Дело № 2-490/2022 (2-2171/2021)

24RS0004-01-2021-002396-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года пгт. Березовка Березовского района

Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельный участок в порядке перераспределения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельный участок в порядке перераспределения. Требования мотивировала тем, что с 2012 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101009:312, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>. Рядом с указанным участком располагается смежный, никому не принадлежащий земельный участок, который она на протяжении многих лет обрабатывает, косит траву, следит за пожароопасной ситуацией. Она обращалась в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края с целью предоставлений ей указанного земельного участка путем перераспределения земель, однако администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. В этой связи просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, в порядке перераспределения земель, согласно схеме расположения земельного участка; взыскать в её пользу с администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края судебные расходы в размере 20 300 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 (действующая на основании доверенности от <дата>) в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались своевременно, должным образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края, представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались своевременно, должным образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Согласно пп.пп. 1, 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101009:312, площадью 1029 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, мкр-н. Няша, <адрес> (л.д. 12, 89-126).

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на основании ст. 39.28 Земельного кодекса РФ (л.д. 76-85).

Письмом администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № отказано ФИО5 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, мкр-н. Няша, <адрес>, площадью 1500 кв.м.. Из указанного письма следует, что в соответствии с Генеральным планом п. Березовка <адрес> Красноярского края, утвержденным решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> №, и статьями 38 и 52 Правил землепользования и застройки п. Березовка <адрес> Красноярского края, утвержденными решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> №, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях населенного пункта, в территориальных зонах: «Ж-1» Зона застройки индивидуальными жилыми домами и в зоне объектов автомобильного транспорта «ИТ». Также дополнительно указано на то, что заявителем фактически испрашивается выделение дополнительной земли, с последующим возникновением права собственности на новообразуемый земельный участок, а не перераспределение существующего земельного участка в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. В связи с чем, на основании пп. 1 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, отказано.

Согласно заключению кадастрового инженера к межевому плану от <дата>, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и частью земельного участка :Т/п1 в кадастровом квартале № из земель, находящихся в государственной собственности. Исходный земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадь 1029 кв.м., находится в частной собственности у ФИО1 Вторым исходным участком является часть земельного участка :Т/п1, площадью 471 кв.м., из земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале № Таким образом, земельный участок с условным номером № образуется из земельного участка с кадастровым номером № и частью земельного участка :Т/п1 и его общая площадь составляет 1500 кв.м..

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, находящихся в публичной собственности, является установление наличия оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 9 ст. 39.29. Земельного кодекса РФ содержит закрытый перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, из которых особый интерес представляет образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

Указанное положение земельного законодательства являлось предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем определении (Определение Конституционного Суда РФ от <дата> №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации»), указал, что Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает «в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности». «С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28). Оспариваемое законоположение ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.

В рассматриваемом случае администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края правомерно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, мкр-н. Няша, <адрес>, площадью 1500 кв.м., поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: «Ж-1» Зона застройки индивидуальными жилыми домами и в зоне объектов автомобильного транспорта «ИТ», что подтверждается представленной суду выкопировкой из Генерального плана п. Березовка. (л.д. 86).

Также суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от <дата> №-О, согласно которой, ограничения возможности предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке соответствуют положениям Земельного кодекса РФ, устанавливающего в качестве основного способа приватизации земли - торги, которые проводятся на конкурсной основе, и обеспечивают справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

В соответствии с представленной суду выкопировкой из Генерального плана п. Березовка на месте испрашиваемого истцом земельного участка возможно сформировать самостоятельной земельный участок, который можно приобрести в общем порядке.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности в порядке перераспределения на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, не имеется.

Указанная судом позиция также совпадает с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> N 88А-6069/2020.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельный участок в порядке перераспределения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Золотухина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.