Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-001247-34

№ 2а-1191/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.04.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре, помощнике судьи Захаровой А.И.,

с участием

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что /________/ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области для отбывания наказания; за время пребывания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет /________/ взыскания, в том числе с водворением в ШИЗО (/________/ взысканий являются действующими), а также /________/ поощрений; на меры дисциплинарного воздействия реагирует слабо, после воспитательных бесед с сотрудниками администрации правильные выводы для себя не делает; в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области трудоустроен в с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ – уборщик служебных помещений; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ – швей ЦТАО; с /________/ по /________/ – подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с /________/ по /________/ – швей ЦТАО; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ – подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с /________/ по /________/ - подсобный рабочий металлообработки ЦТАО; с /________/ по настоящее время электросварщик ручной сварки ЦТАО; привлекается к выполнению неоплачиваемых работ по благоустройству отряда и территории исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ, в соответствии с графиком и распорядком дня; постановленный объем работы выполняет добросовестно, замечаний по качеству выполняемых работ не имеет; принимает пассивное участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения; к содержанию воспитательных мероприятий относится с пренебрежением, выражает негодование в отношении содержания воспитательных и культурно-массовых мероприятий; в отряде поддерживает отношения в основном с отрицательно характеризующимися осужденными; социально значимых заболеваний не имеет; осужденный ФИО1 по приговору Челябинского областного суда от /________/ имеет задолженность по компенсации морального вреда на сумму /________/ руб.; в учреждение поступил исполнительный лист /________/ на сумму /________/ руб. от /________/, задолженность не выплачена и исполнительный лист возвращен в связи с отсутствием данных о взыскателе; /________/ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; в период нахождения в учреждении в установленном законом порядке поддерживает отношения с родственниками, которые положительного влияния не оказывают; после освобождения намерен выехать по адресу: /________/. На основании изложенного, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и следующие административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанного с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления надзора не возражал, полагая необходимым установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица с указанием судом на необходимость проверки по месту жительства до 24 часов.

Выслушав заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).

Как следует из материалов дела, приговором Карталинского городского суда /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступления по ст. 158 ч.3 УК РФ, с назначением наказания в виде /________/ лет лишения свободы без штрафа; на основании ст. 73 УК РФ наказание ФИО1 постановлено считать условным с испытательным сроком на /________/ год, обязав ФИО1 не менять без согласия государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, места жительства, периодически являться в данный орган для регистрации.

Приговором Челябинского областного суда от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 4 п. «в», 105 ч.2 п. «з», 105 ч. 2 п. «к» УК РФ и назначено наказание по ст. 162 ч. 4 п. «в» УК РФ в виде /________/ лишения свободы без штрафа; по ст.105 ч.2 п. «з» УК РФ в виде /________/ лет лишения свободы; по ст. 105 ч. 2 п. «к» УК РФ в виде /________/ лет лишения свободы; на основании ст. 69 ч.3 УК РФ путем частичного сложения наказаний, ФИО1 назначено /________/ лет лишения свободы; в соответствии со ст. 74 ч.5 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное по приговору Карталинского городского суда /________/ от /________/; на основании ст. 70 УК РФ к назначенному ФИО1 наказанию присоединено частично не отбытое наказание по приговору от /________/ и окончательно к отбыванию назначено /________/ лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Верховного суда РФ от /________/ приговор Челябинского областного суда от /________/ в отношении ФИО1 изменен; действия ФИО1 переквалифицированы со ст.ст.105 ч.2 п. «з», 105 ч.2 п. «к» УК РФ на ст. 105 ч.2 п.п. «з,к» УК РФ, по которой назначено наказание в виде /________/ лет лишения свободы; на основании ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 105 ч.2 п.п. «з,к», 162 ч.4 п. «в» УК РФ путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено /________/ лишения свободы; в соответствии со ст.ст. 74 ч.5, 70 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от /________/, частично присоединено неотбытое наказание по указанному приговору и окончательно к отбытию ФИО1 назначено /________/ лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; в остальной части приговор в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Постановлением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, приговор Карталинского городского суда /________/ в отношении ФИО1 изменен вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу; постановлено считать ФИО1 осужденным по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от /________/ № 26-ФЗ) к /________/ лишения свободы условно с испытательным сроком на /________/ год; в остальной части приговор суда оставлен без изменения; приговор Челябинского областного суда от /________/ в отношении ФИО1 изменен вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу; постановлено считать ФИО1 осужденным по п. «в» ч. 4 ст. 162 (в редакции Федерального закона от /________/ № 141-ФЗ) к /________/ лишения свободы; по п. «з,к» ч.2 ст. 105 УК ПФ к /________/ годам лишения свободы; по ч.3 ст. 69 УК РФ к /________/; по правилам ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ (с приговором от /________/) к /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, ходатайство осужденного ФИО1 о пересмотре приговора в связи с внесением изменений в уголовный закон удовлетворено частично; постановлено считать ФИО1 осужденным по приговору Карталинского городского суда /________/ от /________/ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от /________/ № 141-ФЗ) к /________/ лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на /________/ год; считать ФИО1 осужденным по приговору Челябинского областного суда от /________/ по п. «в» ч. 4 ст. 162 (в редакции Федерального закона от /________/ № 141-ФЗ) к /________/ лишения свободы; по п. «з,к» ч.2 ст. 105 УК РФ - к /________/ годам лишения свободы; по ч.3 ст. 69 УК РФ - к /________/; по правилам ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ (с приговором от /________/) к /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кировского районного суда г.Томска от /________/, оставленным без изменения апелляционным постановлением Томского областного суда от /________/, в удовлетворении ходатайства защитника – адвоката Олейник О.В., поданного в интересах осужденного ФИО1, о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, отказано.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные п. «з,к» ч.2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, относятся к категории особо тяжких, судимость за совершение которых в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 указанных преступлений) погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что с /________/ назначенное наказание по приговору Челябинского областного суда от /________/ ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, подлежит освобождению /________/.

