Решение по делу № 2-366/2022 от 20.10.2022 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначении пенсии по старости.

2-366/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Неретиной Т.Д.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначении пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту - ОПФР по Оренбургской области) с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением начальника УПФР в г. Сорочинске от 26 февраля 2020 года № 80 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуальногопенсионного коэффициента (18,6). Сотрудники УПФР в г. Сорочинске безосновательно не включили ей в трудовой стаж периоды работы в Пономаревской ветстанции с 01 ноября 1982 года по 02 августа 1984 года и с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года.

Кроме того не был включен в стаж период работы в Пономаревской ветлаборатории на ветеринарном участке с. Ключевка с 03 августа 1984 года по 01 ноября 1992 года в должности «лаборант по анализу кормов».

Так же ответчик отказался включать в общий трудовой стаж период ее работы в качестве сторожа в ТОО «Надежда», в связи с допущенными в трудовой книжке техническими ошибками.Ранее ее трудовая книжка была утеряна руководителем ТОО «Надежда», в связи с чем, в дальнейшем 15 марта 1993 года ей была выдана новая трудовая книжка, которой подтверждается, что она работала с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года в ТОО «Надежда».Вместе с тем, при написании даты принятия ее на работу, допущена описка вместо: 15 марта 1993 года указано – 15 марта 1983 года.

Факт трудовой занятости в указанные периоды подтверждается не только письменными доказательствами, но и показаниями свидетелей.

Просит суд, с учетом неоднократных уточнений:

-признать незаконными решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сорочинске от 26 февраля 2020 года № ... и решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 06 сентября 2022 года во изменение от 26 февраля 2020 года;

-установить факт принадлежности записей справки, выданной ГБУ «Пономаревское районное управление ветеринарии» № ... от 11 ноября 2019 года – ФИО1;

-обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период ее работы с 15 октября 1982 года по 02 августа 1984 года в Пономаревской ветстанции с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области в должности «ночной санитар»;

-обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы с 03 августа 1984 года по 01 ноября 1992 года в колхозе «Заря» с. Ключевка Пономаревского района Оренбургской областив должности «лаборант по анализу кормов»;

-обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года в ТОО «Надежда» в должности «охранник»;

-обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента обращения ФИО1, т.е. с 14 февраля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что с ноября 1982 года по август 1984 года она работала в Пономаревской ветстанции в должности «ночной санитар», в этом же периоде находилась в декретном отпуске. С августа 1984 года по ноябрь 1992 года работала на ветеринарном участке с. Ключевка, в должности «лаборанта по анализу кормов», зарплату получала в колхозе «Заря» с. Ключевка, вместе с тем, платежные ведомости, а так же иные документы не сохранились, так как были уничтожены бывшим работником колхоза. Затем, с 1993 года по декабрь 1998 годработала сторожем в ТОО «Надежда». Трудовая книжка хранилась в сейфе ТОО «Надежда», после того как магазин был выкуплен другим собственником, трудовая книжка была утеряна. После чего, хозяйка магазина ТОО «Надежда» ФИО2 при заполнении ей новой трудовой книжки допустила ошибку в дате, вместо «1993 года» указала «1983 год».

В судебное заседание представитель ответчика ГУ ОПФР – ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства подтверждающие факт работы истицы в спорные периоды. ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истица обратилась 14 февраля 2020 года. Решением ОПФР по Оренбургской области от 26 февраля 2020 года (с изменениями от 06 сентября 2022 года) в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано. Оценка пенсионных прав истца произведена на основании представленных документов, сведений индивидуального лицевого счета. Продолжительность страхового стажа составила 11 лет 2 месяца 2 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент у заявителя равен 11,169, вместе с тем, для назначения пенсии по старости требуется ИПКне ниже 18,6.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

В силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Пунктом 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в ней содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан) устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе (пункт 2.1 указанного выше Положения от 4 октября 1991 года N 190).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с 22 февраля 2022 года.

14 февраля 2020 года истица обратилась в ГУ-ОПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР от 26 февраля 2020 года (с изменениями от 06 сентября 2022 года) в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением ГУ-ОПФР в страховой стаж ФИО1 засчитаны следующие периоды: учеба с 01 сентября 1979 года – 15 июля 1982 года; период ухода за ребенком с 14 декабря 1982 года - 23 февраля 1986 года; период ухода за ребенком с 14 июля 1988 года - 23 сентября 1991 года; период работы у ИП ФИО4 с 01 октября 2004 года – 31 мая 2005 года; период работы на Почте России с 10 июля 2012 года - 06 августа 2012 года; получение пособия по безработицы с 20 июня 2016 года – 19 июня 2017 года; получение пособия по безработице с 29 октября 2018 года - 28 апреля 2019 года.

Продолжительность страхового стажа составила 11 лет 2 месяца 2 дня, величина ИПК составила 11,169, для назначения пенсии необходимо ИПК 18,6.

