Административное дело № 2а-80/2026

(УИД 30RS0005-01-2025-002802-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Ахтубинск

Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лубянкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкарупиной Т.П., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ТСЖ «Водолей» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-80/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к ТСЖ «Водолей» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Водолей» (далее по тексту – ТСЖ «Водолей») о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> за ОГРН № зарегистрировано ТСЖ «Водолей». Организация действует на основании Устава, утвержденного общим собранием членов ТСЖ «Водолей». На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «Водолей» является ФИО1

В соответствии с п. 1.3. Устава ТСЖ «Водолей» в управлении ответчика находились многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ООО УК «Горница» направило в адрес ТСЖ «Водолей» информацию, о том, что дома, ранее находившиеся в управлении ТСЖ «Водолей», изменили форму управления домами, сменив способ управления на «Управление управляющей организацией», что подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Следовательно, ТСЖ «Водолей» должно быть ликвидировано. На основании изложенного, просит суд ликвидировать ТСЖ «Водолей», исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц, с отнесением расходов на проведение ликвидации на ответчика.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

14 января 2026 года суд перешел к рассмотрению указанного гражданского дела №2-80/2026 по иску ФИО1 к ТСЖ «Водолей» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, по правилам административного судопроизводства, административному делу присвоен номер № 2а-80/2026.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ТСЖ «Водолей» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что МКД, ранее входящие в состав ТСЖ «Водолей», сменили форму управления, ТСЖ «Водолей» не имеет законных оснований для проведения общего собрания собственников МКД, вопрос о ликвидации ранее не рассматривался на общем собрании собственников жилых помещений. Осуществление деятельности юридического лица стало невозможно, что является основанием для ликвидации.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, также указали, что решение о государственной регистрации данной организации Управление не принимало, таким образом полномочия по государственной регистрации и контролю за деятельностью организации у Управления отсутствуют.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

При рассмотрении указанной категории дел осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства возможно в случае нарушения некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Нормы права, регулирующие рассмотрение административных исковых заявлений, в том числе о ликвидации иной некоммерческой организации, содержатся в главе 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункт 3 статьи 61 ГК РФ, статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 1997 № 95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

На основании ст. 138 ЖК РФ, товарищество собственников жилья обязано: 1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; 2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; 3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; 4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; 5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; 6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; 7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; 8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами; 9) вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса; 10) представлять в уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.

В соответствии со ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

При этом п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в числе оснований ликвидации организации по решению суда устанавливает возможность такой ликвидации по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется (подпункт 5).

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

На основании п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет (п. 2).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (п. 3).

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов (часть 4).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего (часть 5).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ТСЖ «Водолей» было создано в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Жилищного кодекса Российской Федерации, других законодательных и иных нормативных актов. Товарищество является добровольным объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, созданное в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также пользователей жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица – ТСЖ «Водолей».

Председателем правления ТСЖ «Водолей» является ФИО1, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1. Устава ТСЖ «Водолей» является добровольным объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.1.3 Устава в управлении товарищества находятся многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно п. 3.1. Устава товарищество является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с Гражданским и Жилищным кодексом РФ, а в части жилищных правоотношений – также законодательными актами субъектов РФ и уставом товарищества. Пунктом 3.2 установлено, что товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет печать с собственным наименованием, а также расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты юридического лица.

Согласно п. 12.1. Устава органами управления товарищества являются: общее собрание членов товарищества и правление товарищества.

Реорганизация или ликвидация товарищества производится на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (п. 17.1 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ООО УК «Горница» проинформировала ТСЖ «Водолей» о том что дома, ранее находившиеся в управлении ТСЖ «Водолей», изменили форму управления домами, сменив способ управления на «Управление управляющей организацией», что подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес> А, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>, протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников МКД по <адрес>).

В связи с избранием иного способа управления многоквартирными домами, расположенных по адресу: <адрес>, осуществление деятельности юридического лица ТСЖ «Водолей» становится невозможным.

Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании следует, что ТСЖ «Водолей» в настоящее время не осуществляет свою деятельность, для достижения целей которых оно было создано.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что ТСЖ «Водолей» не осуществляет свою деятельность, и о наличии необходимой совокупности условий для ликвидации товарищества по основаниям, указанным в подпункте 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ТСЖ «Водолей» в настоящее время не осуществляет свою деятельность, для достижения целей которых оно было создано, ТСЖ «Водолей» подлежит ликвидации, с возложением на административного ответчика обязанности по осуществлению процедуры ликвидации юридического лица, в том числе, с отнесением расходов на проведение ликвидации на административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование ФИО1 к ТСЖ «Водолей» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, удовлетворить.

Ликвидировать Товарищество собственников жилья «Водолей» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное по адресу: <адрес>.

Исключить Товарищество собственников жилья «Водолей» (ИНН №, ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение является основанием для исключения сведений об указанной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Лубянкина Ю.С.