В окончательной форме решение суда принято 08 сентября 2023 года

Дело № 2а-4043/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 сентября 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым (далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Крым) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с ответчика пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, в общем размере 38 605,81 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, однако в нарушение ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязанность по их уплате не исполнила, в связи с чем образовалась задолженность. За несвоевременное исполнение ответчиком обязанности по уплате налогов Межрайонная ИФНС России N 8 по Республики Крым начислила пени в указанном выше размере. При этом налоговый орган просит суд восстановить срок его обращения в суд, ссылаясь на то, что данный срок был пропущен по уважительной причине, в связи с администрированием значительного числа налогоплательщиков.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заедания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, направила заявление, в котором указала на пропуск истцом срока на обращение в суд и просила отказать в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы административного дела, материалы дела №<номер>, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом - п. 3 ст. 363 НК РФ.

В силу пунктов 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право требования от налогоплательщика документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов; проведения налоговых проверок; требования от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контроля за выполнением указанных требований; взыскания недоимок, а также пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику-организации требования об уплате налога и в последующем применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 75 НК РФ должник обязан уплатить в бюджетную систему Российской Федерации пеню в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Из искового заявления следует, что в 2014 году за ответчиком ФИО2 было зарегистрировано транспортное средство.

Кроме этого, ФИО2 является плательщиком налога на имущество.

За 2014 налоговый период налоговый орган начислил ФИО2 транспортный налог в размере 66 750 рублей и налог на имущество физических лиц за 2014 налоговый период – в размере 41 рубль, за 2015 налоговый период – в размере 47 рублей.

В связи с несвоевременной уплатой налога Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Крым, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направила ответчику налоговое требование от <дата> №<номер> об уплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 38 568,99 и пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 15,68 рублей на недоимку 2014 года и 21,14 рублей за недоимку 2015 года, со сроком исполнения до <дата>.

Требование налогового органа ответчик в добровольном порядке не исполнила, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Между тем законодателем установлена определенная последовательность и сроки осуществления налоговым органом действий по принудительному взысканию налогов.

Пунктом 1 статьей 70 НК РФ (в редакции на <дата> – дату возникновения недоимки по налогу, начисленному ответчику за 2014,2015 год) предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Указанные правила в силу пункта 3 статьи 70 НК РФ применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По смыслу приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. Срок направления требования составляет три месяца со дня выявления недоимки. Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов. В случае неисполнения налогоплательщиком требования налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки. Заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не допускается.

Из представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в налоговое требование от <дата> №<номер>, следует, что заявленная к взысканию сумма состоит из пени в размере 38 568,99 рублей, начисленной в период с <дата> по <дата> на недоимку 2014 года, пени в размере 15,88 рублей, начисленной в период с <дата> по <дата> на недоимку 2014 года и пени в размере 21,14 рублей, начисленной в период с <дата> по <дата> на недоимку 2015 года.

В соответствии с положениями п. 5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При этом обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Налоговый орган не вправе производить начисление пени на недоимку по налогу, возможность принудительного взыскания которой утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях Налогового кодекса Российской Федерации (определение Конституционного Суда РФ от <дата> N 381-О-П).

Следовательно, если налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания суммы налога (сбора), на которую начислена пеня, то данная пеня не может быть взыскана с налогоплательщика.

Представленный налоговым органом расчета сумм пени не содержит сведений о том, что ответчику предъявлялось налоговое требование об уплате транспортного налога за 2014 год и об уплате налога на имущество за 2014 и 2015 года в установленный п.1 ст.70 НК РФ трехмесячный срок со дня выявления недоимки. Данное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом срока предъявления налогового требования об уплате транспортного налога за 2014 и об уплате налога на имущество за 2014 и 2015 года, что исключает возможность взыскания пени за несвоевременную уплату указанных налогов по требованию №<номер>. Факт пропуска срока принудительного взыскания пени, начисленной на недоимку по транспортному налогу за 2014 и налогу на имущество за 2014-2015 года признан налоговым органом в исковом заявлении.

Ходатайство административного истца о восстановлении указанного срока, обоснованное администрированием значительной части налогоплательщиков, суд оставляет без удовлетворения, поскольку данное обстоятельство не может быть признано объективной причиной, исключающей реализацию налоговым органом права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий для направления в установленный срок мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат (заявление в мировой суд было подано лишь <дата>).

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с ответчика пени, начисленной на недоимку по транспортному налогу и пени по налогу на имущество, по требованию №<номер>, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова