УИД: 66OS0000-01-2024-000015-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

18 февраля 2025 года

Номер производства 3а-175/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-175/2025

по административному исковому заявлению акционерного общества «Уралбиофарм» (ИНН <***>)

к административному ответчику - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Уралбиофарм» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>4, <№>10, равной их рыночной стоимости на основании отчета об оценке от 23 декабря 2024 года № 3696-12-2024-Р/66 (далее – Отчет), выполненного оценщиком ФИО

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>4, <№>10 превышает их рыночную стоимость, что в свою очередь нарушает его права, как плательщика земельного налога.

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО1 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>4, <№>10.

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (административный ответчик), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО (заинтересованные лица), - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; административный ответчик, заинтересованные лица возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Закон № 237-ФЗ).

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом установлено, что административный истец является собственником следующих земельных участков:

-земельного участка с кадастровым номером <№>4 площадью 22 419 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующие здания и сооружения завода, расположенного по адресу: <адрес>,

-земельного участка с кадастровым номером <№>10 площадью 17 011 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующие здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:4, <№>:10 в размерах 42912880,47 руб. и 17577296,19 руб., соответственно, утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области».

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>:4 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>10 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 января 2023 года.

Датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:4, <№>:10, является 01января 2022 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:4, <№>:10 признано судом доказанным.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы (часть 5 статьи 247 КАС РФ).

Оспаривая размер кадастровой стоимости спорных земельных участков, административный истец представил в суд Отчет согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:4 составляла 27647 000 руб.,

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, <№>:10 составляла 15169 000 руб.

Общие требования к содержанию отчета установлены статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в которой указано, что отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 14 Закона № 135-ФЗ оценщик имеет право применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

В соответствии с пунктом 1 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200 отчет об оценке объекта оценки представляет собой документ, содержащий профессиональное суждение оценщика относительно итоговой стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации, проведенного анализа и расчетов в соответствии с заданием на оценку.

Пунктом 2 ФСО VI предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов (требований): в отчете об оценке должна быть изложена вся существенная информация, использованная оценщиком при определении стоимости объекта оценки; существенная информация, приведенная в отчете об оценке, должна быть подтверждена путем раскрытия ее источников; отчет должен содержать достаточное количество сведений, позволяющее квалифицированному специалисту, не участвовавшему в процессе оценки объекта оценки, понять логику и объем проведенного оценщиком исследования, убедиться в его соответствии заданию на оценку и достаточности для цели оценки.

Исследуя отчет, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС Отчет, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности – оценщиком ФИО., который имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Процесс оценки изложен в Отчете подробно; Отчет содержит все предусмотренные разделы и сведения.

Выбор сравнительного подхода в оценке оценщиком обоснован, отказ от применения затратного и доходного подходов мотивирован.

В рамках сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж оценщик определил правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация.

При выполнении расчетов в рамках сравнительного подхода оценщик обосновал применение корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в Отчете выводы о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:4, <№>:10 по состоянию на 01 января 2022 года, в материалы административного дела представлено не было.

При этом в период рассмотрения административного дела административный ответчик и заинтересованные лица возражений относительно достоверности представленного административным истцом Отчета не заявляли, о назначении по административному делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:4, <№>:10 на размер его налоговых обязательств, а также несоответствие указанного вида стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:4, <№>:10 их рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:4, <№>:10 в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2022 года Отчетом.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорных земельных участков материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой обращения с заявлением следует считать 27 декабря 2024 года (дата подачи административного иска в суд).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «Уралбиофарм» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:4 в размере его рыночной стоимости 27647000 (двадцать семь миллионов шестьсот сорок семь тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:10 в размере его рыночной стоимости 15169000 (пятнадцать миллионов сто шестьдесят девять тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:4, <№>:10 считать 27 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова