КОПИЯ

УИД 16RS0046-01-2025-022556-62

Дело № 2а-6409/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года

город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания А.И. Шакировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по ..., Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что транспортное средство ..., идентификационный номер (VIN) ..., номер двигателя ..., белого цвета, ... выпуска, с государственным регистрационным знаком ..., которое принадлежало ФИО1 на основании паспорта транспортного средства серии ..., выданного в ... ФИО11 ... и свидетельства о регистрации транспортного средства серии ..., выданного ОР МО ГИБДД ТН РЭР ... ГУ МВД России по ... ..., было продано административным истцом ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи от .... Паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства при продаже указанного транспортного средства были переданы ФИО2

... по заявлению административного истца транспортное средство ... государственным регистрационным знаком ... было снято с регистрационного учета.

В ... ФИО1 по сведениям о штрафах, поступивших на сайте Госуслуги на его имя, стало известно, что новый владелец указанного транспортного средства не снял автомобиль ... государственным регистрационным знаком ... с регистрационного учета.

... РЭО ГИБДД ОМВД РФ по ... административному истцу была выдана справка о том, что ... транспортное средство ..., идентификационный номер (VIN) ..., номер двигателя ..., белого цвета, ... выпуска, с государственным регистрационным знаком ..., снято с учета по заявлению владельца транспортного средства.

По мнению административного истца, Министерство внутренних дел по Республики Татарстан отказало ему в снятии транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... с регистрационного учета.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие Министерства внутренних дел по Республики Татарстан, выразившееся в отказе в снятии с регистрационного учета указанного транспортного средства, незаконным.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Управление Министерства внутренних дел России по городу Казани, в качестве заинтересованных лиц – покупатель транспортного средства ФИО2 и владелец транспортного средства в текущий момент ФИО3.

Административный истец в судебное заседание явился, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного истца – ФИО4 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по ... – ФИО7 в судебное заседание явилась, административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, суд признал их неявку по неуважительной причине, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с полномочиями, предоставленными суду положениями статей 150, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяются Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Владелец транспортного средства имеет право, в том числе, на: осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статьей 10 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Основания прекращения государственного учета транспортного средства и снятия транспортного средства с государственного учета оговорены в статьях 18 и 19 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым у прежнего владельца имеется возможность обращения с заявлением о прекращении регистрационного учета транспортного средства в том случае, если новый владелец с таким заявлением не обратился (пункт 2 части 1 статьи 18); у владельца имеется возможность обращения с заявлением о снятии транспортного средства с государственного учета после его утилизации (пункт 2 части 1 статьи 19).

Из материалов дела следует, что ... между ФИО1 (продавец) и ФИО5 (покупатель) был заключен договор купли-продажи автомобиля, согласно которому продавец продал принадлежащий ему на основании паспорта транспортного средства серии ..., выданного в ... ООО «Эллада Интертред» ... и свидетельства о регистрации транспортного средства серии 9938 ..., выданного ОР МО ГИБДД ТН РЭР ... ГУ МВД России по ... ..., а покупатель купил автомобиль ...: идентификационный номер (VIN) ..., номер двигателя ..., белого цвета, ... выпуска, государственный регистрационный знак ...

Согласно представленной административным истцом справке, указанное транспортное средство снято с учета ... по заявлению владельца транспортного средства.

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани и Министерства внутренних дел по Республики Татарстан, выразившееся в отказе в снятии с регистрационного учета транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... с возложением обязанности указать прекращение учета транспортного средства с 03 августа 2023 года.

Правовое регулирование принятия решения об отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета осуществляется на основании статей 15 и 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ). В случае отказа, владелец уведомляется в письменной форме с указанием причин, а отказ может быть обжалован в установленном порядке.

Между тем, решение об отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета в отношении транспортного средства ...с государственным регистрационным знаком ..., которое принадлежало административному истцу, не выносилось.

Кроме того, из представленных документов также усматривается, что вышеуказанное транспортное средство было поставлено на учет ... 2025 под государственным регистрационным знаком ... в Оренбургской Области. Текущим владельцем указанного транспортного средства является ФИО3, ... года рождения, зарегистрированная по адресу ... (л.д. 21).

Регистрационные действия с указанным транспортным средством, по которым ФИО2 являлся бы собственником, не осуществлялись.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 14 апреля 2023 года) государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Пунктом 57 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными указанным постановлением Правительства определено, что при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 названных Правил государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции по истечении 10 дней со дня отчуждения транспортного средства (пункт 61).

