дело № 2а-2922/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Цееб А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к автономной некоммерческой организации «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с названным административным иском, указывая, что автономной некоммерческая организация «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») зарегистрирована МИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, №

В нарушение ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области информацию за 2021-2022 г.г., содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, а также обновленные сведения об адресе (местонахождении) организации.

Уведомление от 3 августа 2023 г. об устранении выявленных нарушений административным ответчиком проигнорировано, нарушения не устранены.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ»), исключив сведению об указанном юридическом лице из ЕГРЮЛ.

Представители административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области, заинтересованного лица МИФНС России №14 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Во исполнение требований ч.3 ст.263 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», на основании определения Октябрьского районного суда г.Орска от 10 ноября 2023 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области на официальном сайте размещено извещение о времени и месте рассмотрения дела 28 декабря 2023 г. Такое уведомление опубликовано 18 декабря 2023 г.

Административному ответчику автономной некоммерческой организации «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, по <адрес> в <адрес> направлено судебное извещение, адресатом не получено, конверт возвращен в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Директор/учредитель АНО «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Из докладной секретаря судебного заседания следует, что ФИО3 по <адрес> не проживает, осуществляет деятельность в качестве нотариуса в <адрес> края.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку приняты достаточные и необходимые меры к извещению административного ответчика, руководителя юридического лица, суд приходит к выводу об уклонении от получения судебного извещения и признает указанных лиц извещенными о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст.100,150, КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Некоммерческой организацией в соответствии пунктом 1 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу подпункта «в» пункта 1, пунктов 4, 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения обихнаправлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из материалов дела следует, что административный ответчик зарегистрирован МИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, №

В нарушение статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> информацию за 2020-2021 гг.г., содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, а также обновленные сведения об адресе (местонахождении) организации.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении выявленных нарушений административным ответчиком проигнорировано, нарушения не устранены.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию- в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

С целью проверки довода административного истца о неосуществлении административным ответчиком деятельности судом приняты меры к истребованию дополнительных доказательств и установлено следующее.

Согласно ответу МИФНС России № по <адрес> АНО «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время, применяет упрощенную систему налогообложения. Сведения о расчетных счетах в кредитных организациях отсутствуют.

Налогоплательщиком представлены декларации по упрошенной системе налогообложения за 2019, 2020г.г., за 2021, 2022г.г. налоговая отчетность не представлялась, срок представления декларации за 2023г. не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Задолженность на ДД.ММ.ГГГГг. по упрощенной системе налогообложения отсутствует.

Представлены расчеты по страховым взносам (РСВ) за расчетный (отчетный) период 2020г., за периоды с 2021-2022г.г., 9 месяцев 2023г. не представлены, оплата страховых взносов за 2020г. произведена в полном объеме.

Представлены расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за период 2019-2020г.г., сведения о доходах работников формы 2-НДФЛ за 2019-2020г.г., за период с 2021 г. по 2023 г. указанные сведения не представлялись.

Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст. 227,227.1, 228 НК РФ, отсутствует.

Из ответа ОСФР по <адрес> следует, что АНО «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») представлена в ОСФР по <адрес> отчетность по форме СЗВ-М за период с января 2020 г. по февраль 2021 г., отчетность по форме СЗВ- СТАЖ за 2020 г.

За период 2021 г. сведения по форме СЗВ- СТАЖ отсутствуют; за период 1 квартал 2021 г. расчеты ФНС отсутствуют.

Установлены расхождения за отчетный период 2021 г., требующие устранения путем предоставления страхователем уточненных форм сведений.

С целью устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в органе СФР, в адрес страхователя направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которое в течение 5-ти рабочих дней со дня получения уведомления не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что полная и достоверная отчетность представлена АНО «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») в ОСФР за 2020 г., в ИФНС налоговая отчетность за 2021- 2023 г.г. не предоставлялась; на уведомление Министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления отчетности о деятельности за 2021, 2022 г.г., уведомление ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ об устранении несоответствия в отчетности за 2021 г. ответы не поступили, обязанность не исполнена.

Согласно п.2.1, 2.2 Устава АНО «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») целью создания АНО является предоставление квалифицированных юридических услуг по защите гражданских прав населения и юридических лиц Восточного Оренбуржья; предметом деятельности АНО является правовое консультирование граждан и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о толковании и применении в своей деятельности законодательства, представительство в судах, ведение преддоговорных переговоров, составление проектов договоров, сопровождение сделок с недвижимостью.

Однако уставную деятельность АНО «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») не ведет с 2021 г., что является общедоступной информацией.

Об этом же свидетельствует то, что руководитель и единственный участник некоммерческой организации ФИО3 в <адрес> не проживает, на основании приказа Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н наделена полномочиями нотариуса и осуществляет деятельность в Бикинском нотариальном округе <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст.61 ГК РФ и п.1.1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» юридическое лицо ликвидируется по решению суда. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно положению об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской федерации, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГг. г. №, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, внесению предупреждений, предписаний об устранении нарушений законодательства, а также обращения в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Учитывая, что АНО автономной некоммерческой организации «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») требования закона о предоставлении информации не исполняет, на уведомление Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> об устранении выявленных нарушений не реагирует, доказательств продолжения осуществления деятельности указанным юридическим лицом при рассмотрении дела не добыто, требования административного иска суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр правовой защиты Восточного Оренбуржья «ИНВИКТА» («НЕПОБЕДИМЫЙ») и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 г.