Дело №2а-72/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.

с участием помощника прокурора Куртамышского района Кравченко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 10 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к пользователям сети «Интернет» о признании информации, размещенной в сети Интернет на страницах https://diplomshops-24.com/attestat_shkolyi_11_klassov, https://diplomf-goznakk.com/shkolnyi-attestat/attestat-za-11-klass, https://top-diplomn.com/attestat-za-11-klassov, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указывает, что прокуратурой Куртамышского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также законодательства об образовании, выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет доступная для неограниченного круга пользователей данного Интернет ресурса информация о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании на вышеуказанных страницах сайтов, содержащие информацию о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании, услуги по изготовлению официальных документов: дипломов, школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ, свидетельств, справок, удостоверений, разных документов (печатей и штампов). Сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости их приобретения без прохождения обучения. При этом ознакомиться с содержанием указанной информации может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании. Нахождение указанной информации в открытом доступе нарушает права несовершеннолетних на получение образования, противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, а также подделка официального документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Просит признать информацию, размещенную на данных вышеуказанных страницах информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (ул. М. Горького, 40, <...>), для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Куртамышского района Курганской области Кравченко О.С. в судебном заседании административные требования поддержала, пояснения дала в соответствии с административным исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно письменном отзыву сообщает, что по состоянию на 10.01.2023 информация, размещенная на указанных в иске сайтах недоступна. Просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В статье 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 указанного закона).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, где указано, что информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Доступ к информации - возможность получения информации, и ее использования (п. 6 ст. 2 закона); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 закона).

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В ч. 6 ст. 10 названного закона указано на то, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://diplomshops-24.com/attestat_shkolyi_11_klassov,

содержится информация о продаже аттестатов, дипломов о среднем и высшем образовании, способах оплаты и доставки на территории РФ, контактные данные продавцов, прайс-листы с ценами продукции.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 названного закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

(ч. 16 ст. 60 Закона).

Приказом Минпросвещения Российской Федерации от 05.10.2020 № 545 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему; от 27.08.2013 № 989 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним»; Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 22.07.2021 № 645 «Об утверждении образцов и описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» установлены соответствующие образцы документов об образовании, приложений к ним, их описание.

Приказом Минпросвещения Российской Федерации от 05.10.2020 № 546 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»; Приказом Министерства науки и высшего образования от 27.07.2021 № 670 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов»; Приказом Минпросвещения Российской Федерации от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» установлен порядок заполнения документов об образовании, их учета и выдачи.

Кроме того, в указанных документах содержится перечень лиц, завершивших соответствующее образование, кому положена выдача документов об образовании государственного образца.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура получения документа об образовании в виде освоения образовательной программы и прохождения государственной итоговой аттестации.

За подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, либо сбыт такого документа статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность по ст.324 УК РФ и административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Статья 159 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за мошенничество, т.е. хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана и злоупотребления доверием.

Сведения, размещенные на интернет сайте с URL-адресом https://diplomshops-24.com/attestat_shkolyi_11_klassov вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ; свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов; школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ; свидетельств; справок; удостоверений; разных документов (печатей и штампов) может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации о продаже документов об образовании лицам, не прошедшим обучение.

При этом, свободный доступ к информации о продаже документов об образовании противоречит законодательству, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование, побуждает граждан к нарушению закона.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п.2 ч.5 ст. 15.1 является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Суд полагает, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице с адресом: https://diplomshops-24.com/attestat_shkolyi_11_klassov, содержат информацию, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Данная интернет-страница в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждено представленным в судебное заседание истцом скриншотом данной страницы по состоянию на 10.01.2023 (л.д.11,15).

Таким образом, нахождение указанной информации в открытом доступе сети Интернет нарушает конституционные права граждан на получение, передачу, распространение, производство информации любым законным способом.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания информации, размещенной на интернет-страницах с адресами: https://diplomf-goznakk.com/shkolnyi-attestat/attestat-za-11-klass, https://top-diplomn.com/attestat-za-11-klassov, запрещенной, поскольку установить информацию указанных страниц не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице https://diplomshops-24.com/attestat_shkolyi_11_klassov информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области для включения указателей страницы сайта https://diplomshops-24.com/attestat_shkolyi_11_klassov в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований в части признания информации, размещенной в сети Интернет, на страницах: https://diplomf-goznakk.com/shkolnyi-attestat/attestat-za-11-klass, https://top-diplomn.com/attestat-za-11-klassov, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.Н.Олейникова