Дело №2а-1285/2023
УИД 24RS0016-01-2023-000391-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Железногорск 23 июня 2023 года
Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,
при помощнике судьи Калашниковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Красноярскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Железногорску о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО2 по не принятию мер – своевременному и правильному исполнению исполнительных документов незаконным; обязать административного ответчика восстановить нарушенные права административного истца: в кратчайшие сроки совершить исполнительные действия по обращению взыскания на заложенное имущество путем продажи с публичных торгов – квартиры по адресу: <...>, а также принять иные исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение судебного акта.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Железногорску находятся исполнительные производства о взыскании с ФИО15, ФИО16 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 1 762 984,69 рублей, обращения взыскания на заложенное имущество, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД. До настоящего времени задолженность не погашена, о ходе исполнительских действий взыскателю неизвестно, удержания не производятся, обращение взыскания на заложенное имущество не произведено. 27.12.2022 г. административный истец направлял в адрес ОСП по г. Железногорску запрос о ходе исполнительного производства, который оставлен административным ответчиком без рассмотрения, ответ на запрос административным истцом до настоящего времени не получен.
Определением суда от 27.04.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Железногорску ФИО3, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14
Определением суда от 25.05.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Железногорску.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.
Представитель административного истца ФИО18 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указала, что заложенное имущество до настоящего времени на торги не передано.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Железногорску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Железногорску, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.
Заинтересованные лица ФИО15, ФИО19 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, совершаемых (применяемых) судебным приставом-исполнителем, определен статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий, применяемых мер принудительного исполнения исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Согласно ч. 1, 2 ст. 78 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.
В силу ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.
В соответствии с частью 2 статьи 86 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.
Порядок реализации имущества должника определен статьей 87 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с частью 6 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что заочным решением Железногорского городского суда Красноярского края от 23.07.2018 г., вступившим в законную силу 24.12.2018 г., исковые требования ФИО1 к ФИО15, ФИО19 о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворены, с ФИО15 в пользу ФИО1 взыскана сумма долга по договору займа от 20.05.2015 г. в размере 1 500 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2016 г. по 18.10.2017 г. в сумме 245 756,69 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 17 228 рублей, а всего 1 762 984,69 рублей; обращено взыскание на заложенное имущество: квартиру по адресу: <адрес>, определив начальную продажную цену заложенного имущества при реализации на публичных торгах в размере 1 492 800 рублей (л.д.155-157, 158-162).
На основании указанного заочного решения суда 17.01.2019 г. в отношении должника ФИО15 выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 37-38).
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО3 14.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на вышеуказанное заложенное имущество (л.д. 39-40).
2 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника: квартиры по адресу: <адрес>, составлен акт о наложении ареста (описи имущества), определена начальная продажная цена заложенного имущества при его реализации на публичных торгах в размере 1 492 800 рублей (л.д. 47, 48-50, 51-52).
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств 14.08.2019 г. исполнительное производство №-ИП передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО4, которая 22 августа 2019 года сформировала заявку об организации реализации вышеуказанной квартиры путем проведения торгов и вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги (л.д. 53, 54-55, 86-88).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 15.11.2019 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 46).
В период с 15.12.2019 г. по 29.05.2021 г. исполнительное производство №-ИП находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ФИО6 (с 15.12.2019 г. по 21.01.2020 г.), ФИО20 (с 21.01.2020 г. по 15.04.2020 г., с 22.04.2020 г. по 02.09.2020 г.), ФИО7 (с 15.04.2020 г. по 22.04.2020 г.), ФИО8 (с 02.09.2020 г. по 12.01.2021 г.), ФИО2 и ФИО9 (с 21.01.2021 г. по 10.02.2021 г.), ФИО5 (с 10.02.2021 г. по 29.05.2021 г.), что подтверждается актами приема-передачи исполнительных производств (л.д. 89-112).
В указанный период судебными приставами-исполнителями действия по реализации квартиры должника не предпринимались.
29 мая 2021 года исполнительное производство №-ИП передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО2, которая 18.06.2021 г. взыскателю ФИО1 вынесено требование о предъявлении исполнительного документа в отношении ФИО19, поскольку процедура реализации имущества была приостановлена в связи с тем, что отсутствует запрет на 1/2 долю, принадлежащую ФИО19 (л.д. 61-62, 110-112).
8 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству №-ИП повторно вынесено постановление об оценке заложенного имущества и сформирована заявка об организации реализации имущества путем проведения торгов (л.д. 65-66, 67).
Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 27.07.2022 г., с учетом изменений, внесенных постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 от 14.10.2022 г., на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО19 в пользу взыскателя ФИО1 об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 150-151, 168).
5 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанной квартиры (л.д. 163-164).
Данное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 14.10.2022 г., что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств (л.д. 179).
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску от 24.03.2023 г. исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СВ (л.д. 33).
27 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству №-ИП повторно вынесено постановление об оценке заложенного имущества и сформирована заявка об организации реализации имущества путем проведения торгов (л.д. 180, 181-182).
Уведомление Росреестра о выдаче поручения на реализацию арестованного имущества не поступало, на сайте ФССП России сведения о проведении торгов спорной квартиры отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что при первоначальной передаче заложенного имущества – квартиры по адресу: <адрес>, на торги, торги не состоялись по причине отсутствия на исполнении исполнительного документа в отношении второго должника ФИО19, в связи с чем 18.06.2021 г. взыскателю было направлено требование о предъявлении исполнительного документа в отношении ФИО19
Вместе с тем, после устранения взыскателем данных недостатков и предъявления к исполнению исполнительного листа в отношении ФИО19, с момента возбуждения 27.07.2022 г. исполнительного производства №-ИП в отношении нее, судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Железногорску меры к передаче заложенного имущества на торги не предпринимались, постановление об оценке заложенного имущества и повторная заявка на торги вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО2 лишь 27.03.2023 г., то есть через 8 месяцев с момента возбуждения данного исполнительного производства и через 5 месяцев после передачи его на принудительное исполнение административному ответчику ФИО2
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено незаконное бездействие по непринятию мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительных документов, выразившихся в непринятии мер по реализации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доказательства наличия уважительных причин неисполнения исполнительных документов в установленный законом срок административными ответчиками, а также документы, свидетельствующие о фактической передаче имущества на реализацию суду не представлены.
Определяя срок, в течение которого должны быть устранены допущенные нарушения, суд учитывает общий срок неисполнения заочного решения суда от 23.07.2018 г., а также положения ч. 7 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в силу которых имущество, на которое обращено взыскание по исполнительному производству, подлежит передаче специализированной организации для реализации в течение 10 дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, и считает необходимым в силу ст. 227 КАС РФ возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску, в чьем производстве находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП (сводное исполнительное производство №-СВ), обязанность устранить допущенные нарушение в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО2 по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП (сводное исполнительное производство №-СВ), выразившееся в непринятии мер к реализации арестованного имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску, в производстве которого находится исполнительные производства №-ИП, №-ИП (сводное исполнительное производство №-СВ), совершить действия, направленные на устранение указанных нарушений в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 4 июля 2023 года.
Председательствующий Ю.С. Лапина