Решение по делу № 2А-4517/2022 от 28.02.2023

Дело № 2а-756/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, судебных расходов,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании с последнего недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 в размере 125,16 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, в размере 2837,47 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, в размере 556,97 руб.

Всего административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность в размере 3519,60 руб., а также судебные расходы в размере 84,00 руб.

Требования Инспекции мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю, согласно сведениям, предоставленным органами, осуществляющими кадастровый учет, за административным ответчиком с 09.10.1996 зарегистрировано недвижимое имущество в виде гаражного бокса, расположенного по <адрес>

Налоговым органом начислен к уплате налог на имущество физических лиц за 2015, 2016 в размере 125,34 руб., в адрес налогоплательщика направлено уведомление №.

В отношении задолженности приняты меры взыскания, вынесен судебный приказ от 23.12.2021 №, по которому 10.06.2022 с должника взыскана сумма в размере 2,18 руб., недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 составляет 125,16 руб.

По данным ЕГРИП, ФИО1 с 23.12.1999 по 03.07.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Инспекцией произведен расчёт страховых взносов в фиксированном размере за 2017 на обязательное пенсионное страхование в размере 23400,00 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 4590,00 руб. Вышеуказанная недоимка по страховым взносам за 2017 взыскана в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, постановление от 19.02.2018 №.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов за 2017 исполнена не была, налогоплательщику направлено требование № по состоянию на 22.01.2018, которое в предмет настоящего иска не входит.

По состоянию на 27.11.2020 направлено требование № об уплате пени в размере 2829,65 руб., начисленных по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 за период просрочки с 25.01.2019 по 26.11.2020; пени в размере 7,82 руб., начисленных по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 за период просрочки с 29.04.2018 по 30.04.2018; пени в размере 555,06 руб., начисленных по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 за период просрочки с 25.01.2019 по 26.11.2020; пени в размере 1,91 руб., начисленных по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 за период просрочки с 29.04.2018 по 30.04.2018.

До обращения в суд в адрес налогоплательщика направлены требования № со сроком уплаты до 08.08.2018, № со сроком уплаты до 19.01.2021.

В связи с неисполнением указанных требований Инспекция обратилась за вынесением судебного приказа. Судебный приказ № о взыскании суммы недоимки и пени вынесен мировым судьей 23.12.2021, который 01.06.2022 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Кроме того, в связи с рассмотрением настоящего административного искового заявления налоговым органом понесены судебный издержки, а именно почтовые расходы по направлению копии административного искового заявления административному ответчику в размере 84,00 руб.

В порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец уточнил заявленные требования, указав, что 14.12.2022 недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 в размере 125,16 списана (решение о признании безнадежным ко взысканию и списанию), в связи с чем просит взыскать пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, в размере 2837,47 руб., а также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, в размере 556,97 руб.

В порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец уточнил заявленные требования в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 в размере 556,97 руб., указав, что в связи с решением Кировского районного суда г. Перми от 27.07.2020 № Инспекция просит взыскать пени в размере 2837,47 руб., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, а также судебные расходы в размере 84,00 руб. В части пропуска срока указали, что в судебный приказ от 23.12.2021 № входят требования №, №, №. По требованию № задолженность превысила 10000,00 руб., со сроком добровольного погашения до 19.01.2021, срок для обращения в суд до 19.07.2021, налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье 14.12.2021, то есть с пропуском установленного срока. Мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела в порядке гл. 32 КАС РФ предметом проверки являться не может. Инспекцией принимались меры по взысканию задолженности последовательно, налоговым органом выражена воля на взыскание в принудительном порядке задолженности, в связи с чем налоговый орган ходатайствует о восстановлении шестимесячного срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании участие не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на уточненных требованиях настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен.

Представитель административного ответчика ФИО2 ранее в судебном заседании с требованиями иска не согласился, представлены письменные возражения, из которых следует, что налоговым органом пропущен срок для взыскания самой недоимки по страховым взносам за 2017. С учетом сроков выставления требования об уплате недоимки и срока для принудительного взыскания недоимки, срок для взыскания недоимки по страховым взносам за 2017 истек еще в 2018. Поскольку пени следуют судьбе недоимки, то пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2017, взысканию не подлежат, а подлежат списанию в порядке ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации. Ранее налоговый орган обращался с иском о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам за 2017. Решением Кировского районного суда г. Перми от 27.07.2022 в удовлетворении требований отказано, поскольку налоговым органом пропущен срок взыскания самой недоимки по страховым взносам за 2017.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы дела по судебному приказу, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, исходя из положений статей 399 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ), признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса.

Налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год (ст. 405 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Исходя из положений п. 3 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

Согласно ст. 423 Налогового кодекса Российской Федерации, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю создана 11.01.2021. В соответствии с п.п. 1-3, 6.2.6. Положения об Инспекции, утвержденного руководителем УФНС России по Пермскому краю 01.07.2021, Инспекция централизованно и единолично на территории Пермского края осуществляет полномочия по реализации положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (процессные меры взыскания в отношении физических лиц).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Пермскому краю, ИНН №, проживает по <адрес>.

Поскольку ФИО1 с 09.10.1996 имеет в собственности недвижимое имущество в виде гаражного бокса, расположенного по <адрес>, налоговым органом на основании действующего законодательства начислен налог на имущество физических лиц за 2015, 2016 в размере 127,34 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция направила налогоплательщику налоговое уведомление №. Налоговым органом приняты меры ко взысканию, 23.12.2021 вынесен судебный приказ № 10.06.2022 взыскана в сумма в размере 2,18 руб., недоимка снизилась и составляет 125,16 руб.

В последующем налоговым органом уточнены требования в части взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 в размере 125,16 руб., поскольку 14.12.2022 указанный налог списан (решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки).

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 23.12.1999 по 03.07.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, является плательщиком страховым взносов.

Межрайонной ИНФС России № 22 по Пермскому краю произведен расчет страховых взносов за 2017 на обязательное пенсионное страхование в размере 23400,00 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 4590,00 руб. В отношении вышеуказанной недоимки по страховым взносам за 2017 вынесено постановление в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации № от 19.02.2018.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов за 2017 исполнена не была, налоговым органом направлено требование № по состоянию на 27.11.2020 об уплате пени в размере 2829,65 руб., начисленных по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 за период просрочки с 25.01.2019 по 26.11.2020; пени в размере 7,82 руб., начисленных по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 за период просрочки с 29.04.2018 по 30.04.2018; пени в размере 555,06 руб., начисленных по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 за период просрочки с 25.01.2019 по 26.11.2020; пени в размере 1,91 руб., начисленных по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 за период просрочки с 29.04.2018 по 30.04.2018.

В последующем налоговый орган уточнил требования, в связи с решением Кировского районного суда г. Перми от 27.07.2020 № и просит взыскать пени в размере 2837,47 руб., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, а также судебные расходы в размере 84,00 руб.

Требования налогового органа были оставлены без исполнения, в связи с чем Инспекция обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа.

23.12.2021 мировым судьей судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № о взыскании с ответчика недоимки, который 01.06.2022 был отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника возражениями.

Также налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. В части пропуска срока Инспекцией указано, что в судебный приказ от 23.12.2021 № входят требования № со сроком уплаты до 03.05.2021 (задолженность отсутствует); № со сроком уплаты до 08.08.2018, № со сроком уплаты до 19.01.2021. По требованию № со сроком исполнения до 19.01.2021 сумма превысила 10000,00 руб. (ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Срок для обращения в суд до 19.07.2021, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 14.12.2021, то есть с пропуском установленного срока. При этом налоговый орган указывает, что поскольку судебный приказ имел место быть, который в последующем отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу части 6 статьи 289 КАС РФ подлежит проверке в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации. Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может. Кроме того, Инспекцией принимались меры по взысканию налоговой задолженности последовательно, налоговым органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога и соответствующих пеней, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административное исковое заявление в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием пени по страховым взносам за 2017, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

На основании п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из представленных материалов дела следует, что по требованию № об уплате недоимки по страховым взносам за 2017 по состоянию на 27.11.2020, срок исполнения до 19.01.2021.

Из материалов дела следует, что со дня истечения срока, установленного заявителем для добровольной уплаты задолженности (налоговое требование № от 27.11.2020) и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа от 16.12.2021, шестимесячные сроки, установленные в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, были пропущены.

С учетом положений статьи 70, статей 69, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, установив нарушение сроков выставления требования налогоплательщику, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок на обращение в суд истек.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не может свидетельствовать о восстановлении пропущенного срока.

Кроме того, согласно решения Кировского районного суда г. Перми от 27.07.2020 №, вступившего в законную силу 04.09.2020, в удовлетворении иска о взыскании с ФИО3 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017-2018 отказано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Соответствующих доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд налоговый орган не представил, равно, как и не указал на то, каким образом данные обстоятельства могли воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. Своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Безусловная значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения, приводить доводы и представлять доказательства уважительности причин такого пропуска.

Иных доказательств уважительности пропуска срока обращения с заявлением в суд истцом не приведено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требование о взыскании вышеуказанной задолженности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, судебных расходов – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 23.05.2023.

Судья М.О. Разумовский