Решение по делу № 2А-410/2023 от 17.07.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-410/2023

УИД 74RS0035-01-2023-000432-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Титовой В.А.,

с участием прокурора Юсупова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области (далее - ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением и уточнением к нему (л.д.75) о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета:

- на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21-00 часов до 07-00 часов по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей, подтвержденных официально;

- обязанности явки в надзорный орган для регистрации 4 раза в месяц,

в обоснование указав, что решением Металлургического районного суда города Челябинска от 15 декабря 2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях; на пребывание в местах реализации алкогольной продукции; выезда за пределы Челябинской области.

Решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 15 февраля 2022 года ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей, подтвержденных документально; заменено ограничение в виде запрета на выезд за пределы Челябинской области на запрет выезда за пределы муниципального образования (округа), к которому относится место жительства или пребывания поднадзорного лица.

Поскольку за время нахождения под административным надзором в течение 2023 года административный ответчик несколько раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, административный истец полагал, что имеются основания для установления в отношении ФИО2 указанных выше дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель ОМВД ФИО1 административный иск подержала.

Административный ответчик ФИО2 в суде с административным иском согласилась.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу требований п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена приговорами Октябрьского районного суда Челябинской области:

- от 19 мая 2015 года по п.п. «БЗ» ч.2 ст.111, ч.1 ст.158 УК РФ, ст.70 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК общего режима; постановлением Металлургического районного суда города Челябинска наказание снижено до 2 лет 2 месяцев лишения свободы;

- от 02 сентября 2020 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; освобождена из мест лишения свободы 10 февраля 2021 года по отбытии срока наказания (л.д.9-19).

Решением Металлургического районного суда города Челябинска от 15 декабря 2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях; на пребывание в местах реализации алкогольной продукции; выезда за пределы Челябинской области. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.20-23).

Решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 15 февраля 2022 года ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей, подтвержденных документально; заменено ограничение в виде запрета на выезд за пределы Челябинской области на запрет выезда за пределы муниципального образования (округа), к которому относится место жительства или пребывания поднадзорного лица (л.д.30-30а).

24 февраля 2021 года ФИО2 была поставлена на профилактический учет в ОМВД с заведением дела административного надзора и разъяснением ей порядка и условий отбывания ограничений, установленных при административном надзоре (л.д.24).

В настоящее время ФИО2 проживает и работает без официального трудоустройства в деревне Уйско-Чебаркульская Октябрьского района Челябинской области, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту отбывания наказания - посредственно (л.д.10, 39-41).

Из данных ОМВД, копий протоколов и постановлений по делам об административном правонарушении следует, что ФИО2 в течение 2022-2023 года восемь раз привлекалась к административной ответственности:

- 12 декабря 2022 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ 40 часов;

- 01 февраля 2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 29 мая 2023 года по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток,

то есть за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Указанные привлечения к административной ответственности ФИО2 не обжаловала, все постановления вступили в законную силу (л.д.49-66).

Таким образом, ФИО3 на сегодняшний день имеет судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, срок погашения которой истекает 21 февраля 2024 года, и в течение 2022-2023 годов совершила ряд административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением установленных в отношении неё административных ограничений, что свидетельствует о недобросовестном поведении административного ответчика и её нежелании встать на путь исправления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить дополнительные административные ограничения, предусмотренные законодательством, что обеспечит цели административного надзора: предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом всех обстоятельств дела и личности осужденной суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

Суд полагает возможным не устанавливать в отношении ФИО3 запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа до 07-00 часов по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей, подтвержденных официально.

При этом суд исходит из данных о личности ФИО2, которая временно трудоустроена в деревне Уйско-Чебаркульская и занимается уходом за домашним скотом, в том числе его выпасом, что подразумевает ежедневное выполнение ею работ в предлагаемый ОМВД период времени: с 21 до 07 часов. При таких обстоятельствах назначение административному ответчику данного временного ограничения сделает невозможным его добросовестное исполнение и будет способствовать постоянному совершению ею новых нарушений, что не соответствует задачам и целям административного надзора. По мнению суда, совокупность уже возложенных и возлагаемых на ФИО2 ограничений на данной стадии будет достаточной мерой воздействия, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований в указанной выше части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175, 177-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в период установленного ей решением Металлургического районного суда города Челябинска от 15 декабря 2020 года административного надзора следующее дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Поручить контроль за исполнением настоящего решения ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.А.Титова.

Мотивированное решение по делу составлено 17 июля 2023 года.

Судья О.А.Столбова.