07RS0№-75
дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года г. Нальчик
Нальчикскийгородской суд КБР в составе председательствующего судьи - Мамбетовой О.С., при секретаре – помощнике судьи Холамхановой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки за неисполнение обязательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в 2021 году, пропорциональной неотработанному времени в размере 927710, 84 рублей и неустойки за неисполнение обязательства в размере 47313, 25 рублей.
В обоснование таких требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Устьянская центральная районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, являющихся приложением № к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (далее - Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат).
В соответствии с пунктом 1 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Единовременная выплата предоставляется министерством здравоохранения <адрес> (далее - министерство) медицинскому работнику на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого между министерством, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник (далее - Договор).
При этом медицинский работник берет на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации) и возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Постановлением министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пз утверждена типовая форма договора об осуществлении единовременной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ между министерством, ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» и ответчиком был заключен Договор.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей была перечислена на расчетный счет ответчика.
Из положений Договора следует, что предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей связано с его обязанностью в течение пяти лет отработать в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Устьянская НРБ», в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.2.1 Договора).
Согласно приказу главного врача ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № АА0000463 действие трудового договора с Ответчиком прекращено с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).
Таким образом, обязательства, предусмотренные п. 2.2.1 Договора ответчиком не были исполнены.
Заключая договор, Ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.
Согласно п. 2. ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом в соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора.
В соответствии с пунктом 13 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат и пунктом 2.1.3 Договора, в целях надлежащего исполнения Ответчиком обязанности по возврату части компенсационной выплаты Ответчику министерством ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся в министерстве адресам были направлены уведомления о необходимости совершить действия по перечислению части единовременной компенсационной выплаты в сумме 927 710 рублей 84 копейки.
Пунктом 14 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат и пунктом 2.2.2 Договора установлено, что возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления министерства о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты.
Учитывая дату получения уведомления Ответчиком (ДД.ММ.ГГГГ), срок для возврата Ответчиком денежных средств истек ДД.ММ.ГГГГ.
По настоящее время на лицевой счет министерства денежные средства в требуемой сумме от Ответчика не поступили.
Условия заключенного сторонами Договора по предоставлению компенсационной выплаты и основания для ее возврата согласуются с Правилами и Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат.
Из системного толкования подпункта «б» пункта 7 Правил, пункта 2 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат следует, что медицинский работник освобождается от обязанности по возврату компенсационной выплаты, в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации до истечения пятилетнего срока по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ. Эти же основания освобождения работника от возврата компенсационной выплаты стороны предусмотрены в пункте 2.2.2 Договора.
Увольнение Ответчика по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ не является основанием освобождения его от обязанности по возврату компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному времени.
В соответствии с пунктом 15 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат, в случае если в срок, указанный в пункте 14 настоящего Положения, средства не будут добровольно возвращены медицинским работником в областной бюджет, их возврат осуществляется в судебном порядке с взысканием неустойки, предусмотренной договором об осуществлении единовременной выплаты. Согласно пункту 5.2 Договора неустойка рассчитывается в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока.
Ссылаясь на расторжение трудового договора 19.10.2021г. по инициативе работника, истец полагает, что ответчик обязан был вернуть пропорционально неотработанному времени выплаченное единовременную компенсационную выплату в сумме 927710,84 руб. ФИО2 направлялось уведомление 27.10.2021г. о необходимости совершить действия по перечислению части единовременной компенсационной выплаты в сумме 927710,84 руб. Однако, ответчик не произвел оплату, в связи с чем, <адрес> вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
Стороны в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направленная в адрес ответчика судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 67 и 68 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
В силу пункта 3 части 12.2 статьи 51 названного Федерального закона установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий, в том числе, обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.06.2021г. между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО2 заключен договор № на получение медицинским работником (ФИО2) единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
По условиям трудового договора № от 12.05.2021г. ФИО2 работает в ГБУЗ <адрес> «Устьянская центральная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи (п. 1.1).
Согласно подпункта 1 пункта 2.2. договора № ФИО2 обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора по основному месту работы на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным ФИО2 с Учреждением, при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2. договора № ФИО2 обязан возвратить в доход областного бюджета часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую работу, должность или поступления по дополнительным профессиональным программам.
ФИО2 согласился с условиями договора о предоставлении ему единовременной компенсационной выплаты от 10.06.2021г., о чем свидетельствует ее подпись.
Перечисление истцом компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. ответчиком не оспаривалось, подтверждается платежным поручением № от 25.06.2021г.
ФИО2 досрочно уволился до истечения установленного пятилетнего срока работы, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № АА00000663.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ответчика направлена претензия N01-01-14/<адрес> возврате части единовременной компенсационной выплаты, полученная ответчиком 08.11.2021г., что почтовым уведомлением с подписью ответчика.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктом 15 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат в случае если в срок, указанный в пункте 14 настоящего Положения, средства не будут добровольно возвращены медицинским работником в областной бюджет, их возврат осуществляется в судебном порядке с взысканием неустойки, предусмотренной договором об осуществлении единовременной выплаты. В силу пункта 5.2 Договора неустойка рассчитывается в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока.
Согласно расчету, денежные средства в размере 927710,84 рублей (сумма части единовременной компенсации) подлежат возврату <адрес>, а также подлежит взысканию с ФИО2 неустойка за неисполнение обязательств в размере 47313, 25 рублей.
Представленный Министерством расчет задолженности, подлежащей взысканию с ответчика, объективно подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и сомнений в своей правильности у суда не вызывает.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае ответчик в судебное заседание не явился и не воспользовался своим правом представить доказательства.
Разрешая данный спор, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.
Кроме того, в соответствии со статьями 98, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 12950,24 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес>, ИНН №, к ФИО2, паспорт серии 8318 №, о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в 2021 году, пропорциональной неотработанному времени и неустойки за неисполнение обязательства, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в 2021 году, пропорциональной неотработанному времени в размере 927710,84 рублей и неустойку за неисполнение обязательств в размере 47313,25 рублей
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета г.о. Нальчик в сумме 12950,24 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.
Председательствующий О.С. Мамбетова