Дело № 2а-405/2025
УИД 39RS0009-01-2025-000481-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2025 года г.Гвардейск
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Клименко М.Ю.,
при секретаре Савкиной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Городская спецстоянка» к ФССП России, УФССП по Калининградской области, ОСП Гвардейского района Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,
установил :
ООО «Городская спец стоянка» обратилось в суд с административным иском к ФССП России, УФССП по Калининградской области, ОСП Гвардейского района Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, указав, что 18.09.2019 Мировым судьёй 2-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области по делу № вынесено решение о взыскании с ФИО11 в пользу ООО «Городская спец стоянка» задолженности за перемещение транспортного средства, судебных расходов в сумме 17610,64 руб. На основании вышеуказанного судебного решения, 18.11.2019 был выдан исполнительный лист №. Данный исполнительный документ 22.02.2022 был предъявлен в ОСП по Гвардейскому району Калининградской области. 18.04.2025, в ходе мониторинга о ходе исполнительного производства на официальном сайте ФССП России, обнаружили что исполнительное производство № в отношении должника ФИО12 возбуждено 24.02.2022 и 16.02.2024 прекращено судебным приставом исполнителем ФИО1, по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указывает, что постановление об окончании исполнительного производства на день подачи настоящего административного иска им не направлено, исполнительный лист не возвращен. Указывает, что данные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО1, бездействует и не предприняла необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника, ареста банковских счетов в целях исполнения судебного акта. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, сведениями о ходе исполнительного производства административный истец не располагает. В связи с изложенным просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1, в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не совершении исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1, возобновить исполнительное производство №, в отношении должника ФИО13; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1, устранить допущенное нарушение прав взыскателя ООО «Городская спец стоянка», незамедлительно совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Городская спец стоянка», в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Городская спец стоянка» адвокат Малахов Р.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась.
Представители административных ответчиков: ФССП России, УФССП по Калининградской области, ОСП Гвардейского района Калининградской области, в судебное заседание не явились извещены надлежаще, письменных возражений не представили.
Заинтересованное лицо по делу – должник по исполнительному производству ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ. Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц наследники умершего ФИО15: ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Как установлено в судебном заседании, 18.09.2019 мировым судьей 2-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области вынесено заочное решение по делу № по иску ООО «Городская спец стоянка» к ФИО16 о взыскании задолженности за перемещение транспортного средства и судебных расходов, в соответствии с которым с ФИО17 в пользу ООО «Городская спец стоянка» взыскана задолженность за перемещение транспортного средства в размере 2210,64 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., а всего взыскано 17610,64 руб.
14.11.2019 ООО «Городская спец стоянка» выдан исполнительный лист по делу № серии №.
22.02.2022 представитель ООО «Городская спец стоянка» Малахов Р.В. обратился в ОСП Гвардейского района с заявлением о принятии на исполнение указанного исполнительного листа серии №.
24.02.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Гвардейского района ФИО4 в отношении должника ФИО18 возбуждено исполнительное производство №. В последующем исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1
Согласно сводке по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России, ГИБДД, органы ЗАГС, кредитные организации, операторам связи.
Согласно сведениям ГИБДД МВД России в собственности ФИО19. находится транспортное средство <данные изъяты>, 2000 года выпуска, гос.рег.знак №.
Согласно сведениям Росреестра в собственности ФИО20 находятся объекты недвижимости: здание площадью 47,60 кв.м по адресу: <адрес>, КН №; здание площадью 47,60 кв.м по адресу: <адрес>, КН № здание площадью 47,60 кв.м по адресу: <адрес>, КН №; здание площадью 47,60 кв.м по адресу: <адрес> КН №
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО5 выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства (28.02.2022, 21.09.2022); о запрете на совершение действий по регистрации (17.02.2023); о временном ограничение на выезд должника из РФ (18.05.2022, 19.11.2022, 20.05.2023); об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (25.10.2022); об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (28.09.2023); об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (28.09.2023).
06.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 1232,74 руб.
Также судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства получена информация, что должник ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу нотариуса Гвардейского нотариального округа ФИО6, наследственное дело к имуществу ФИО22 им не заводилось, по реестру наследственных дел Единой Информационной системы нотариата не значится.
16.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Копия постановления об окончании исполнительного производства, и оригинал исполнительного документа 01.03.2024 направлены в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией, о чем судебный пристав представила список за 01.03.2024 простых почтовых отправлений.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
В силу пункта 1 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
По смыслу положений статей 1151, 1153, 1174 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, данных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» обязательства должника, не исполненные к его смерти, допускают правопреемство, само по себе отсутствие наследственного дела не свидетельствует об отсутствии у должника наследников, фактически принявших наследство, которые на день смерти должника проживали и были зарегистрированы с умершим.
Частью 1 статьи 52 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
Пунктом 1 статьи 418 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
Как установлено ранее, 24.02.2022 в отношении должника ФИО23. возбуждено исполнительное производство №, сумма задолженности – 17610,64 руб.
10.10.2023 судебному приставу-исполнителю поступили сведения о смерти должника, дата смерти 07.07.2023.
По материалам исполнительного производства у должника находится в собственности транспортное средство и объекты недвижимости.
16.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.
Вместе с тем, суд, руководствуясь статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьями 2, 43, 46, 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства в отношении должника, при этом постановление об окончании исполнительного производства повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя.
Судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, в случае смерти должника должен принять исчерпывающие меры, направленные на установление наследников, наследственного имущества умершего, на которое возможно обращение взыскания, и руководствоваться положениями статьи 40 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю от 16.02.2024 не соответствует требованиям указанного федерального закона и не может быть признано законным, поскольку нарушает права административного истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, установив факт смерти должника в обязательстве, допускающем правопреемство, был обязан приостановить исполнительное производство на основании пункта 1 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, установить наличие наследников умершего и наследственного имущества путем направления соответствующих запросов, после чего (при наличии наследников и наследственного имущества) обратиться в суд с заявлением о правопреемстве, либо предложить взыскателю обратиться с таким заявлением.
Довод судебного пристава-исполнителя о том, что ею принят весь комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа не может быть принят во внимание, поскольку меры, направленные на установление наследников, судебным приставом-исполнителем не приняты.
В качестве способа восстановления права суд считает необходимым отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 16.02.2024; обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство и совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения исполнительного документа, сообщив в ООО «Городская спецстоянка» об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1, в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не совершении исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела установлено, что до вынесения постановления об окончании исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленный на выполнение задач исполнительного производства (направлены запросы по установлению имущества должника, принимались меры принудительного исполнения: выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства (28.02.2022, 21.09.2022); о запрете на совершение действий по регистрации (17.02.2023); о временном ограничение на выезд должника из РФ (18.05.2022, 19.11.2022, 20.05.2023); об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (25.10.2022); об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (28.09.2023); об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (28.09.2023).
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил :
Исковые требования ООО «Городская спец стоянка» удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № и отменить его.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района Калининградской области ФИО1 возобновить исполнительное производство №, и совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения исполнительного документа, сообщив в ООО «Городская спецстоянка» об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальных заявленных ООО «Городская спецстоянка» требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: М.Ю.Клименко