Дело № 2-55/2026
УИД № 08RS0001-01-2025-003781-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2026 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цикировой Г.М.,
при секретаре судебного заседания Танаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Администрации г. Элисты о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Постановлением Администрации г. Элисты Республики Калмыкия от 26 февраля 2015 года №987, земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ФИО1 на срок 3 года. На основании указанного постановления, 18 мая 2015 года между Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элиста Республики Калмыкия и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты Республики Калмыкия №704/2015, со сроком с 26 февраля 2015 года по 25 февраля 2018 года. 25 декабря 2017 года на основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 25 декабря 2017 года №3137-р подписано дополнительное соглашение к договору аренды с целью актуализации адреса земельного участка. 21 ноября 2017 года Постановлением Администрации г. Элисты утвержден план земельного участка. В 2017 году ФИО1 начал строительство незавершенного строительством жилого дома (фундамента) на указанном земельном участке. С 18 мая 2015 года по настоящее время истец использует земельный участок по назначению, производит строительство жилого дома. Просит признать право собственности на незавершенный строительством жилой дом (фундамент), площадь застройки 119,5 кв.м., степень готовности – 18%, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 августа 2025 года в качестве соответчика привлечена Администрация г. Элисты.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать.
Представитель Администрации г. Элисты ФИО4 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте, не явился. Ходатайств об отложении не заявлял.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).
Согласно положениям п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объекту капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 287.1 ГК РФ установлено, что право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное. Право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.
Как следует из пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.
В силу п. 5 данной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 названного выше пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Элиста №987 от 26 февраля 2015 года ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года. Согласно договору аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты РК №704/2015 от 18 мая 2015 года ФИО1 предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на срок с 26.02.2015 г. по 25.02.2018 г.
Из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты РК от 18 мая 2015 года №704/2015, от 25 декабря 2017 года и распоряжения №3137-р от 25 декабря 2017 года следует, что адрес нахождения земельного участка изменен с адреса: <адрес>, на адрес: <адрес>. (л.д.14)
Постановлением Администрации г. Элисты Республики Калмыкия №2999 от 21 ноября 2017 года утвержден градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. (л.д. 16)
Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия №2541-р от 21 ноября 2018 года, прекращено право аренды с 23 апреля 2018 года по договору аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты Республики Калмыкия, от 18 мая 2015 года №704/2015 с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключенного с ФИО1 (л.д. 17)
Согласно отчету №М-2/5 ООО «Экспертный Центр» от 11 февраля 2025 года, рыночная стоимость незавершенного строительствам жилого дома (фундамента), площадью 119, 5 кв.м., степенью готовности 18%, составила 345 000 руб. (л.д. 18 – 55)
Из выписки из ЕГРН от 15 января 2025 года следует, что земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет, проведены межевые работы. (л.д. 56 – 71)
Согласно градостроительному плану земельного участка №RU08301000-01/17-719 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположен в территориальной зоне – зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/02), установлен градостроительный регламент, земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоне ВЛ 110 кВ.
Как видно из товарных чеков от 01 августа 2017 года, истцом приобретался цемент в количестве 120 шт. и кирпич силикатный 4992 шт. (л.д. 72, 73)
Из технического паспорта на незавершенный строительством объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что фундамент расположен в пределах земельного участка, площадь 119,5 кв.м., год строительства 2017, степень завершенности строительства 18%.
Согласно ответу на запрос с ООО «Яндекс» по имеющимся в базе данных сервиса Яндекс.Карты, от 27 ноября 2025 года, 11 сентября 2025 года, по состоянию на 2017, 2018 годы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, имелся фундамент.
Согласно заключению эксперта ФГБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ Калмыцкий филиал от 09 декабря 2025 года, незавершенный строительством объект (фундамент), площадь застройки 119,5 кв.м., степень готовности 18%, расположенный по адресу: <адрес>, относится к капитальному строению. Соответствует строительным и градостроительным нормам, в том числе противопожарным правилам и нормам: п.5.5.2 СП 22.13320.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений в части глубины промерзания; п.9.71 СП 15.1330.2020. Свод правил. Каменные и аркокаменные конструкции в части проектирования цоколя из полнотелого керамического кирпича; п.2 ст.23 ПЗЗ г. Элисты в части основных видов разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Согласно техническому паспорту от 04 февраля 2025 года проектное назначение объекта незавершенного строительства – жилое; п.5 ст.23 ПЗЗ г. Элисты в части максимальной и минимальной площади земельного участка. Согласно градостроительному плану земельного участка от 10 ноября 2017 года площадь земельного участка – 600 кв.м.; п.5 ст. 23 ПЗЗ г. Элисты в части процента застройки в границах земельного участка. Процент застройки объекта исследования – незавершенного строительством объекта (фундамента), степенью готовности 18%, составляет 19,9 %.; п.п. 4.3., 4.4., 5.1.2 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям в части взаимного расположения исследуемого объекта и соседних строений. Техническое состояние незавершенного строительством объекта (фундамента), степенью готовности 18%, площадью застройки 119, 5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - хорошее, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечивается, угроза жизни и здоровья граждан отсутствует.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что спорный объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 08:14:030134:1271, возведен в период действия договора аренды земельного участка, обладает признаками объекта капитального строительства, прочно связан с землей, работы по сооружению фундамента данного объекта полностью завершены, соответствует строительным и градостроительным нормам, в том числе противопожарным правилам и нормам, не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
При таких данных, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей (ст.94 ГПК РФ).
Как видно из чека по операции от 13 октября 2025 года истцом ФИО1 внесены на депозит Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия денежные средства для оплаты строительно-технической экспертизы в сумме 44 040 руб.
Экспертное заключение представлено Калмыцким филиалом ФГБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции в суд, приобщено к материалам дела. Поскольку судебная экспертиза по настоящему делу проведена и представлено заключение эксперта, денежные средства подлежат перечислению на счет КФ ФБУ Волгоградской ЛСЭ Минюста России в размере 44 040 руб. по указанным реквизитам.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Администрации г. Элисты о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом – удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право собственности на объект незавершенного строительства (фундамент), площадь застройки 119,5 кв.м., степень готовности 18%, расположенный по адресу: <адрес>.
Перечислить с депозитного счета Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия на расчетный счет Калмыцкого филиала Федерального бюджетного учреждения Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, денежные средства в сумме 44 040 руб., уплаченные истцом за производство судебной строительно-технической экспертизы по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 344401001, БИК 041806001, УФК по Волгоградской области (ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России л/с 20296У08070), р/с <***>, к/с 40102810445370000021 в ОКЦ №4 Южного ГУ Банка России, ОКТМО 18701000, КБК 00000000000000000130 за судебную экспертизу №2274/12-2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.М. Цикирова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2026 года.