Дело № 3а-22/2025
43OS0000-01-2025-000092-81
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Киров 25 июня 2025 года
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Ярыгиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Буйское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрации Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
вступившим в законную силу решением Уржумского районного суда Кировской области от 21 июля 2022г. по гражданскому делу № 2-127/2022 по исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области в интересах ФИО1 на муниципальное учреждение администрацию Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области (далее – администрация Буйского сельского поселения, администрация) возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта с.Буйское Уржумского района Кировской области.
Исполняющий обязанности прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование заявленных требований указал, что 12 сентября 2022г. в отношении администрации Буйского сельского поселения возбуждено исполнительное производство о возложении указанной обязанности. ФИО1 обратился в прокуратуру с заявлением о предъявлении в его интересах административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. На дату предъявления административного искового заявления период исполнения составлял свыше 2 лет и 7 месяцев, соответственно разумный срок на исполнение судебного решения нарушен. Просит взыскать с муниципального образования Буйское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице администрации Буйского сельского поселения за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб., перечислив их на его расчетный счет.
В судебном заседании прокурор Чуракова Н.Р. заявленные требования поддержала.
ФИО1 доводы административного искового заявления полагает верными, уточнил заявленные требования, просил суд взыскать с муниципального образования Буйское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице администрации Буйского сельского поселения за счет средств местного бюджета в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб.
Интересы муниципального образования Буйское сельское поселение Уржумского района Кировской области в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляет администрация Буйского сельского поселения.
В судебном заседании представители администрации Буйского сельского поселения ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований. В обоснование указали, что собственных денежных средств для приобретения жилого помещения, с целью передачи его ФИО1, в бюджете Буйского сельского поселения не имеется. Администрацией поселения неоднократно направлялись ходатайства в администрацию Уржумского муниципального района о выделении денежных средств на эти цели из районного бюджета, положительного ответа не получено ввиду отсутствия свободных денежных средств. Иных свободных жилых помещений соответствующей площади на территории с.Буйское не имеется. В ходе исполнительного производства администрацией поселения уплачено в виде исполнительских сборов и штрафов 200 000 руб., что негативно сказывается на бюджете поселения. Администрация Буйского сельского поселения считает единственным возможным способом исполнить решение суда объединение двух соседних жилых помещений в одно жилое помещение. Согласно выпискам из приложения № 9 к решению Буйской сельской Думы «О бюджете Буйского сельского поселения на 2022-2027г.г.» расходы бюджета на мероприятия в муниципальной программе «Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры на территории Буйского сельского поселения...» на снос аварийных домов в 2022г. - 200 000 руб., в 2023г. - 150 000 руб., в 2024г. - 4 550 руб. на текущий ремонт муниципального жилья, в 2025г. - 56 500 руб. (проект перепланировки - 20 000 руб., выполнение проема двери - 30 000 руб., электроэнергия - 6500 руб.).
Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ГУФССП России по Кировской области) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, лица, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Как следует из материалов дела решение Уржумского районного суда Кировской области от 21 июля 2022г. по иску прокурора в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения составлено в окончательной форме 28 июля 2022г., вступило в законную силу 29 августа 2022г. (том 1 л.д.13-18).
05 сентября 2022г. исполнительный лист ФС № 041749949 изготовлен, 06 сентября 2022г. выдан ФИО1 (том 2 л.д.49).
08 сентября 2022г. исполнительные лист поступил в службу судебных приставов (том 1 л.д.35).
12 сентября 2022г. постановлением начальника отдела судебных приставов по Уржумскому району УФССП России по Кировской области (далее – ОСП по Уржумскому району) ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 041749949 возбуждено исполнительное производство № 41433/22/43023-ИП (в дальнейшем № 39836/24/98043-ИП) в отношении администрации Буйского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения (том 1 л.д.38, 39).
Копия постановления получена администрацией 15 сентября 2022г. (том 1 л.д.40, 41).
Постановлениями заместителя начальника ОСП по Уржумскому району ФИО5 от 25 апреля 2023г., 30 июня 2023г., 21 сентября 2023г., 13 ноября 2023г., 25 декабря 2023г., 8 февраля 2024г., 21 марта 2024г., судебных приставов-исполнителей ОСП по Уржумскому району ФИО6 от 11 августа 2023г., ФИО7 от 19 июля 2024г., 20 сентября 2024г., 20 ноября 2024г., 10 апреля 2025г. должнику назначались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа (том 1 л.д. 71-82).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленные сроки постановлениями начальника ОСП по Уржумскому району ФИО4, заместителя начальника ОСП по Уржумскому району ФИО5 администрация привлекалась к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д.40-54).
Глава администрации Буйского сельского поселения неоднократно предупреждался службой судебных приставов об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда (том 1 л.д.55-70).
Решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения до настоящего времени не исполнено.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Исполняющий обязанности прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 55 постановления от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
06 сентября 2022г. исполнительный лист ФС № 041749949 выдан ФИО1 по его заявлению на руки, 08 сентября 2022г. он поступил в службу судебных приставов.
Поскольку судебные акты, обязывающие орган местного самоуправления исполнить иные требования имущественного характера, исполняются службой судебных приставов, общая продолжительность исполнения решения Уржумского районного суда Кировской области от 21 июля 2022г. подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов - 08 сентября 2022г. по день вынесения решения судом по данному делу включительно - 25 июня 2025г., что составляет 2 года 9 месяцев 17 дней.
Представителями администрации Буйского сельского поселения указывалось, что в период исполнения решения суда администрацией ФИО1 02 марта 2023г., 23 мая 2023г., 14 февраля 2024г. предлагались жилые помещения общей площадью менее ранее занимаемого жилого помещения, за пределами с.Буйское, по причине отсутствия в собственности муниципального образования иных жилых помещений. В настоящее время проведены работы по объединению двух смежных квартир № по адресу: <адрес> в одну, квартира зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости, общая площадь объединенного жилого помещения составила 66,2 кв.м.
18 июня 2025г. данная квартира предложена ФИО1, однако до настоящего времени им не осмотрена.
В службу судебных приставов сведения об исполнении решения Уржумского районного суда Кировской области от 21 июля 2022г. администрацией Буйского сельского поселения не направлялись.
Отклоняя доводы административного ответчика, суд учитывает, что исполнение решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.
Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации не являются достаточными и эффективными для исполнения решения суда.
С учетом изложенного, суд считает нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта – решения Уржумского районного суда Кировской области от 21 июля 2022г. в разумный срок, в связи с чем, он имеет право на присуждение компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая административные исковые требования, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для ФИО1, приходит к выводу, что требуемая сумма 300 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 60 000 руб.
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению администрацией Буйского сельского поселения за счет средств бюджета муниципального образования Буйское сельское поселение Уржумского района Кировской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. в интересах ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Буйское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрации Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 02 июля 2025 года.
Судья Сметанина О.Н.