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды:

-период работы в Пономаревской ветстанции с 15 октября 1982 года по 02 августа 1984 года;

-период работы в ТОО «Надежда» с 15 марта 1983 года по 01 декабря 1998 года;

-период работы у ИП ФИО5 с 12 декабря 1998 года по 08 февраля 2016 года.

Из архивной справки от 29 декабря 2020 года № г-21 следует, что в архивный отдел администрации МО Пономаревский район документы ТОО «Надежда» на хранение не поступали.

В объединённом архивном фонде производственного управления сельского хозяйства по личному составу за 1982-1983 годы ФИО6 не значится.

В объединенном архивном фонде производственного управления сельского хозяйства исполкома Пономаревского района Совета народных депутатов Оренбургской области с. Пономаревка в лицевых счетах рабочих и служащих Пономаревской ветстанции, ветлаборатории, КСЛ и Управления сельского хозяйства за 1982 год ФИО6 не значится.

В объединенном архивном фонде производственного управления сельского хозяйства исполкома Пономаревского районного Совета народных депутатов Оренбургской области с. Пономаревка в расчетно-платежных ведомостях за 1983 год значится ФИО1 (так в документе). Год рождения не указан, должность не указана.

Других работников с такой фамилией и инициалами в просмотренных документах не значится.

В расчетно-платежной ведомости на выдачу заработной платы работникам Пономаревской ветстанции, ветлаборатории, КСЛ и Управления сельского хозяйства за 1983 год, предоставленной архивным отделом- значится ФИО1

Из справки ГБУ «Пономаревское районное управление ветеринарии» от 11 ноября 2019 года № ..., что в архивном фонде Пономаревской ветстанции с. Пономарёвка Пономаревского района Оренбургской области в приказах по ветстанции за 1982-1984 года значится ФИО1 (так в документе). Должность: ночной санитар.

Лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы рабочих и служащих Пономаревской ветстанции за 1982, 1983, 1984 года в ГБУ «Пономаревское районное управление ветеринарии» отсутствуют.

Из приказа 2 от 15 октября 1982 года № 2по Пономаревской ветстанции следует, что ФИО1 принята на работу на должность ночного санитара с 01 ноября 1982 года.

Из приказа от 20 апреля 1983 года № 8 по Пономаревской станции по Борьбе с болезнями следует, что ФИО1 (так в документе) – ветсанитару ветстанции предоставляется отпуск без сохранения заработной платы до исполнения 1 года ребенку с 21 апреля 1983 года до 21 апреля 1984 года.

Из приказа от 02 августа 1984 года № 13 следует, что ФИО1 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с 02 августа 1984 года.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что она работала старшим бухгалтером в Пономаревской ветстанции в период с 15 мая 1982 года по 20 октября 1988 год. Одновременно с ней в период 01 ноября 1982 года по 02 августа 1984 года работала ФИО1 в должности «ночной санитар».

Трудовой книжкой,выданной 05 ноября 1972 года, подтверждается работа свидетеля ФИО в Пономаревской ветстанции в период с 15 мая 1982 года по 20 октября 1988 год.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что она работала в Пономаревской ветлаборатории с 18 ноября 1980 года по 16 сентября 1996 года в должности лаборанта химического отдела. Одновременно с ней на протяжении двух в Пономаревской ветлаборатории работала ФИО1 лет в должности «ночной санитар», точно период ее работы назвать не может.

Трудовой книжкой колхозника, выданной 05 января 1977 года, подтверждается работа свидетеля ФИО в Пономаревской ветстанции в периодс 18 ноября 1980 года по 16 сентября 1996 года.

Анализируя представленные выше доказательства, суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно подтверждается работа истца в период с 01 ноября 1982 года по 02 августа 1984 года в Пономаревской ветстанции в должности «ночной санитар», в связи с чем, требование ФИО1 об установлении факта принадлежности ей записей справки, выданной ГБУ «Пономаревское районное управление ветеринарии» № ... от 11 ноября 2019 года и возложении на ответчика обязанности включить указанный период работы в общий трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 15 марта 1983 года по 01 декабря 1998 года истец осуществляла трудовую деятельность в ТОО «Надежда».

Из архивной справки, выданной архивным отелом администрации МО Шарлыкский район Оренбургской области от 11 октября 2022 года № ... следует, что документы по личному составу товарищества с ограниченной ответственностью «Надежда» на хранение в архивный отдел администрации Шарлыкского района не поступали. Местонахождение документов не известно.

Согласно пояснениям истца, в трудовой книжке допущена опечатка в дате начала ее работы в ТОО «Надежда»: вместо 1993 года указан 1983 год. Однако правильный период ее работы с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 марта 2020 года следует, что проведена проверка по факту использования ФИО1 поддельной трудовой книжки в целях получения страховой пенсии по старости. По результатам проверки в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, ФИО1 отказано, в связи с отсутствием в их действии составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327 УК РФ, ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Как следует из пояснений ФИО2, изложенных в вышеуказанном постановлении, в 1993 году она приняла на работу в магазин «Надежда» ФИО1 на должность охранника, которая проработала у нее 5 лет. Ее трудовая книжка находилась в сейфе магазина и когда она ее передала другому владельцу, трудовая книжка утерялась. В связи с чем, она собственноручно заполнила новую книжку ФИО1, но допустила ошибку с датами.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что она работала в ТОО «Надежда» с 1992 года по 2000 год. В период с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года в ТОО «Надежда» работала ФИО1, в должности охранника.

