РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2023 года г. Москва
Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи наделяевой Е.И., при секретаре Телегиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-28/2023 (УИД 77RS0031-02-2022-021172-88) по администартвиному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действий, отмене приказа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконными действий, отмене приказа, мотивиров свои требования тем, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области. В августе 2022г. от начальника отрыда ФИО2 при подаче ходатайства о заемене неотбытой части наказания более мягким видом наказания административному истцу стало известно, что 12.11.2017 администрацией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве к нему было применено дисциплинарное взыскания в виде выговора, согласно акту № * от 12.11.2017. Жалобу в порядке подчиненности административный истец не подавал, т.к. не знал о наложенном взыскании. С приминением указанного взыскания административный истец не согласен, считает, что никаких нарушений действующего законодательства и Правил внутреннего распорядка следственного изолятора не допускал. Администрация ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве не пыталась брать у административного истца объяснения по факту данных нарушений, не проводила проверку с целью установить обстоятельства данных нарушений, не опрашивала сокамерников, не уведомляла административного истца о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, тем самым грубо нарушив его право на защиту. Дисциплинарное взыскание от 12.11.2017 не законно, что противоречит требованиям ст. 39-ФЗ № 103 от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В связи с чем просил суд признать незаконными действия административного ответчика по объявлению 12.11.2017 выговора и отменить наложенное взыскание.
Административный истец в судебное заседание явился, поддержал доводы заявленных требований, просил админситративный иск удовлетоврить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в писменных возражениях.
Представители заинтересованных лиц в судбеное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещались наждлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве 16.07.2017.
Приговором Дорогомиловского районного суда г. Москвы административный истец был осужден по ст.226-1 ч.4 п.а, ст 30 ч.3 УК РФ.
23.07.2018 административный истец убыл для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московсклй области.
В связи с нарушением административным истцом возложенных на него обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189., к нему сотрудниками СИЗО-3 (в период его нахождения в указанном учреждении), были применены соответствующие дисциплинарные взыскания, в том числе: выговор от 12.11.2017 , согласно акта № * от 12.11.2017.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
Частью второй указанной статьи предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно п. 1 Приложения № 1 к Правилам, устанавливает, в том числе, следующие обязанности подозреваемых и обвиняемых: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ).
В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, - со дня ее окончания, но не позднее 2-х месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Такая совокупность по делу не установлена, поскольку согласно представленным по запросу суда материалам оспариваемое решение и действия должностных лиц при принятии указанного решения соответствуют закону, каких-либо нарушений прав административного истца при принятии вышеуказанного решения судом не установлено, при этом ссылка административного истца на то, что ему не было известно о решении от 23.07.2018 и он не был с ним ознакомлен, не давал объяснений, суд находит необоснованными, поскольку данные доводы опровергаются письменными материалами дела, в том числе актом об отказе административного истца давать письменные объяснения по факту нарушения и об отказе от подписи, при этом послнеднему были разъяснены права, обязанности и правила содержания в СИЗО.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку об оспариваемых постановлениях административного ответчика административный истец знал в день их вынесения, тогда как в суд с настоящим заявлением обратился в сентябре 2022г. Уважительных причин пропуска срока и оснований для его восстановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетрении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действий, отмене приказа -отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде.
Судья Е.И. Наделяева