Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 09 июля 2025 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Н.В.,

с участием административных истцов ФИО2, ФИО1, представителя административного истца ФИО2 - ФИО5,

представителей административного ответчика ФИО7, ФИО8,

представителя заинтересованного лица МБОУ СОШ <данные изъяты> ФИО9,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконным постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Южского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО2, ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, обратились в суд с административным исковым заявлением, с учетом его уточнения, к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Южского муниципального района Ивановской области (далее - КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района) о признании незаконным постановления КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым <данные изъяты> Административные исковые требования мотивированы следующим: ДД.ММ.ГГГГ на территории МБОУ СОШ <данные изъяты> во время перемены между ФИО3 и ФИО6 возникла словесная перепалка, в ходе которой последний плюнул в ФИО3 жевательной резинкой. В ответ ФИО3 бросил тряпку в ФИО6 и также плюнул в него, после чего выбежал из класса. В школьном коридоре ФИО6, догнав ФИО3, нанес ему не менее двух ударов в область головы и туловища, после чего вернулся в класс. ФИО3 был доставлен в Южскую ЦРБ, где в отношении него были зафиксированы побои и сотрясение мозга. В тот же день ФИО3 был направлен в ОБУЗ «ОДКБ», где ему был поставлен диагноз «ушибленная рана правой глазничной области», а затем ДД.ММ.ГГГГ - «сотрясение головного мозга легкой степени выраженности».

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца ФИО2 сотрудниками МО МВД России «Южский» был зарегистрирован материал проверки КУСП №, по итогу которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением ФИО6 возраста уголовной ответственности. Прокуратура Южского района обратилась в суд с иском о защите прав и законных интересов ФИО3 к законным представителям ФИО6 о компенсации материального ущерба и морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено спорное постановление. Административные истцы считают данное постановление необоснованным и нарушающим права и интересы ФИО3 Согласно характеристики школы ФИО3 имеет средний балл успеваемости 4,8, домашние задания выполняет, со старшими тактичен и уважителен. Во время учебных и неурочных занятий нарушений дисциплины, правил поведения не допускал. Ребенок воспитывается в полной семье, родители контролируют учебный процесс сына, находятся в тесном контакте с классным руководителем, участвуют в родительских собраниях. Отношения в семье благоприятные.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 218 КАС РФ, ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, ст.ст. 1.5, 30.2, 30.3 КоАП РФ административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указала, что её сын ФИО3 переживает в связи с тем, что его поставили на ведомственный учет, в дальнейшем он планирует поступать в военное училище и факт постановки на ведомственный учет может негативно отразиться на его характеристиках. Просила не учитывать ссылки на нормы КоАП РФ, указанные ею в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО5 в судебном заседании поддержала требования административного истца ФИО2 по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что в результате конфликта, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ, сын административных истцов ФИО3 получил телесные повреждения от одноклассника ФИО6, в связи с этим длительное время ФИО2 в органы власти, следственный комитет, прокуратуру, писала жалобы, просила привлечь ФИО6 к ответственности. После того, как ФИО2 обратилась к административному ответчику с просьбой посодействовать в привлечении ФИО6 к ответственности, к ней домой спустя некоторое время пришли представители МБОУ СОШ <данные изъяты> с целью первичного акта обследования жилищных условий, в результате которого выявлено, что в семье благоприятная обстановка. По месту учебы ребенок (ФИО3) характеризуется положительно, имеет высокий средний балл успеваемости, грамоты. После этого административный истец был вызван на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Южского муниципального района, где был поставлен на ведомственный учет на 6 месяцев. При этом родители ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекались, подросток характеризуется положительно, в сомнительных инцидентах замечен не был, постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него не выносилось. Считает, что постановление КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района принято с нарушением процессуальных норм, поскольку ФИО1 и ФИО3, присутствовавшим на заседании не разъяснялись их права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что на КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района присутствовал он и его несовершеннолетний сын ФИО3, члены комиссии отнеслись к ним предвзято, сын переживает по этому поводу.