Факт осуществления свидетелем ФИО трудовой деятельности в ТОО «Надежда» в указанной ею период, подтверждается сведениями о трудовой деятельности, представленных из информационных ресурсов Пенсионного Фонда Российской Федерации от 13 сентября 2022 года.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что она работала в ТОО «Надежда» с 1992 года до 01 декабря 1998 года. В период с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года в ТОО «Надежда» работала ФИО1 в должности сторожа, а так же иногда в должности уборщицы.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупностью по делу доказательств, в частности сведениями из трудовой книжки, показаниями свидетелей,безусловно подтверждается, что ФИО1 в период с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года осуществляла трудовую деятельность в ТОО «Надежда», в связи с чем, требования истца о включении указанного периода в общий трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Из архивной справки от 06 сентября 2022 года № ... следует, что в объединенном архивном фонде СПК-колхоза «Заря» с. Ключевка Ключевского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области в книгах учета расчетов по оплате труда колхозников за 1984-1992 годы, в протоколах общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза за 1984,1992 года ФИО1 не значится.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что она работала в колхозе «Заря» с. Ключевка Пономаревского района Оренбургской областив период с 1980 года по 1992 год в должности бухгалтера. В период ее трудовой деятельности, в колхозе «Заря» с ноября 1984 года по 1 ноябрь 1992 года работала ФИО1 в должности лаборанта.

Трудовой книжкой колхозника, выданной 02 февраля 1975 года подтверждается работа свидетеля ФИО в колхозе «Заря» с. Ключевка Ключевского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области в период с 1980 года по 14 апреля 1992 года.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что он с 1973 года по 2005 год работал в колхозе «Заря». Подтвердил, что ФИО1 в периодс августа 1984 года и до осени 1992 года работала в колхозе лаборантом по анализу кормов.

Трудовой книжкой колхозника серии ..., выданной 10 сентября 1985 года, подтверждается работа свидетеля ФИО в колхозе «Заря» в период с 1973 года по 2005 год.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что он работал с 1978 года по 1992 год колхозе «Заря». В период, с начала августа 1984 года по 1992 год в колхозе работала ФИО1 в должности лаборанта по анализу кормов. Знает, что она работала практически до конца 1992 года, до реорганизации колхоза.

Трудовой книжкой колхозника серии ..., подтверждается работа свидетеля ФИО7 в колхозе «Заря» с. Ключевка Пономаревского района Оренбургской области в период с 1978 года по 15 июля 1992 год.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что документы о работе истца в части спорного периода были утрачены не по вине работника, принимая во внимание показания вышеуказанных свидетелей, знающих истца по совместной работе у одного работодателя и располагающими документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца, суд считает установленным, что ФИО1 в период с 03 августа 1993 года по 01 ноября 1992 года осуществляла трудовую деятельность в СПК колхозе «Заря», в связи с чем, требования истца о включении указанного периода в общий трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Из письменных объяснений ответчика следует, что в случае включения спорных периодов работы: с 01 ноября 1982 года по 02 августа 1984 года, с 03 августа 1984 года по 01 ноября 1992 года, с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года в страховой стаж истца размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит 25,128, что выше требуемого размера ИПК на 2020 год –18,6.

С учетом таких обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о возложений обязанности на ответчикавключить в общий трудовой стаж спорные периоды и назначить страховую пенсию по старости, при этом определить дату назначения пенсии –14 февраля 2020 года, учитывая, что истец, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 14 февраля 2020 года.В связи с чем, имеются все условия для назначения истцу страховой пенсии по старости с момента обращения. Соответственно, решенияОПФР по Оренбургской области подлежат признанию незаконными, а требования удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сорочинске от 26 февраля 2020 года № ... и решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 06 сентября 2022 года во изменение от 26 февраля 2020 года - незаконными.

Установить факт принадлежности записей справки, выданной государственным бюджетным учреждением «Пономаревское районное управление ветеринарии» от 11 ноября 2019 года № ... – ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы:

с 15 октября 1982 года по 02 августа 1984 года в Пономаревской ветстанции с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области в должности «ночной санитар»;

с 03 августа 1984 года по 01 ноября 1992 года в колхозе«Заря» с. Ключевка Пономаревского района Оренбургской областив должности «лаборант по анализу кормов»;

с 15 марта 1993 года по 01 декабря 1998 года в ТОО «Надежда» в должности «охранник».

Обязатьгосударственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить страховую пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов с 14 февраля 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.

Судья О.В. Щепина