Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 ноября 2025 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к Халимбековой Султанат Абдурашидовне о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести, и встречному иску Халимбековой Султанат Абдурашидовны к Администрации городского округа «<адрес>» о признании уведомления Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Халимбековой Султанат Абдурашидовне «о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, и права собственности на незавершённое строительство двухэтажного здания жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа «<адрес>» обратилась в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском, указывая в его обоснование следующее.

Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округам «<адрес>» в результате выездного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:4020 общей площадью 1438 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>., с видом разрешенного использования-Для индивидуальных жилых домов, фактически используется не по целевому назначению, на данном земельном участке возведено здание с признаками коммерческого объекта.

Отличительными особенностями коммерческой недвижимости являются как объекта, который приносят доход, так и объекта, которые способствуют извлечению прибыли. Под коммерческой недвижимостью понимаются объекты нежилого фонда, которые используются в коммерческой (предпринимательской) деятельности с целью извлечения стабильного денежного дохода в долгосрочной перспективе.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2023г. об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

Так, ФИО6 являясь собственником земельного участка общей площадью 1438 кв.м., с кадастровым номером 05:49:00039:4020, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществи строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Согласно пункта 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищного строительства, который от отвечает параметрам, указанным в пункте 39 ст. 1 ГрК РФ, без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдением установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям и квалификации такого объекта как самовольной постройки.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществит»» строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Из чего вытекает, что строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, является капитальным строением, возведенным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу; РД, <адрес>, имеется строение объекта капитального строительства с признаками для коммерческой деятельности.

В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его предназначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Самовольное строение, построенное ФИО1 не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330,2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).

Следовательно, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:4020 расположенном по адресу; РД, <адрес>.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объёма прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из положений п. 1 ст. 222 СК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в отношении жилого дома и садового дома в силу положений пункта 39 ст. 1 ГрК и части 7 ст. 41 Закона № 218-ФЗ также установлен запрет на образование из них самостоятельных объектов недвижимости.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО1 было направлено уведомление с требованием, устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства

На основании изложенного, просит признать объект, а именно строение объект капитального строительства возведённое на земельном участке с кадастровым №, расположенное по адресу: РД, <адрес>, самовольный строением.

Обязать ФИО1, снести самовольное строение объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039.4020, расположенном по адресу: РД, <адрес>, и привести земельный участок под ним в пригодное для дальнейшего использования со стояние за свой счёт в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 через своего представителя по доверенности адвоката Алибекова М.З. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>» РД о признании уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства Правил застройки и землепользования ГО «<адрес>» и признании права собственности на незавершённое строительством двухэтажное здание жилого дома, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Халимбекова Султанат Абдурашидовна с целью строительства индивидуального жилого дома на принадлежащей ей на праве собственности земельном участке площадью 450 кв.м, за кадастровым номером 05:49:000039:1492, расположенный по адресу <адрес> ФИО4-Герея №, обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В последующем на данное уведомление администрация городского округа «<адрес>» ответила письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила о соответствии параметров объекта ИЖС, после чего ФИО1 приступила к строительству дома.

В последующем путем присоединения соседних земельных участков, распоряжением администрации городского округа «<адрес>» №-р от 2022 года была утверждена схема расположения земельного участка. На основании которого был образован новый земельный участок площадью 1438 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000039:4020, расположенный по адресу <адрес> ФИО4-Герея №.

В связи, с чем ФИО1 решила увеличить размеры планируемого дома и соответственно ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась с уведомлением о внесении изменений в ранее поданное уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, соответственно ФИО13 продолжила строительство своего объекта ИЖС, полагая, что все возложенные на нее обязательства ею добросовестно выполнены.

В последующем на данное уведомление администрация городского округа «<адрес>» ответила письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила о несоответствии параметров объекта ИЖС.

В это же время вместе с письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила еще одно письмо с исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести.

По данному исковому заявлению Избербашским городским судом возбуждено гражданское дело №. Из искового заявления и материалов гражданского дела следует, что администрация городского округа «<адрес>» якобы направила уведомление «об устранении нарушений земельного законодательства».

