Дело № 2а-3954/2022

УИД: 26RS0029-01-2022-006758-44

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре Бостановой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

в обоснование заявленных требований административным истцом в административном иске указано, что Прокуратурой г. Пятигорска по обращениям ФИО1, ФИО2, ФИО3 проведена проверка Интернет-ресурса на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В ходе проведенной проверки в сети Интернет выявлены сайты, на страницах которых размещена информация о продаже дипломов об образовании, а именно:

- http://diploma-onliners.com/pyatigorsk (изменяющийся домен http://diploms-onlines24.com/pyatigorsk);

- http://ast-diplomix.com/kupit-diplom-pyatigorsk (изменяющийся домен http://ast-diplomics.com/kupit-diplom-pyatigorsk);

- https://m.diplomshop.online/diplomyi_v_gorode_pyatigorske (изменяющийся домен https://msk.diplomshop-24.com/diplomyi_v_gorode_pyatigorsk).

Переход по данным ссылкам свободный, вход не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «06 информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию,, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Основное (среднее) общее образование подтверждается аттестатом об основном общем образовании.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 59 Закона № 273-Ф3 итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

В силу ст. 55 Закона № 273-Ф3 условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов (разд. 10 гл. 32 УК РФ).

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет- сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Ст. 9 Закона 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о

признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

К рассмотрению настоящего заявления в качестве заинтересованного лица необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи и которым в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 12.01.1992 № 2201-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих их нарушения.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Из положений ст. 265.2 КАС РФ следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные п. 1, 2, 9 ч. 2 ст. 125 настоящего Кодекса, а также, в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, административного ответчика сведения, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 125 настоящего Кодекса.

В рамках проверки лицо, которое может выступать административным ответчиком, не обнаружено.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что интернет - страница с адресом http://diploma-onliners.com/pyatigorsk IP адрес: 82.196.9.152, местоположение: Амстердам.

Интернет - страница с адресом http://diploms-onlines24.com/pyatigorsk IP адрес: 198.211.127.241, местоположение: Амстердам.

Интернет - страница с адресом http://ast-diplomix.com/kupit-diplom- pyatigorsk IP адрес: 206.189.116.131, местоположение: США. Интернет - страница с адресом http://ast-diplomics.com/kupit-diplom-pyatigorsk IP адрес: 164.92.144.16, местоположение: США.

Интернет-страница с адресом https://m.diplomshop.online/diplomyi_v_gorode_pyatigorske IP адрес: 193.169.105.34, местоположение: США.

Интернет - страница с адресом https://msk.diplomshop-24.com/diplomyi_v_gorode_pyatigorsk IP адрес: 188.114.96.3, местоположение: неизвестно.

Указанная информация провоцирует граждан на незаконные действия, способствует намерению совершить правонарушения, преступления, а также может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает права и интересы государства, противоречит положениям Конституции РФ, федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 265.1-265.5 КАС РФ, признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайтах: http://diploms-onlines24.com/pyatigorsk; http://ast-diplomix.com/kupit-diplom-pyatigorsk; https://m.diplomshop.online/diplomyi_v_gorode_pyatigorske; https://msk.diplomshop-24.com/diplomyi_v_gorode_pyatigorsk.

Помощник прокурора г.Пятигорска в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о дате и времени его проведения, заявлений и ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно п.7 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "Об образовании в Российской Федерации" документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов лицо минует процесс обучения, получения образования, повышение квалификации и т.д.

Как следует из материалов дела и установлено судами, прокуратурой г.Пятигорска проведена проверка, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов по соблюдению законодательства информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которого выявлено, что на страницах web-сайта: - http://diploma-onliners.com/pyatigorsk (изменяющийся домен http://diploms-onlines24.com/pyatigorsk); http://ast-diplomix.com/kupit-diplom-pyatigorsk (изменяющийся домен http://ast-diplomics.com/kupit-diplom-pyatigorsk); https://m.diplomshop.online/diplomyi_v_gorode_pyatigorske (изменяющийся домен https://msk.diplomshop-24.com/diplomyi_v_gorode_pyatigorsk) размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании.

Вход на страницу сайта свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

При повторной проверке судом вышеуказанных интернет-страниц, установлено, что доступ к страницам web-сайтов http://diploms-onlines24.com/pyatigorsk, http://ast-diplomix.com/kupit-diplom-pyatigorsk, https://msk.diplomshop-24.com/diplomyi_v_gorode_pyatigorsk ограничен на основании Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на странице, сайта расположенного в сети "Интернет", доменный адрес: https://m.diplomshop.online/diplomyi_v_gorode_pyatigorske, распространяется информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию возможности покупки дипломов о высшем образовании, размещенной на интернет-странице https://m.diplomshop.online/diplomyi_v_gorode_pyatigorske информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах http://diploms-onlines24.com/pyatigorsk, http://ast-diplomix.com/kupit-diplom-pyatigorsk, https://msk.diplomshop-24.com/diplomyi_v_gorode_pyatigorsk запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья подпись Н.В.Степаненко