Представитель административного ответчика КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района ФИО7 в судебном заседании удовлетворению административных требований возражал, представил отзыв, согласно которому по результатам проверки информации, поступившей из МБОУ СОШ <данные изъяты>, в отношении несовершеннолетнего ФИО3 установлен факт неблагополучия несовершеннолетнего, находящегося в трудной жизненной ситуации. Коллегиальным органом путем голосования ДД.ММ.ГГГГ принято постановление, отвечающее требованиям Порядка межведомственного взаимодействия субъектов систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации межведомственной индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и организации ведомственного учета семей (несовершеннолетних), находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области от 28.12.2022 года №4-о, согласно которому одним из критериев признания семей (несовершеннолетних) находящимися в трудной жизненной ситуации, требующей постановки не ведомственный учет, является «проявление несовершеннолетним нарушений поведения и дисциплины». Таковым нарушением дисциплины явилось участие ФИО3 в конфликте ДД.ММ.ГГГГ, проявившееся в перебранке с использованием ненормативной лексики и бросанием тряпки во второго участника конфликта. При этом принимавший участие в заседании комиссии несовершеннолетний подтвердил совершение действий, подпадающих под критерий нарушений поведения и дисциплины. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района из МБОУ СОШ <данные изъяты> поступил первичный акт обследования условий проживания несовершеннолетнего ФИО3, согласно которому установлен факт неблагополучия в отношении несовершеннолетнего. Данное обстоятельство послужило основанием для признания ФИО3 находящимся в трудной жизненной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено спорное постановление, на заседании Комиссии несовершеннолетний ФИО3 и его отец ФИО1 присутствовали, были заслушаны педагоги, пояснившие известные им обстоятельства, установлено, что конфликт спровоцировал ФИО3 КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района при принятии решения учитывались все обстоятельства дела, личность несовершеннолетнего, последствия совершенного деяния, порядок постановки на учет нарушен не был.

Представитель административного ответчика КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района ФИО8 в судебном заседании требования административного искового заявления считал неподлежащими удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица МБОУ СОШ <данные изъяты> ФИО9, в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, считая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, ФИО3 поставлен на ведомственный учет справедливо, поскольку допустил грубое нарушение устава школы. Он являлся участником конфликта, продолжением которого стала драка, при этом у него была возможность по-иному выйти из данного конфликта. Характеризует ФИО3 как вежливого, уважительного ученика, который уроки не пропускает, родители регулярно бывают в школе, претензий к семье у классного руководителя не имеется. В 8 классе у ФИО3 также случился конфликт с одноклассником, но он разрешился благополучно, ФИО3 принес извинения. Считает, что ребенок находится в трудной жизненной ситуации, поскольку оказался в межличностном конфликте, в связи с чем школа направила в КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района ходатайство о постановке ФИО3 на ведомственный учет.

Представитель заинтересованного лица ТУСЗН по Южскому муниципальному району ФИО10, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ранее в судебном заседании решение вопроса относительно административных исковых требований отнесла на усмотрение суда, представила отзыв, согласно которому ФИО3 по месту учебы характеризуется положительно, со старшими уважителен, тактичен, к мнению взрослых прислушивается, ранее нарушений дисциплины не допускал, к административной ответственности не привлекался. Считает, что ФИО3 поддался эмоциональному состоянию и не смог себя сдержать в сложившейся ситуации. Из акта обследования МБОУ СОШ <данные изъяты> не следует, что последний находится в трудной жизненной ситуации, и школа должна была применить к нему меры дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица по правилам ст. 150 КАС РФ, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующему:

в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ установлено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (часть 1). Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (часть 2).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста с которого наступает административная ответственность.

Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (пункты 3, 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 5 части 2 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 года № 995 утверждены Примерные положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно ст. 1 Закона Ивановской области от 09.01.2007 года № 1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области (далее - комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Постановлением Правительства Ивановской области от 09.06.2015 года № 244-п утверждено Положение о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ивановской области.

Деятельность муниципальных комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Задачами муниципальных комиссий являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Решением Совета Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Южского муниципального района.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области от 06.12.2018 года № 2-о утвержден Порядок межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и ведомственного учета семей (несовершеннолетних), находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок межведомственного взаимодействия), согласно которому дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - это дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Данным порядком определены критерии постановки несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ведомственный учет: 1) однократное употребление несовершеннолетним алкогольных напитков, психоактивных веществ; 2) несистематические пропуски занятий несовершеннолетним без уважительной причины; 3) трудности в освоении образовательной программы несовершеннолетним; 4) однократное и несистематическое нарушение несовершеннолетним дисциплины в образовательной организации (в том числе сквернословие, провоцирование конфликтов и буллинг; 5) нарушения в психическом, эмоционально-личностном развитии, поведении ребенка; 6) однократное совершение несовершеннолетним административного правонарушения; 7) несовершеннолетний проводит свободное время в компании сверстников или старших подростков девиантной направленности; 8) проявление у несовершеннолетнего поведения, свидетельствующего о склонности к суицидальным действиям; 9) иные проявления несовершеннолетним нарушений поведения и дисциплины, позволяющие отнести его находящимся в трудной жизненной ситуации.

