Решение по делу № 2-932/2023 от 28.12.2023

В окончательной форме решение изготовлено 28.12.2023 года

Дело № 2-932 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Туринск, Свердловской области

Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

при участии; представителя истца Туринского городского округа в лице Администрации Туринского городского округа: ФИО1; ответчика ФИО2, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО3

при секретаре: Урвановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туринского городского округа в лице Администрации Туринского городского округа к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании строения самовольной постройкой, прекращении права собственности на самовольную постройку и земельный участок, понуждении к сносу самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Туринский городской округ в лице Администрации Туринского городского округа обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании строения самовольной постройкой, прекращении права собственности на самовольную постройку и земельный участок, понуждении к сносу самовольной постройки.

В исковом заявлении, в обоснование заявленных требований указав, что, в прокуратуру Туринского района поступило обращение ФИО4 о возможных нарушениях законодательства ФИО2 при осуществлении строительства и регистрации своего права собственности на гараж с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № и адресом <адрес>, чем затронул ее права, как собственника некапитального строения в виде сарая, и собственника квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Вышеуказанное обращение было направлено Главе Администрации туринского городского округа для его рассмотрения и принятия соответствующих мер.

При проверке фактов, указанных в заявлении, было установлено, что строительство гаража было осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ году на землях неразграниченной государственной собственности без оформления соответствующих разрешительных документов. Земельный участок для строительства также не предоставлялся. Кроме того, в соответствии с техническим паспортом на жилой многоквартирный дом по адресу <адрес> строительство гаража было произведено на территории многоквартирного дома без получения согласия собственников помещений данного дома.

Таким образом, гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, соответствует признакам самовольной постройки, установленным п.1 ст.222 ГК РФ.

Право собственности на гараж было зарегистрировано в порядке ст.6 Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик обратился в адрес истца с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного под объектом недвижимости. Учитывая, что у ответчика зарегистрировано право собственности на гараж, Постановлением Администрации ТГО схема расположения была утверждена. На основании данного Постановления ответчиком были проведены кадастровые работы и зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером № и адресом <адрес> органом регистрации прав в отсутствие необходимых документов, предусмотренных ст.3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем необходимо прекратить право собственности ФИО2 на гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> (далее гараж), и земельный участок с кадастровым номером № и адресом <адрес> с одновременным снятием здания гаража и земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, при выполнении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 на территорию земельного участка с кадастровым номером № попали некапитальные здания, не принадлежащие ответчику, в связи с чем нарушены права третьего лица в отношении используемого ей помещения «сарай».

Просит суд: признать нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; прекратить право собственности ФИО2 на нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № и адресом: <адрес>; обязать ФИО2 в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки.

В ходе судебного слушания представитель истца уточнил заявленные исковые требования, просит:

Признать незаконным осуществление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания «гараж» с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Признать незаконным осуществление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № и адресом <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № и адресом <адрес>.

Признать нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 за свой счет в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести самовольную постройку здания гаража, площадью 25,9 кв.м., расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по адресу <адрес>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Судом в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечен кадастровый инженер ФИО5

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в уточненном виде в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные к нему исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, за оказанные им городу услуги, архитектор в устном виде разрешил ему строительство гаража во дворе многоквартирного дома, в котором он проживает. Он начал осуществлять строительство, в ДД.ММ.ГГГГ году, оформил на гараж технический паспорт, гараж им был достроен только в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году после достройки гаража он начал оформлять на него разрешительные документы. Документов на земельный участок у него не было и регистратор направил его в администрацию для решения вопроса по земельному участку. В администрации с него потребовали документы на землю и он предоставил документы на земельный участок по <адрес>, который был ему выделен ранее, на котором он возвел другой гараж и продал его. По представленным им документам, на земельный участок по <адрес>, ему оформили право на земельный участок под гаражом по <адрес>. Согласен с тем, что возведенная им постройка является самовольной и готов привести её в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. За его гаражом имеются сараи, но он полагал, что его гараж никому не мешает.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО3 заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно, при предоставлении документов на земельный участок с адресом <адрес> можно было заметить, что этот участок ранее имел адрес: <адрес>, по которому на учете уже стоит земельный участок, а также зарегистрировано право на гараж за иным лицом и в регистрации должно было быть отказано. Однако, регистратор не обратил на это внимания и государственная регистрация права ФИО2 на земельный участок с адресом <адрес> состоялась. Полагает, что регистрационная служба является ненадлежащим ответчиком по данному делу по спору о земельном участке.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований кадастровый инженер ФИО5 суду пояснил, что осуществлял межевание земельного участка под гаражом с адресом <адрес> по заказу ФИО2 участок отмежован по тем границам которые ему были указаны заказчиком. На земельном участке находится строение, в котором имеются два отдельных помещения разделенных между собой общей стеной, из каждого помещения имеется отдельных выход в разные стороны. В вопросы принадлежности всего строения в целом, а также соседних строений он не вдавался.