Вместе с тем, как следует из самого уведомления, данное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу <адрес> ФИО4-Герея <адрес>, тогда как ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, куда ранее были направлены на уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС и исковое заявление.

Данное обстоятельство подтверждает, что довод администрации городского округа «<адрес>» о том, что они якобы направляли ФИО1 уведомление с требованием устранить допущенные нарушения с целью досудебного урегулирования, не состоятелен.

В этой связи у ФИО1 возникло право для обращения с настоящим встречным исковым заявлением к администрации городского округа «<адрес>».

Строительство объекта ИЖС ФИО1 ведется на принадлежащей праве собственности земельном участке площадью 1438 кв.м, за кадастровым номером 05:49:000039:4020, расположенный по адресу <адрес>, ФИО3 ФИО4-Герея №, в пределах границ своего земельного участка, площадь жилой застройки составляет 429 кв.м.

Поскольку ФИО1 были осуществлены все необходимые действия в целях получения законного разрешения на строительство указанного объекта, считает, что отделом архитектуры, строительства и ЖКХ городского «<адрес>» в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно указано о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС 11.2.4 Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>».

Статья 11.4. Градостроительного регламента зоны застройки городского округа «<адрес>» регулирует застройку многоквартирными жилыми домами (4-8 этажей включительно) средней этажности, тогда как ФИО13 планирует строительство 2-х этажного жилого дома. Каким образом Админристрацция установила, что строящийся ФИО1 объект ИЖС относится к объектам коммерческой деятельности непонятно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером – 05:49:000039:4020, принадлежащему ФИО1 на праве собственности, расположенный по адресу <адрес> ФИО4-Герея №, то она вправе требовать признания за ней право на объект незавершенного строительства.

Площадь пятна жилой застройки объекта ИЖС составляет 492 кв.м., строение представляет из себя двухэтажное строение (каркас), без крыши, окон и степень готовности составляет примерно 60%.

Установить стоимость конструкций жилого дома в настоящее время не представляется возможным, так как для этого необходимы специальные познания области обследования земельных участков и сооружений.

В связи, с чем ФИО1 уплачена стандартная стоимость государственной пошлины при обращении в суд. В последующем в случае установления стоимости объекта ИЖС и соответственно увеличения размера государственной пошлины, она будет уплачена дополнительно.

На основании изложенного просит признать уведомление Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Халимбековой Султанат Абдурашидовне «о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:4020 по адресу: <адрес> ФИО4-Герея, №», пункту 11.2.4 Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» - незаконным.

Признать за ФИО13 Султанат Абдурашидовной право собственности на незавершённый строительством объект – двухэтажное здание жилого дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:4020, по адресу: <адрес> ФИО4-Герея, №, со степенью готовности 60 %. Площадью пятна застройки 492 кв.м.

Представитель истца Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО5, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила и не просила об отложении на другой срок.

Представитель ответчика по доверенности адвокат Алибеков М.З. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований администрации ГО «<адрес>» отказать, удовлетворив встречные исковые требования его доверителя в полном объёме.

Представители третьих лиц – Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» и Управления Росреестра по РД, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения настоящего гражданского дела, положения ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав явившихся представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, (кадастровый номер объектов недвижимости из которых образован объект недвижимости 05:49:000039:1492), площадью 1438 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО «<адрес>» получено Уведомление ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением пакета документов

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на имя начальника отдела архитектуры и строительства, администрации <адрес> «<адрес>, с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:1429, по адресу: РД, <адрес>, ул. М-<адрес>, с количеством этажей два, высота 6.5 м. площадью застройки 60 кв.м. Сведения об отступах от границ земельного участка 8 м. (от северной границы), 3 м. (от восточной границы) 36 м. (от южной границы), 7 м. (от западной границы).

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, и.о. начальника отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» Н.М. ФИО4, по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства направленного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, уведомил ФИО1 о соответствии указанных в уведомлении параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:1492, по адресу: РД, <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне ИЖЗС. Зона индивидуальной жилой застройки.