/________/ в период отбывания наказания ФИО1 заключен брак с ФИО7 (с присвоением фамилии «Шагалов»); /________/ брак между ФИО3 и ФИО7 расторгнут (с присвоением фамилии «Уразов»); /________/ ФИО1 заключен брак с ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии /________/ от /________/, свидетельством о расторжении брака серии /________/ от /________/, свидетельством о заключении брака серии /________/ от /________/.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно п. 22 указанного постановления проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из постановления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, /________/ по результатам проведенной проверки, по факту обнаружения и изъятия: сотовый телефон марки «/________/» в корпусе черно-серебристого цвета – 1 шт, IMEI – отсутствует; сотовый телефон марки «/________/» в корпусе серного цвета – 1 шт., IMEI – отсутствует; сотовый телефон марки «/________/» в корпусе черного цвета – 1 шт., IMEI – отсутствует; сотовый телефон марки «/________/» в корпусе черно-серебристого цвета – 1 шт., IMEI – отсутствует; сотовый телефон марки «/________/» в корпусе черного цвета – 1 шт., IMEI – отсутствует; сотовый телефон марки «/________/»в корпусе черного цвета – 1 шт., IMEI – отсутствует; сотовый телефон марки «/________/» в корпусе черного цвета – 1 шт., IMEI – отсутствует; сим карты оператора сотовой связи «/________/» - 2 шт., сим карта оператора сотовой связи «/________/» - 1 шт., сим карта оператора сотовой связи «/________/» - 1 шт.; карты игральные кустарного изготовления – 1 колода, в количестве 36 шт.; зарядное устройство для сотового телефона – 7 шт., обнаруженных в ходе проведения внепланового обыска /________/ в отряде /________/ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, перед лестничным маршем с левой стороны от входа в отряд /________/, спрятанный ухищренным способом в полу, засыпанным строительным грунтом в черном полиэтилене, обмотанным прозрачной липкой лентой скотч, установлено, что осужденный ФИО4 хранил и использовал выше перечисленные запрещенные предметы на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, чем допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Томской области» от /________/, которая согласуется со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от /________/, следует, что по месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно; принятые в обществе нравственные нормы поведения, законные требования сотрудников администрации учреждения не выполняет; требования санитарии и гигиены не соблюдает; к персоналу и иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится не вежливо; неоднократно допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что имеет /________/ взыскания, в том числе с водворением в ШИЗО (/________/ взысканий являются действующими) и /________/ поощрений за добросовестное отношение к труду и учебе, а также за активное участие в воспитательных мероприятиях. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области осужденный ФИО1 трудоустроен в /________/ по /________/ – уборщик служебных помещений; с /________/ по /________/ – уборщик служебных помещений; с /________/ по /________/ – уборщик служебных помещений; с /________/ по /________/ – швей ЦТАО; с /________/ по /________/ – швей ЦТАО; с /________/ по /________/ – подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с /________/ по /________/ – швей ЦТАО; с /________/ по /________/ – подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с /________/ по /________/ – подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с /________/ по /________/ - подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с /________/ по /________/ - подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с /________/ по /________/ - подсобный рабочий металлообработки ЦТАО; с /________/ по настоящее время электросварщик ручной сварки ЦТАО; привлекается к выполнению неоплачиваемых работ по благоустройству отряда и территории исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ, в соответствии с графиком и распорядком дня; поставляемый объем работы выполняет добросовестно, замечаний по качеству выполняемых работ не имеет; привлекается к воспитательным мероприятиям, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, вовлекается в проведение с ним занятий и бесед; личной инициативы к участию в воспитательных мероприятиях не проявляет, в ходе проводимых занятий и бесед активности не высказывает; к содержанию воспитательных мероприятий относится с пренебрежением, выражает негодование в отношении содержания воспитательных и культурно-массовых мероприятий; в общественной жизни отряда участие не принимает; в беседах с начальником отряда раскаяние в совершенном преступлении не высказывал; с осужденным ФИО1 постоянно ведутся беседы о недопущении нарушений установленного порядка отбывания наказания, однако осужденный на беседы не реагирует, продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. /________/ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; осужденный ФИО1 по приговору Челябинского областного суда от /________/ имеет исковую задолженность в счет компенсации морального вреда на сумму 400000 руб.; в учреждение поступил исполнительный лист /________/ на сумму 400000 руб. от /________/; задолженность не погашена, исполнительный лист возращен, так как не смогли найти взыскателя; осужденный ФИО1 в период нахождения в учреждении поддерживает отношения с сестрой путем переписки, с женой, пасынком путем краткосрочных и длительных свиданий, в установленном законом порядке; получает от них посылки и передачи; родственники на осужденного положительного влияния не оказывают; в отряде поддерживает отношения в основном с отрицательно характеризующимися осужденными; социально значимых заболеваний не имеет.

При этом согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного от /________/, после признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, последний, начиная с /________/, неоднократно допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, привлекался к дисциплинарной ответственности в возложением на него дисциплинарного взыскания в виде устного выговора и выдворения в ШИЗО.

С учетом изложенных обстоятельств, положений п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5, ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания сроком на 3 года, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательными к установлению административными ограничениями является обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел - два раза в месяц в течение всего срока административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, о чем указано ФИО1 в заявлении начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ и подтверждено в ходе судебного заседания, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/».

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ.

Кроме того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, не требуется.

Доводы административного ответчика судом отклоняются как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок /________/, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/».

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.