025-[номер] от [дата] объект недвижимости с кадастровым номером [номер] имеет назначение – нежилое, наименование – нежилое отдельно стоящее здание – кафе «<данные изъяты>», площадь – 2050,9 кв.м.

Представитель ФИО6 в судебном заседании подтвердила. Что на земельном участке, на котором расположено спорное здание, также имеется и здание кафе «<данные изъяты>».

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером [номер] используется административным истцом в соответствии с его целевым назначением – расположение объекта общественного питания кафе «<данные изъяты>».

На основании приведенных норм закона, с учетом перечисленных обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что такое условие как расположение здания с кадастровым номером [номер] на земельном участке с кадастровым номером [номер] с видом разрешенного использования, предусматривающее размещение кафе, является основанием для его включения в оспариваемые Перечни на 2022-2024 года.

Помимо вышеуказанного, из содержания пп. 2 п.3, пп. 2 п. 4 ст.378.2 НК РФ следует, что объекты недвижимости должны быть предназначены для использования или фактически использоваться в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пп. 2 п.3 ст.378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

Согласно пп.2 п.4 ст.378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

Из содержания пп.2 п.1 ст.378.2 НК РФ следует, что налоговая база как кадастровая стоимость недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, определяется в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно выписки из ЕГРН КУВИ-001/2024-[номер] от [дата], принадлежащий административному истцу объект недвижимости имеет следующие характеристики: кадастровый номер [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью: 641, 3 кв.м., расположенное по адресу: [адрес].

В материалах реестрового дела, поступивших в Нижегородский областной суд по запросу суда, отсутствуют документы технического учета на спорный объект недвижимости, между тем судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от [дата] за административным истцом ИП ФИО1 признано право собственности на нежилое отдельно стоящее производственное здание 2004 года постройки общей площадью 641,3 кв.м, [адрес] расположенное по адресу: [адрес]. Решение суда вступило в законную силу [дата].

Административным истцом и АО «Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской области» (ответ от [дата] №ИСХ-[номер]) в материалы дела представлены технические паспорта на спорный объект недвижимости по состоянию на [дата] (представлен административным истцом) и [дата] (представлен АО «Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской области»), имеющие идентичную экспликацию к поэтажному плану здания, расположенного по адресу: [адрес].

Принимая во внимание идентичность технических паспортов, соответствие площади спорного здания по сведениям ЕГРН и названным техническим планам, оснований для признания технических паспортов недопустимыми и недостоверными доказательствами не имеется.

Согласно названных технических паспортов здание имеет площадь 641,3 кв.м(630,6 кв.м по первому этажу и 10,7 кв.м по этажу Антресоль), состоит из следующих частей: кабинет (1), автомойка (116 кв.м), склад (4), котельная (1), вспомогательное помещение (2), мясной цех (19,7 кв.м), коридор (2), холодильная камера (2, обща площадь 20,6 кв.м), цех (44, 2 кв.м), бытовое помещение (1), мастерская (2), тамбур (1), кухня (24,2 кв.м), генераторная (1), хранение продуктов (8,3 кв.м).

Межгосударственный стандарт ГОСТ 31985-2013, введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 года N 191-ст, распространяющийся на услуги и продукцию общественного питания, устанавливает общие и предназначенные для применения всеми предприятиями питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой продукции термины и определения основных понятий в этой области, признает предприятием общественного питания объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (пункт 3).

Общественное питание определяется как самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг (пункт 1 названного межгосударственного стандарта). В пунктах 20 - 40 поименованного выше стандарта содержится перечень типов предприятий общественного питания, в том числе "кафе", определяя данный тип предприятия общественного питания как предприятие питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные, заказные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в т.ч. табачные изделия (пункт 26).

Услуга общественного питания (индустрии питания) представляет собой Результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (пункт 41).

"ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" устанавливает общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания различных типов. К объектам общественного питания относит, в том числе кафе - предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары (пункт 3.3).

Согласно требованиям ГОСТ предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) представляет собой имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ 32692-2014 (введен в действие приказом Росстандарта от 27.05.2014 года N 459-ст, далее - ГОСТ 32692), при обслуживании потребителей на предприятиях (объектах) общественного питания должны соблюдаться следующие необходимые условия: наличие соответствующей материально-технической базы для обеспечения выбранных методов и форм обслуживания, включая планировку, состав, размеры и назначение помещений для потребителей и обслуживающего персонала, оснащение мебелью, технологическим оборудованием, столовой посудой, столовыми приборами, столовым бельем, раздаточным инвентарем, тарой, тележками для подачи блюд, напитков и для уборки использованной посуды.

Требования к такому рода помещениям и их оснащенности технологическим оборудованием установлены указанными ГОСТ 56766-2015, ГОСТ 32692-2014, а также ГОСТ 16318-77 (утв. постановлением Госстандарта СССР от 20.04.1977 года N 973).

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 2.3.6. "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", действовавших на момент возникновения здания с кадастровым номером [номер] как объекта, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (пункт 5.2).

В соответствие с пунктом 7.28 этих же Правил сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). Замороженные овощи, плоды, ягоды хранят в таре поставщика в низкотемпературных холодильных камерах (пункт 7.28).

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 2.3.6. утратили силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32.

Между тем, действовавшее на момент принятия оспариваемых Перечней постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" содержат аналогичные требования.

Исходя из вышеизложенного, следует, что для предоставления услуг общественного питания, функционирование кафе без холодильного оборудования, помещений для хранения продуктов невозможно.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, которые относят кафе к предприятию общественного питания, составляющего не только площади залов обслуживания посетителей (обеденных залов), но и складов, производственных участков для доготовки продукции, раздаточных зон, иных подсобных помещений, недоступных для потребителей и фактически используемых для осуществления деятельности названных объектов, ведущей к извлечению прибыли, суд приходит к выводу, что помещения спорного здания, имеющие наименования «склад», «кухня», «хранение продуктов», «холодильная камера» относятся к вспомогательным помещениям, используемых для функционирования объекта общественного питания.

Кроме того, согласно ГОСТ Р 57137-2016 «Национальный Стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» бытовыми услугами признаются: 55 техническое обслуживание транспортных средств, машин и оборудования: Комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности транспортных средств, машин и оборудования при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании. 56 ремонт транспортных средств, машин и оборудования: Комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности транспортных средств, машин и оборудования и восстановлению ресурсов транспортных средств, машин и оборудования или их составных частей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 2496-р в целях применения Налогового кодекса РФ, приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10 мая 2016 года № 1471, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (45.20.1, 45.20.2, 45.20.3) отнесены к бытовым услугам.

Понятие «бытовая услуга» отражено в «ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.10.2016 № 1356-ст): Пункт 2 бытовая услуга: Услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента (заказчика) или группы клиентов.

Согласно примечанию 2 к пункту 2 Индивидуальным клиентом считается юридическое лицо для некоторых бытовых услуг (например, для клининговых услуг, услуг прачечных, услуг химчистки и др.). Перечень таких бытовых услуг не ограничен.

Согласно примечанию 2 к пункту 8 потребителем бытовых услуг помимо физических лиц быть юридические лица, например таких, как услуги промышленных прачечных, клининговые услуги, услуги химической чистки и пр. Исходя из содержания пунктов 55 техническое обслуживание транспортных средств, машин и оборудования) и 56 (ремонт транспортных средств, машин и оборудования) данные услуги не разделяются на легковой и грузовой автотранспорт, то есть услуга признается бытовой вне зависимости от вида транспортного средства, и категории клиента.

Исходя из содержания пункта 83 следует, что объектом бытового обслуживания является имущественный комплекс, используемый для оказания бытовых услуг.

Согласно представленных в материалы дела копий технических паспортов здания, названных выше, в составе здания также имеется помещение, прямо указывающие на размещение объекта бытового обслуживания: автомойка (116 кв.м).

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно документам технического учета, принятых судом в качестве допустимых, относимых и достоверных доказательств, более 20% площади спорного здания с кадастровым номером [номер] (116 кв.м (автомойка) + 19,7 кв.м (мясной цех) + 20,6 кв.м (холодильные камеры (2)) + 24,2 кв.м (кухня) + 8,3 кв.м (хранение продуктов) = 188,8 кв.м или 29,4%) предусматривает размещение объектов общественного питания и (или) вспомогательных помещений необходимых для оказания услуг общественного питания, и оказания бытовых услуг (автомойка), то есть для осуществления предпринимательской деятельности с целью получения прибыли (пункт 2 части 1 статьи 378.2 НК РФ), что является достаточным основанием для включения его в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022-2024 г.г.

Довод представителя ФИО6 о том, что помещение площадью 116 кв.м поименованное как «автомойка» в указанных целях не используется, переоборудовано административным истцом под торговый зал, выводы суда не опровергает, поскольку сведения о переоборудовании указанного помещения, изменении его назначения и использования в технические паспорта не вносились.

Кроме того, стороной административного истца в материалы дела представлен договор аренды от [дата], заключенный между ФИО9 (Арендодатель) и ИП ФИО8 (Арендатор), согласно которому Арендодатель обязуется передать во временное пользование Арендатору часть нежилого помещения площадью 141 кв.м ( в том числе: офис 11 кв.м, склад 15,3 кв.м, туалет 2,9 кв.м, торговый зал 111,8 кв.м), расположенное по адресу: [адрес]. Указано, что передаваемая по настоящему договору аренды часть помещения передается для осуществления предпринимательской деятельности – розничная торговля в качестве магазина продовольственных товаров, то есть вся арендуемая ИП ФИО8 площадь части помещения предназначена для осуществления торговли.

Таким образом, размер арендуемой в торговых целях площади части помещения составляет 21,9% от общей площади здания с кадастровым номером [номер].

При этом доводы представителя ФИО6 о том, что площадь торгового зала магазина составляет менее 20 % от общей площади здания правового значения не имеет, поскольку согласно пп.1.1 п.1 Договора от [дата] вся часть арендуемого помещения передается во временное пользование для осуществления предпринимательской деятельности – розничная торговля в качестве магазина продовольственных товаров.

В перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, по своей цели и смыслу включаются такие здания (строения, сооружения, помещения), которые используются (могут быть использованы) для размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. То есть это такие объекты недвижимости, которые с экономической точки зрения в процессе их самостоятельной эксплуатации способны обеспечивать их владельцу извлечение дохода и принесение прибыли, и именно поэтому налогообложение таких объектов регулируется законодателем в специально установленном порядке.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, спорный объект недвижимости, исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, является объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости для последующего определения размера налоговой базы (2 процента от кадастровой стоимости), поскольку с экономической точки зрения спорный объект недвижимости может использоваться по его функциональному назначению (торговый объект) и приносить самостоятельный доход.

Возможность включения спорного объекта недвижимости в Перечни в данном случае прямо следует из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку согласно документам технического учета (инвентаризации) нежилое помещение с кадастровым номером [номер] по своему назначению предусматривает размещение в нем торговых объектов, объектов общественного питания и объектов оказания бытовых услуг.

Таким образом, на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности включения спорного объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в Перечни на 2022-2024 г.г.

Поскольку оспариваемые нормативные правовые акты признаны судом соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также не нарушающими прав, свобод и законных интересов административного истца, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании частично недействующими Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, на 2023 год, на 2024 год следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействующими:

- пункта [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года №326-13-703523/21,

- пункта [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22,

- пункта [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-95994/23 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Е.М.Калынова