Распоряжением и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-р, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путём перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, 1438 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. М-<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности адвокат Алибеков М.З. обратился с заявлением к главе <адрес> «<адрес>, с приложением уведомления о планируемом увеличении площади объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: РД, <адрес>, ул. М-<адрес>, с просьбой о внесении изменений в ранее выданное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом изменения площади объекта 429 кв.м., количеством этажей 2, высота 6.5 м. Сведения об отступах от границ земельного участка 40 м. (от северной границы), 3 м. (от восточной границы) 1 м. (от южной границы), 7 м. (от западной границы).

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, врио начальника отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» ФИО9, по результатам рассмотрения заявления о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщил о не соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:4020, по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея,19.

Указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных п. 11.2.4 Правил землепользования и застройки территории <адрес> «<адрес>».

Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округам «<адрес>» в результате выездного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:4020, общей площадью 1438 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>., с видом разрешенного использования-Для индивидуальных жилых домов, фактически используется не по целевому назначению, на данном земельном участке возведено здание с признаками коммерческого объекта.

Из выводов заключения ООО «ЦСЭО «ЮГРАС» строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по ходатайству представителя истца ФИО10 по доверенности Алибекова М.З., следует:

1. По первому вопросу: - Строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19 имеют все признаки капитального строения, то есть исследуемое строение является капитальным.

2. По второму вопросу: - Строение по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, не соответствует следующим требованиям действующих норм и правил: - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предполагающему минимальные отступы от границы смежных земельных участков - не менее 3 метров (фактически правый фасад Строения располагается на расстоянии 1,38 метров от границ участка).

- Строение по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил:

- п.8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предполагающему подъезд пожарных автомобилей с одной продольной стороны - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 высотой менее 28 метров (исследуемое Строение имеет высоту 6,0 метров)

- СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», регламентирующего применять материалы, конструкции и конструктивные схемы, обеспечивающие наименьшие значения сейсмических нагрузок при проектировании зданий и сооружений для строительства в указанных сейсмических районах.

- п. 10.3.2 СП 63.13330.2020 «Бетонные и железобетонные конструкции» - "Толщину защитного слоя бетона следует принимать исходя из требований настоящего раздела с учетом роли арматуры в конструкциях (рабочая или конструктивная), типа конструкций (колонны, плиты, балки, элементы фундаментов, стены и т.п.), диаметра и вида арматуры... (фактически толщина защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций составляет не менее 20 мм)

- СП 15.13330.2018 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81 * (с Изменениями N1, 2, 3).

- СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», что предполагает нормативную продолжительность инсоляции не менее, чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (с Изменением N 1)», что предполагает обеспечение естественного освещения в помещениях с постоянным пребыванием людей.

На момент проведения экспертизы определить, соответствует ли Спорное строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли Актуализированная редакция СНиП 11-26-76», не представляется возможным, в связи с отсутствием самой кровли.

3. По третьему вопросу: - На момент проведения экспертизы возведённое спорное Строение по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, не имеет проектной документации и является объектом незавершённого строительства (фактически отсутствуют окна, проемы, частично перегородки, лестницы, внутренняя отделка, коммуникации и т.д.). В связи с чем, определить точное функциональное назначение Строения (многоквартирный жилой дом, гостиница или иное сооружение) не представляется возможным.

Однако, по своим конструктивным и объемно-планировочным характеристикам (типичным признакам) Строение не соответствует критериям индивидуального жилого дома (противоречит Статье 1 ГрКРФ. п.39), то есть Строение при необходимости можно разделить на самостоятельные объекты недвижимости (при установлении перегородок у каждого помещения будет свой индивидуальный вход и необходимый минимальный набор помещений).

4. По четвертому вопросу: - Строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, являются объектами капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют I группе капитальности), по пригодности к эксплуатации имеет категорию «Исправное состояние» и не несёт угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения его конструктивной прочности

5. По пятому вопросу: - Строение, по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, соответствует ст. 11.2.4 ПЗЗ «<адрес>» где регламентируется предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не менее 1500 кв.м. (по факту 1469,4 кв.м.)

- Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000038:1012, по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, соответствует ст. 11.2. ПЗЗ «<адрес>» где регламентируется максимальная высота от уровня земли: до верха скатной кровли - не более 16 м (по факту 6 м).

- Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000038:1012, по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, не соответствует ст. 11.2.4 ПЗЗ «<адрес>» где регламентируется минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения - не менее 3 метров (фактически правый фасад Строения располагается на расстоянии 1,38 метров от границ участка).