В случае, когда по результатам рассмотрения ситуации в семье с детьми, определяется, что она не находится в социально опасном положении, КДН и ЗП дает поручение соответствующему субъекту профилактики в соответствии с компетенцией для оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 120-ФЗ общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, обязаны осуществлять меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Из приведенного законодательного следует, что в обязанность школ входит осуществлять профилактические мероприятия, направленные на недопущение совершения подростками противоправных деяний.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что необходимость постановки несовершеннолетнего на ведомственный учет должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного административного правонарушения или антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики, не является.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворен иск заместителя прокурора Южского района Ивановской области, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к ФИО11, ФИО14, ФИО6, МБОУ СОШ <данные изъяты> о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда. В пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО2 взыскано с МБОУ СОШ <адрес> компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>, транспортные расходы в размере <данные изъяты>; с несовершеннолетнего ФИО6 взысканы материальный ущерб в размере <данные изъяты>, компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>, транспортные расходы в размере <данные изъяты>.

Указанным решением суда установлено следующее: несовершеннолетние ФИО3 и ФИО6 на момент рассматриваемых событий являлись учащимися МБОУСОШ <данные изъяты> и обучались в данном образовательном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ между несовершеннолетними ФИО3 и ФИО6, находившимися в учебном классе МБОУСОШ <данные изъяты>, на перемене после 3 урока возник конфликт, в ходе которого в коридоре МБОУСОШ <данные изъяты> ФИО6 нанес удар рукой по голове ФИО3, от чего последний упал.

Согласно карты вызова скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 был осуществлен вызов по адресу: <адрес> ФИО3, диагноз: ушибленная рана параорбитальной области справа. По данному факту на основании сообщения фельдшера СП Южской ЦРБ сотрудниками МО МВД РФ «Южский» была проведена проверка, в ходе которой в действиях несовершеннолетнего ФИО6 были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ (побои), однако, определением старшего инспектора МО МВД РФ «Южский» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Судом установлено, что в результате неправомерных действий несовершеннолетнего ФИО6 при вышеуказанных обстоятельствах несовершеннолетнему ФИО3 был причинен вред здоровью, а также моральный вред, поскольку он получил телесные повреждения, что свидетельствует об его физических и нравственных страданиях.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО3 признан находящимся в трудной жизненной ситуации, поставлен на ведомственный учет по критерию «иные проявления несовершеннолетним нарушений поведений и дисциплины, позволяющие признать его находящимся в трудной жизненной ситуации». Директору МБОУ СОШ <данные изъяты> постановлено провести индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним ФИО3, ежеквартально информировать комиссию о результативности проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, незамедлительно предоставлять в комиссию информацию о возникновении экстренных обстоятельств в отношении семьи с целью ее оперативного устранения.

Вопреки доводам представителя административного истца, как следует из протокола заседания Комиссии КДН и ЗП при администрации Южского муниципального района, лицам, в отношении которых были приняты постановления, определения и решения, разъяснены их права.

Согласно характеристики МБОУСОШ <данные изъяты> на несовершеннолетнего ФИО3 последний физически здоров, школу посещает, пропусков уроков без уважительной причины не допускает. Имеет средние интеллектуальные способности. Средний бал успеваемости - 4,08. Домашние задания выполняет. В отношениях с одноклассниками осторожен, избирателен. Со старшими уважителен, тактичен. К мнению взрослых прислушивается, на замечания реагирует адекватно. В беседах сдержан, вежлив, учтив. Во время учебных и внеурочных занятий нарушений дисциплины, нарушений правил поведения ученика не отмечено. В поведении сдержан. ФИО3 воспитывается в полной семье. Воспитанием сына занимается мать, ФИО2, отец, ФИО1. Родители ученика всегда в курсе происходящих в его жизни событий, контролируют выполнение домашних заданий, наличие школьных принадлежностей, окружение несовершеннолетнего. У ФИО3 есть все необходимые для учёбы и жизнедеятельности принадлежности, вещи. Он всегда аккуратно одет, пострижен. Родители в тесном контакте с классным руководителем, в родительских собраниях участвуют. По характеру ФИО3 дружелюбен, отзывчив. Поручения выполняет охотно, ответственно. Занимается в системе дополнительного образования: посещает школьную секцию тенниса, имеет спортивные результаты.

Согласно первичному акту обследования условий жизни семьи от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному МБОУ СОШ <данные изъяты>, семья ФИО17 проживает в 2-х этажном частном доме с газовым отоплением, в доме № жилые комнаты, кухня, туалет, водопровод, проведен интернет, санитарно-гигиеническое состояние помещения хорошее. ФИО3 делит комнату с младшим братом, у него имеется место для выполнения учебных заданий, мебель, постельные принадлежности, личные вещи, телефон, ноутбук и планшет. Принятый стиль воспитания в семье демократичный, отношения в семье благоприятные. У подростка имеются домашние обязанности, от выполнения которых он не уклоняется, требования взрослых выполняет, конфликтных взаимоотношений между членами семьи не выявлены, отношения построены на послушании, понимании и доверии. Самовольных уходов подростка из лома не отмечено, окружение сына родители знают, конфликтов с друзьями не было. Родители всегда на связи с классным руководителем, в школу приходят часто, родительские собрания посещают, успеваемость и посещаемость сына контролируют.