Третье лицо на стороне истца не заявляющее самостоятельных исковых требований в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляла.

С учетом надлежащего извещения о слушании по делу и с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Исследовав представленные суду доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как видно из представленных доказательств, спорным имуществом является не жилое строение в виде здания, имеющего в себе два отдельных помещения с отдельными выходами на разные стороны, часть которого зарегистрирована как гараж и расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и адресом <адрес>. Другая часть этого строения соответствующую государственную регистрацию не прошла.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Туринским БТИ по заявке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт строения в виде гаража с адресом <адрес>. Общая площадь строения составляла 25,9 кв.м.. ( л.д.58-68).

В дальнейшем ФИО2 начал оформляться строительный паспорт.

В строительном паспорте имеется заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МУП ЖКХ «Ермак» ФИО6 с просьбой разрешения на постройки гаража во дворе дома по адресу: <адрес> в котором отражено согласие должностного лица (л.д.75); согласование должностного лица пожарной части и органов СЭС на расположение гаража по представленной им схеме на которой гараж расположен во дворе многоквартирного жилого дома расположенного на углу улиц Кирова и Гагарина( л.д.76); выкопировка из плана города с указанием места положения гаража за подписью главного архитектора муниципального образования(л.д.77).

Документы на земельный участок ФИО2 на тот момент не оформлялись.

В дальнейшем ФИО2 без каких-либо разрешительных документов продолжил строительство гаража во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, превратив данное строение в объект значительно превышающий его размер указанный в техническом паспорте и представляющее из себя капитальное строение с двумя отдельными гаражными боксами имеющими отдельные входы(выходы), что следует из пояснений кадастрового инженера ФИО5, проводившего межевание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к государственному регистратору с заявлением о государственной регистрации строения гаража на основании технического паспорта(л.д.56), представив регистратору:

- технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на гараж размером 25.9 кв.м. расположенный на земельном участке 25,9 кв.м. (л.д.58-68).

- постановление Главы муниципального образования «Туринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о перерегистрации ФИО2 земельного участка под гаражом площадью 160,9 кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование под гаражом по адресу: <адрес>( л.д.72);

- постановление администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о присвоении адреса объекту недвижимости, согласно которого объект недвижимости земельный участок ранее имевший адрес: <адрес> получил адрес: <адрес> ( л.д.71);

- постановление администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о присвоении адреса объекту недвижимости, согласно которого объект недвижимости (гараж) ранее имевший адрес: <адрес>, получил адрес: <адрес> (л.д.70).

-строительный паспорт на гараж с документами ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.74-77)

При этом иной технический паспорт, по строению, имеющемуся в настоящий момент и значительно отличающемуся от первоначального, ФИО2 регистратору не представил.

Кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 были проведены кадастровые работы, по их результатам ДД.ММ.ГГГГ администрацией Туринского городского округа было вынесено постановление №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, которым из земель кадастрового квартала № был образован земельный участок общей площадью 54 кв.м. расположенный в территориальной зоне Ж-1-зона индивидуальной жилой застройки, категория-земли населенных пунктов с установлением основного вида разрешенного использования земельного участка: жилая застройка, вспомогательный вид земельного участка: хранение автотранспорта, земельному участку присвоен адрес: адресом <адрес> утверждена схема его расположения (л.д.105).

Из межевого плана составленного кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по границам имеющегося строения, следует, что земельный участок с адресом: <адрес> с кадастровым номером № находящийся под гаражом ФИО2 имеет площадь 54 кв.м. и его конфигурация не соответствует схемам и размеру гаража в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ ( 25,9 кв.м.) и строительным паспортом (97-100).