Согласно карточки учета транспортного средства, представленной гос. инспектором РЭО отдела ГИБДД отдела МВД России по ... (л.д. 23), транспортное средство ... с государственным регистрационным знаком ... ФИО1 снят с учета ... по заявлению владельца ТС через справочно-информационный интернет портал Госуслуги (л.д. 20), то есть по основанию предусмотренному пунктом 1 частью 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ (в редакции, действовавшей в период 14.04.2023-28.02.2025).

При указанных обстоятельствах, бездействия со стороны административного ответчика по осуществлению обжалуемого юридически значимого действия, не усматривается.

До 01 марта 2025 года при подаче заявления владельцем транспортного средства через систему Госуслуг необходимо было указать о прекращении учета как бывший собственник, то есть ввести данные о новом владельце, согласно договору купли продажи на машину, приложив копию договора купли-продажи или его фотографию в хорошем качестве.

Следовательно, ФИО1 должен был снять с учета транспортное средство, выбрав из списка вариант «прекращение регистрации транспортного средства прежним владельцем через 10 дней после продажи», а не вариант по «заявлению владельца тс».

Таким образом, административный истец снял с учета принадлежавшее ему транспортное средство через систему Госуслуг «по заявлению владельца ТС», не прикрепляя к данному заявлению скан-копию (либо фотографию) договора купли-продажи и не обратился в органы ГИБДД лично для подтверждения продажи вышеуказанного автомобиля.

По смыслу статьи 59, части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. Оспариваемое бездействие не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку изменение регистрационных данных о собственнике автомобиля при его продаже в органах ГИБДД производится на основании заявления либо нового собственника либо прежнего.

Пунктом 6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее - Правила регистрации) установлено, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

В соответствии с пунктом 7 Правил регистрации заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. Также заявление может быть подано через Единый портал госуслуг, будучи подписано простой электронной подписью или во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем. Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем (пункты 56 и 57 Правил регистрации).

Снятие с государственного учета транспортного средства после утилизации по заявлению о совершении регистрационных действий владельца транспортного средства либо организации, уполномоченной на проведение утилизации транспортных средств, осуществляется регистрационным подразделением при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства (пункт 71 Правил регистрации).

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), пунктом 63 которого установлено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения. Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона (пункты 64 и 66 Административного регламента).

Прежний собственник должен убедиться, что новый собственник автомобиля зарегистрировал автомобиль в установленном порядке или по истечении 10 дней со дня заключения сделки направить в ГИБДД заявление о прекращении регистрации и договор купли-продажи (пункт 2 части 1 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ, пункт 133 Административного регламента, пункты 57, 61 Правил).

Административный истец не был лишен права по истечении 10 дней со дня заключения сделки самостоятельно обратиться в ГИБДДс заявлением о прекращении регистрации и внесении соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 14 апреля 2023 года). При обращении в ГИБДД УМВД России по г. Казани с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства, указанные требования не исполнены, доказательств обратного суду административным истцом не представлено.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в органы ГИБДД лично, либо через портал «Госуслуги» для снятия транспортного средства с регистрационного учета, в связи с его продажей с приложением соответствующих документов о заключенной сделке, в материалы дела не представлено.

Снятие с регистрационного учета транспортного средства по соответствующему основанию, носит заявительный характер, данные действия административный истец своевременно не произвел, хотя вправе самостоятельно осуществить действия по изменению данных регистрационного учета о собственнике проданного им автомобиля, проявив должную осмотрительность.

В силу направленности своей деятельности и принципа независимости судебной и исполнительной властей не допускается преодоление административных процедур посредством обращения в суд. Основанием обращения в суд является защита нарушенных либо оспариваемых прав, чего относительно процедуры снятия государственного учета транспортного средства за истцом по делу не установлено.

Оснований полагать, что административным ответчиком в данном случае допущено незаконное бездействие по вопросу снятия с регистрационного учета транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... по заявлению ФИО1, у суда не имеется.

Как следует из части 2 статьи 62, части 1 статьи 218, частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему административному делу судом не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании бездействия по снятию с регистрационного учета автомобиля ... с государственным регистрационным знаком ... незаконным, возложении обязанности по снятию указанного транспортного средства с учета с ФИО1 с указанием о прекращении права с ... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Вахитовского

районного суда города Казани Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года

Копия верна. Д.И. Гадыршин