Выявлены проблемы: подросток, являясь участником конфликта, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <данные изъяты>, нарушил Правила внутреннего распорядка обучающихся в МБОУ СОШ <данные изъяты>, допустил словесную перебранку с использованием ненормативной лексики, бросил тряпку в лицо ФИО6 Согласно выводам первичного акта в отношении несовершеннолетнего выявлен факт неблагополучия, необходима постановка на учет и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним.

Для расследования конфликтной ситуации в школе приказом директора была создана комиссия, проведен опрос очевидцев случившегося, проведено заседание комиссии по итогам данного конфликта.

Из протокола заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией сделаны выводы:

- в конфликт вовлечены оба ребенка <данные изъяты> класса: ФИО3 и ФИО6;

- оба участника конфликта нарушили правила внутреннего распорядка обучающихся МБОУСОШ <данные изъяты>. Ни один из них не остался в правовом поле, не обратился за разрешением конфликтной ситуации ни к администрации, ни к классному руководителю, ни к педагогам или взрослым;

- работа по профилактике антисоциального поведения в классе и формированию классного коллектива классным руководителем ведется.

За нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся МБОУСОШ <данные изъяты> ФИО3 объявлено замечание, ФИО6 объявлен выговор.

Согласно заключению по результатам проверки информации по несовершеннолетнему ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты неблагополучия в отношении несовершеннолетнего: подросток, являясь участником конфликта, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <данные изъяты>, нарушил Правила внутреннего распорядка обучающихся в МБОУ СОШ <данные изъяты>, допустил словесную перебранку с использованием ненормативной лексики, бросил тряпку в лицо ФИО6 Данные обстоятельства являются основанием для признания несовершеннолетнего находящимся в трудной жизненной ситуации по критерию «иные проявления несовершеннолетним нарушений поведения и дисциплины, позволяющие признать его находящимся в трудной жизненной ситуации» и организации с ним ВИПР.

Между тем согласно представленной МО МВД России «Южский» информации ФИО3 к административной ответственности не привлекался, по месту учебы характеризуется положительно, ранее в поле зрения правоохранительных органов не попадал. Доказательств об обратном суду не представлено, как не представлено и доказательств о склонности несовершеннолетнего к совершению общественно опасных деяний.

Изучив постановление комиссии, принимая во внимание установленный решением Палехского районного суда Ивановской области факт неправомерных действий несовершеннолетнего ФИО6, в результате которых несовершеннолетнему ФИО3 был причинен вред здоровью, а также моральный вред, отсутствие достоверных сведений о том, кто из подростков был зачинщиком конфликта, суд приходит к выводу, что при постановке несовершеннолетнего ФИО3 на ведомственный учет не была принята во внимание однократность антиобщественного проступка, при этом не учтены конкретные обстоятельства, послужившие созданию условий для конфликта между несовершеннолетними ФИО3 и ФИО6, не были должным образом учтены положительные характеристики несовершеннолетнего, отсутствие доказательств о склонности несовершеннолетнего к совершению общественно опасных деяний, информация об условиях его жизни и воспитания, его родителях, поведении несовершеннолетнего в семье и образовательном учреждении.

Необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический, ведомственный учет должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного административного правонарушения или антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики, не является.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости постановки несовершеннолетнего ФИО3 на ведомственный учет, равно как и сведений о том, что последний с учетом особенности личности, условий жизни и воспитания, данных о родителях, склонен к совершению общественно опасных деяний либо нарушению общепринятых правил поведения, в том числе в учебном учреждении, в материалы дела не представлено.

Представленные доказательства в совокупности не свидетельствуют об обоснованности принятого решения, безусловно, нарушающего права несовершеннолетнего (в том числе право на доброе имя, гарантированное Конституцией РФ).

ФИО3 не относится к лицам, в отношении которых имеется необходимость в проведении индивидуальной профилактической работы в соответствии с требованиями, предусмотренными п. п. 1 или 2 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", отсутствуют доказательства и о необходимости отнести его к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, согласно Порядку межведомственного взаимодействия. Доказательств обратного суду не представлено.

Постановка на ведомственный учет не может являться единственной мерой воздействия на несовершеннолетнего, при том, что ранее он не нарушал правил поведения в общественном месте и к нему никаких мер педагогического воздействия не применялось.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2, ФИО1, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 - 180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО1, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Южского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости проведения ведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В.Монахова

Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 года.