То есть, фактически ФИО2 без соответствующего разрешения было возведено строение практически в два раза превышающее размер того объекта, на который был выдан технический паспорт, на что разрешения у него не имелось и оценка его соответствия техническим требованиям компетентными органами не производилась. Регистрации же таким образом, подверглось не все имеющееся строение, площадью 54 кв.м., а его часть площадью 25,9 кв.м., на которую имелся технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, строение гаража, согласно выписки из ЕГРН с адресом <адрес> составляет размер 25.9 кв.м. ( л.д.12-14).

Согласно выписки из ЕГРН площадь земельного участка зарегистрированного на основании указанных документов за ФИО2 составляет 54 кв.м ( л.д.15).

То есть, в случае межевания большей территории, чем занимает строение в виде гаража в зарегистрированном в ЕГРН размере, кадастровым инженером было допущено нарушение пункта 8 таблицы 7.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, согласно которому, размеры территории наземного гаража-стоянки должны соответствовать габаритам застройки для исключения использования прилегающей территории под автостоянку.

Из представленного регистратором дела, следует, что ранее принадлежавший ФИО2 гараж по адресу: <адрес>, был продан им согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.162). При этом из договора следует, что документом, представленным им в подтверждение права на земельный участок явилось постановление Главы муниципального образования «Туринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о перерегистрации ФИО2 земельного участка под гаражом. в постоянное (бессрочное) пользование по адресу: <адрес>, которое также было использовано им и для получения документов на регистрацию земельного участка с адресом: <адрес>

Исходя из этого, суд усматривает в действиях ФИО2 злоупотребление правом, поскольку использовав один документ предоставлявший ему право только на один земельный участок по адресу: <адрес>, он использовал его также с целью получения права на иной земельный участок по адресу: <адрес> и узаконивания таким способом возведенного им гаража на этом земельном участке.

При этом регистратор, введенный в заблуждение постановлением администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о присвоении адреса объекту недвижимости, согласно которого земельный участок ранее имевший адрес: <адрес>, получил адрес: <адрес> ( л.д.71) произвел государственную регистрацию права на земельный участок не проверив сведения о совпадении изначального правоустанавливающего документа по разным земельным участкам и наличие на тот момент регистрации на земельный участок по <адрес>, с имеющимся на нем строением за иным лицом и тем самым, государственный регистратор не устранив данные недостатки и не приняв во внимание, что постановление администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, не являлось правоустанавливающим документом предоставляющий ФИО2 земельный участок, а лишь изменяло его адрес, произвел государственную регистрацию права ФИО2 на земельный участок по адресу: <адрес>, который ему, в установленном порядке, предоставлен не был.

На территории Российской Федерации кадастровый учет и государственная регистрация прав, в том числе ранее возникших, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ отнесена, в частности, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является основанием для отказа в государственной регистрации и государственном учете объекта недвижимости (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Исходя из этого, получив постановление администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о присвоении адреса земельному участку ранее имевшему адрес: <адрес>, адреса: <адрес>, государственный регистратор должен был отказать ФИО2 в регистрации права, поскольку права на земельный участок имевший адрес : <адрес> на основании постановления Главы муниципального образования «Туринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № были на тот момент зарегистрированы за иным лицом.

Постановлением Администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА постановление администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о присвоении адреса объекту недвижимости, согласно которого объект недвижимости земельный участок ранее имевший адрес: <адрес>, получил адрес: <адрес>, отменено.

Постановлением Администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА отменено постановление администрации Туринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о присвоении адреса объекту недвижимости, согласно которого объект недвижимости (гараж) ранее имевший адрес: <адрес>, получил адрес: <адрес>.

Абзацем 4 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, поскольку судом установлено наличие признаков самовольной постройки у прошедшего государственную регистрацию строения в виде гаража и земельного участка по адресу: <адрес>, на праве собственности за ФИО2 суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Признать незаконным осуществление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания «гараж» с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Признать незаконным осуществление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № и адресом <адрес>.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца д. <адрес> СНИЛС № за свой счет в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести самовольную постройку здания гаража, площадью 25,9 кв.м., расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по адресу <адрес>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через Туринский районный суд.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Решение принято в совещательной комнате и изготовлено печатным способом с помощью компьютерной техники.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна:

Судья: Е.В. Сергеева

Секретарь: