Дело №2-23/2025 (2-2006/2024)
УИД 89RS0002-01-2024-001753-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Лабытнанги к ФИО2 об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Лабытнанги обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к ФИО2 об освобождении территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: ... от принадлежащих ей временных движимых объектов: строения площадью 13,6 кв.м., строения площадью 37,2 кв.м., провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшего после демонтажа объекта в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу. Кроме того, просит, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить истцу право самостоятельно указанную территорию и провести такие работы, с последующим взысканием с ответчика фактически понесенных расходов.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3
В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске, указав, что заключенный между ответчиком и третьим лицом договор не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.
Ответчик ФИО2, участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Третье лицо ФИО3 указал, что приобрел объекты, расположенные ...» у ФИО2, при этом, условиям договора, особого значения не придавал, площадь объекта, указанная в договоре измерялась по периметру земельного участка, денежные средства за объекты в настоящее время не переданы в полном объеме, произведена частичная оплата на сумму 80 000 руб.
Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).
Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).
В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу положений п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301–304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу ст.ст.304 и 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
По смыслу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права с целью его восстановления.
В соответствии с ч.1 ст.13 Закона ЯНАО от 23 апреля 2021 года №32-ЗАО «О преобразовании муниципального образования поселок Харп и муниципального образования город Лабытнанги путем их объединения и организации местного самоуправления на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее по тексту – Закон ЯНАО №32-ЗАО) муниципальное образование поселок Харп преобразовано путем объединения с муниципальным образованием города Лабытнанги.
В соответствии с ч.5 ст.1 Закона ЯНАО №32-ЗАО муниципальное образование поселок Харп утратило статус муниципального образования.
Частью 1 ст.4 Закона ЯНАО №32-ЗАО органы местного самоуправления городского округа город Лабытнанги в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования поселок Харп, а также органов местного самоуправления муниципального образования Приуральский район, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения и вопросов местного значения межпоселенческого характера на территории муниципального образования поселок Харп, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами городского округа город Лабытнанги.
В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее по тексту – Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г.Лабытнанги от 23 марта 2022 года №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности.
К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 26 октября 2022 года №409 (далее по тексту – Положение №409).
Одной из задан муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе являющимися резидентами Арктической зоны Российской Федерации, гражданами обязательных требований в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий (п.5 Положения №409).
На основании Положения №409, начальник управления имущественных отношений приказом от 11 октября 2023 года №153-П утвердил задание и уполномочил лиц на проведение выездного обследования по адресу: ... (л.д.21-22).
13 октября 2023 года специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента произведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: .... При осмотре установлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, располагаются временные движимые объекты (металлические гаражи, контейнеры, сараи, хозяйственные постройки, металлические и деревянные строения) в количестве 226 единиц, что подтверждается Актом осмотра № от ДД/ММ/ГГ и фототаблицей к нему (л.д.25-26, 27-36).
Строения, расположенные по адресу: ... принадлежат ответчику ФИО2, что подтверждается её заявлением от 22 марта 2024 года и собственноручной надписью выполненной на фотографиях этих объектов (л.д.38, 39-40).
В целях проверки соблюдения земельного законодательства специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента был проведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: ... (берег реки Собь) в ходе которого установлено на указанной территории располагаются объекты – строения площадью 13,6 кв.м. и 37,2 кв.м., что подтверждается актом осмотра от ДД/ММ/ГГ № с фототаблицей к нему (л.д.41-42, 43-44).
ДД/ММ/ГГ Департамент направил ответчику претензию от ДД/ММ/ГГ исх. № в которой предлагалось освободить в тридцатидневный срок со дня получения претензии территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную по адресу: ...), от временных движимых объектов площадью 13,6 кв.м. и 37,2 кв.м. Данная претензия получена ответчиком ДД/ММ/ГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового оправления.
В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, ДД/ММ/ГГ специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента проведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: ... по результатам которого был составлен акт осмотра № с приложением фототаблицы, свидетельствующий о том, что территория, государственная собственность на которую не разграничена, от временных движимых объектов ответчиком не освобождена (л.д.52-53, 54-55).
Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как следует из сведений, представленных Администрацией г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ ФИО2, земельный участок, расположенный по адресу: ... в аренду не предоставлялся. Правоустанавливающие документы на земельный участок с целью размещения временных движимых объектов у ФИО2 отсутствуют. Земельный участок на котором расположены временные движимые объекты принадлежащие ФИО2 находятся в зоне прибрежной защитной полосы реки ФИО5 89:09-6.164 и водоохраной зоны реки ФИО5 89:02-6.856 (л.д. 68).