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии "Об утверждении классификатора видов разрешенного использовании земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), объект соответствует виду разрешенное использования земельного участка кадастровый 05:49:0000№. Спорный объект полностью расположен в границах участка кадастровый №№.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами

Суд, проанализировав заключение эксперта, установил, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по данному делу. У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

-возведение на участке, не предоставленном в установленном порядке,

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки,

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки,

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления,

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 статьи 7 ЗК РФ).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Судом установлено и подтверждено выводами экспертизы, что строение возведено в соответствии с требованиями основных строительных норм и правил, и градостроительных требований.

Из выше указанного экспертного заключения следует, что строение по адресу: РД, <адрес> ФИО4-Герея, 19, не соответствует требованиям действующих норм и правил: - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предполагающему минимальные отступы от границы смежных земельных участков - не менее 3 метров (фактически правый фасад Строения располагается на расстоянии 1,38 метров от границ участка).

Однако, соответствует требованиям действующих норм и правил п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предполагающему подъезд пожарных автомобилей с одной продольной стороны - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 высотой менее 28 метров (исследуемое Строение имеет высоту 6,0 метров).

Вместе с тем, муниципальный орган не представил достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при возведении спорного объекта, как и доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, не установлено предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ оснований для отнесения созданного объекта к самовольной постройке. Претензий смежных землепользователей не имеется.

Избранный администрацией способ защиты прав не соответствует допущенному нарушению. Цель сноса объекта недвижимости не обоснована, поскольку в случае освобождения земельного участка от спорного объекта, этот земельный участок во владение муниципального образования поступить не может, так как находится в частной собственности.

Таким образом, принимая во внимание заключение эксперта о том, что спорное строение отвечает строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного объекта и понуждении ответчика ФИО1, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, снести самовольное строение или привести объект капитального незавершённого строения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ФИО4-Герея, <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными ст. 11.2 Правилами землепользования и застройки Администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям")

В части встречных исковых требований Халимбековой Султанат Абдурашидовны к Администрации городского округа «<адрес>» о признании уведомления Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Халимбековой Султанат Абдурашидовне о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, и права собственности на незавершённое строительство двухэтажного здания жилого дома, суд приходит к следующему.

Согласно требований статьи 51 Грк РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Грк РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствии с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного отправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так в части 2 статьи 55.32 Грк РФ определенно, что орган местного отправления поселения по месту нахождения самовольной постройки в не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В части 1 статьи 51 Грк РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки, территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

С учётом изложенного отсутствуют правовые основания для признания незаконным уведомления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, то есть отказ администрации ГО «<адрес>» в выдаче разрешительной документации является правомерным.

Требования ФИО1 о признании за ней право собственности на незавершённый строительством объект – двухэтажное здание жилого дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:4020, по адресу: <адрес> ФИО4-Герея, №, не подлежат удовлетворению, до устранения выше указанных нарушений ст. 11.2 Правилами землепользования и застройки Администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и свода правил СП 4.13130.2013, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан к Халимбековой Султанат Абдурашидовне о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект незавершённого капитального строительства, 2 этажа, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> ФИО4-Герея, <адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, Дагестанской АССР, зарегистрированную и проживающую по адресу: РД, <адрес>, с. Н-Махарги, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, снести самовольное строение или привести объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ФИО4-Герея, <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными ст. 11.2 Правилами землепользования и застройки Администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"

В удовлетворении остальной части иска Администрации ГО «<адрес>» РД, о сносе самовольной постройки – отказать.

В удовлетворении встречного иска Халимбековой Султанат Абдурашидовны к Администрации городского округа «<адрес>» о признании уведомления Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Халимбековой Султанат Абдурашидовне «о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, и права собственности на незавершённое строительство двухэтажного здания жилого дома, отказать.

Взыскать с Халимбековой Султанат Абдурашидовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженки <адрес>, ДАССР, проживающую по адресу: РД, <адрес>, с. Н-Махарги, государственную пошлину в доход местного бюджета <адрес> "<адрес>», в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Нурбагандов Н.М.

Мотивированное решение

составлено 05.12.2025