Согласно ответу председателя правления СНТ «Собь» от ДД/ММ/ГГ ФИО2 не являлась ранее и не является членом СНТ «Собь», сведений о предоставлении земельного участка на территории СНТ «Собь» ФИО2 не имеется (л.д. 159).
В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, ответчиком представлен договор купли-продажи гаража от ДД/ММ/ГГ с указанием на то, что спорные объекты проданы ФИО3
Как следует из договора купли-продажи гаража от ДД/ММ/ГГ (Далее Договора) заключенного между ФИО2 и ФИО3, предметом сделки является индивидуальный гараж, нежилое здание, площадью 72 кв.м., этажность 1, расположенных по адресу: ... (л.д. 147).
Согласно п.3 Договора, индивидуальный гараж принадлежит продавцу на праве собственности, на основании рукописного договора купли-продажи от ДД/ММ/ГГ4 года.
В соответствии с п.4 Договора, цена объектов недвижимости (индивидуальный гараж) определяется сторонами и продается за 150 000 руб. (которые получены продавцом от покупателя до подписания настоящего договора).
Также, данный Договор содержит условия о регистрации объекта недвижимости в установленном законом порядке.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 супруг ответчика, пояснил, что когда-то был членом СНТ Собь, на территории которая была им отведена он построил домик для отдыха и дровник. Домик построен по типу балка, к нему пристроен небольшой гараж, данный объект является движимым так как стоит на санях. Договор купли-продажи от ДД/ММ/ГГ нашли в интернете, править его содержание не стали, так как он носит формальный характер. Оформлением документов занималась супруга ФИО2 Денежные средств в полном объеме от ФИО3 не получены, но претензий к нему не имеется, так как объекты продавались в связи с выездом на постоянное место жительства в ....
Суд находит не состоятельными доводы ответчика об отчуждении имущества третьему лицу, поскольку предмет спора и предмет договора не идентичны.
Кроме того, объекты недвижимости подлежат государственной регистрации при условии их размещения на земельном участке находящемся в собственности или в пользовании в установленном законом порядке, тогда как ФИО1 спорная территория не принадлежит.
Движимый объект по условиям сделки, должен быть оплачен в полном объеме и передан покупателю, вместе с тем, данные обстоятельства также не исполнены.
Следовательно, действия, произведенные между ФИО2 и ФИО3 не свидетельствуют об исполнении обязательств по сделке.
Кроме того, в материалах дела имеется заявление ФИО2 от ДД/ММ/ГГ № о признании спорных объектов своей собственностью, с просьбой исключить их из постановления Администрации города Лабытнанги о сносе № от ДД/ММ/ГГ. Данное заявление содержит также намерение ФИО2 переместить указанные временные объекты на гаражное место №, расположенное на ... (находится на праве аренды у ответчика по результатам аукциона).
Просьба ответчика об исключении объектов из постановления о сносе самовольно установленных движимых временных объектов Администрацией города Лабытнанги была удовлетворена, однако свое обязательство ФИО2 не исполнила.
В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту – Постановление пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Исходя из п.36 Постановления пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами по настоящему делу является наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).
На основании положений Федерального закона №137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Права собственника данными земельными участками осуществляются органами местного самоуправления указанных муниципальных образований, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст.76 ЗК РФ).
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик распоряжается временными строениями на спорном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без каких-либо правоустанавливающих документов на землю, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации города Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку сохранение вышеназванных строений на спорном земельном участке нарушает права и охраняемые законом интересы истца.
Таким образом, из приведенных выше положений следует, что для истребования имущества из чужого незаконного владения необходимо установить наличие у истца права на это имущество, факт владения этим имуществом ответчиком и незаконность такого владения.
Принимая во внимание, изложенное, а также учитывая, что оформление прав на спорный земельный участок ответчиком не осуществлено и нахождение его в фактическом владении ответчика является неправомерным, истцом заявлены обоснованные требования, направленные на защиту владения принадлежащего в силу закона истцу земельного участка.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Таким образом, исковые требования Администрации г.Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Администрации города Лабытнанги, удовлетворить.
Возложить на ФИО2, ..., обязанность освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную по адресу: ... от принадлежащих ей временных движимых объектов: строения площадью 13,6 кв.м., строения площадью 37,2 кв.м., провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную по адресу: ... от временных движимых объектов: строения площадью 13,6 кв.м., строения площадью 37,2 кв.м., провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, с последующим взысканием с ФИО2 фактически понесенных расходов.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22 января 2025 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова