Решение по делу № 2А-1110/2023 от 21.02.2023 - об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской адрес в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от дата.

УИД 21RS0023-01-2022-004602-68

-----а-1110/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 февраля 2023г. адрес

Ленинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е.,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от дата, представителей административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от дата, ФИО5, действующей на основании доверенности от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива «Ромашка» об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской адрес в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от дата

установил:

ГСК «Ромашка обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской адрес в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от дата. Исковые требования мотивированы тем, что уведомлением Управления Росреестра по Чувашской Республике от датаг. отказано ГСК «Ромашка» в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав бокса -----. Отказ считает незаконным. ГСК «Ромашка» является некоммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива. Кооператив является добровольным объединением владельцев личных автомобилей с целью совместного строительства и последующей эксплуатации гаражных боксов и других объектов гаражного комплекса для хранения, ремонта, технического обслуживания и эксплуатации личных транспортных средств. Кооператив от своего имени заключает договора, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. Кооперативу выделен земельный участок на основании решения Исполнительного комитета Чебоксарского комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской Республики ----- от датаг. «О предоставлении кооперативу «Ромашка» земельного участка в адрес выделенном земельном участке ГСК «Ромашка» с привлечением подрядной организации построены гаражные боксы в количестве ----- шт., в том числе бокс -----, которые актами о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией приняты в эксплуатацию. Распоряжением ------р главы администрации адрес от датаг. «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов» за ГСК «Ромашка» закреплены земельные участки общей площадью ----- га) по адрес (в районе Центрального парка культуры и отдыха (ЦПК и О) «Лакреевский лес»), используемые под проезд в границах участка и индивидуальные гаражи на ----- боксов для хранения и обслуживания личного автотранспорта в аренду. датаг. общим собранием ГСК «Ромашка» в связи с неуплатой паевого и членских взносов ФИО7 исключен из числа членов ГСК «Ромашка», что подтверждается протоколом общего собрания ГСК «Ромашка» от датаадрес же собранием принято решение признать гаражный бокс -----б в собственность кооператива. При нарушении сроков внесения пая в течении 1 года, член кооператива исключается из кооператива решением общего собрания. Таким образом, принимая во внимание то, что ФИО7 паевые и членские взносы не выплачены, соответственно право собственности на бокс ----- у ФИО7 не возникло: гаражный бокс был построен на денежные средства кооператива и имеются все предусмотренные законом основания для возникновения права собственности на спорный бокс у кооператива. Истец со ссылкой на ст. 130, 131, 18 ГК РФ просит:

1.Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от дата №----- об отказе ГСК «Ромашка» в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав бокса -----.

2.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав бокса ----- за Гаражно-строительный кооператив «Ромашка».

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, повторно привел суду.

Представители административного ответчика ФИО4 и ФИО5, государственный регистратор прав, в адрес суда представили письменный отзыв, доводы, изложенные в отзыве поддержали, просили истцу в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что в административном исковом заявлении административный истец указывает, что им с привлечением подрядной организации на выделенном земельном участке построены гаражные боксы в количестве ----- шт., в том числе бокс под номером ----- Гаражный кооператив должен подтвердить, что спорный гаражный бокс был создан за счет собственных средств кооператива, при этом документы, однозначно свидетельствующие о том, что строительство гаража под номером ----- осуществлялось без привлечения средств третьих лиц, не представлены. В представленных в орган регистрации прав актах о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных строительством гаражей от дата, дата, дата., дата указано общее количество предъявленных к приемке в эксплуатацию гаражей. При этом из указанных актов не усматривается, каким именно актом введен в эксплуатацию гараж под номером -----, в подтверждение прав гаражно- строительного кооператива. Также заявителем представлено платежное поручение ----- от дата, из которого также не усматривается, что оплата произведена за гараж под номером ----- В качестве основания для регистрации права собственности ГСК «Ромашка» представлена выписка из протокола общего собрания данного кооператива ----- от дата, на котором принято решение об исключении из членов кооператива ФИО7, которому выделен гараж -----, за невнесение оплаты паевого взноса в установленный срок, т.е. до дата (без указания конкретных сведений о размере задолженности), членских взносов и платы за землю, а также о признании гаража ----- собственностью кооператива. Представленная заявителям выписка из протокола общего собрания данного кооператива ----- от дата не соответствует требованиям закона, поскольку отсутствуют подписи председателя и секретаря собрания. При этом сам протокол в полном объеме не представлен. Пунктом 7.3.3 Устава ГСК «Ромашка» установлены вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания членов кооператива. Передача гаража в собственность гаражно-строительного кооператива решением общего собрания не предусмотрена. На рассмотрение общего собрания вынесен вопрос, который не относится к компетенции общего собрания. После ввода объекта в эксплуатацию гаражи распределяются членам гаражного кооператива, полностью выплатившим паевые взносы. Согласно списку распределения гаражей в гаражном кооперативе «Ромашка», утвержденному распоряжением администрации города Чебоксары от дата ------р «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов», гараж -----б закреплялся во владение и пользование ФИО7 Член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ). Сведения о том, что ГСК «Ромашка» вправе владеть и распоряжаться гаражным боксом, в Уставе также отсутствуют. При этом согласно пункту 5.1 Устава правом собственности на бокс и общедолевым правом собственности на имущество кооператива обладает член кооператива, полностью внесший свой паевой взнос на строительство бокса. Факт исключения из членов кооператива сам по себе не наделяет кооператив правом собственности на недвижимое имущество. Выписка из протокола не является документом, который в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает наличие, возникновение, прекращение, переход прав. Представленная выписка из протокола не может служить документом, подтверждающим возникновение права собственности ГСК «Ромашка» на гаражный бокс -----. Органом регистрации прав не осуществляется признание права. Государственная регистрация прав проводится на основании юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода прав на недвижимое имущество. Требование об оспаривании действия органа регистрации прав направлено на разрешение спора между административным истцом и ФИО7, которому после окончания в дата. строительства гаражного комплекса передан в дата гараж -----б во владение согласно утвержденному постановлением администрации адрес списку распределения. В связи с изложенным просят отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ФИО7 извещен, в суд не явился.

Заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции РФ по ЧР просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме, выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата в Управление поступило заявление ГСК «Ромашка» о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ГСК «Ромашка» на нежилое помещение площадью ----- кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, адрес.

дата Управление направило в адрес ГСК «Ромашка» уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права с дата в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, рекомендовано представить документы, свидетельствующие о наличии возникновении права собственности ГСК «Ромашка» на заявленный к регистрации гаражный бокс.

Впоследующем, по результатам рассмотрения пакета документов, по истечении срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности не были устранены, административному истцу направлено уведомление от дата ----- об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав бокса -----, расположенного по вышеуказанному адресу по следующим основаниям:

- заявитель в качестве основания для проведения государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта представил выписку из протокола общего собрания ГСК «Ромашка» ----- от дата. При этом сам протокол общего собрания в полном объеме не представлен. Выписка из протокола не является документом, который в соответствии с законодательством РФ устанавливает наличие, возникновение, прекращение, переход прав. Согласно представленной выписки из протокола было предложено исключить из членов кооператива ФИО7, которому выделен гараж -----б за внесение оплаты паевого взноса в установленный срок, т.е. до дата, членских взносов и плата за землю, а также признать гараж -----б собственностью кооператива;

- исключение из членов гаражно- строительного кооператива не означает лишение прав собственности на гараж. Законодательство не позволяет общим собранием членов кооператива решать вопрос об изъятии гаража;

- представленная выписка из протокола ГСК «Ромашка» ----- от дата возникновение права собственности ГСК «Ромашка» на бокс -----.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Общий перечень правоустанавливающих документов на недвижимость приведен в ч. 2 ст. 14 ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона порядок осуществления государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уставом ГСК «Ромашка» установлено, что источником формирования имущества кооператива являются паевые взносы и материальные вклады членов кооператива (пункт 4.2).

Пунктом 7.3.3 Устава ГСК «Ромашка» установлены вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания членов кооператива.

Передача гаража в собственность гаражно-строительного кооператива решением общего собрания не предусмотрена. На рассмотрение общего собрания вынесен вопрос, который не относится к компетенции общего собрания. После ввода объекта в эксплуатацию гаражи распределяются членам гаражного кооператива, полностью выплатившим паевые взносы.

Согласно списку распределения гаражей в гаражном кооперативе «Ромашка», утвержденному распоряжением администрации города Чебоксары от дата ------р «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов», гараж -----б закреплялся во владение и пользование ФИО7

Член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество в силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ.

Сведения о том, что ГСК «Ромашка» вправе владеть и распоряжаться гаражным боксом, в Уставе отсутствуют.

При этом согласно пункту 5.1 Устава правом собственности на бокс и общедолевым правом собственности на имущество кооператива обладает член кооператива, полностью внесший свой паевой взнос на строительство бокса.

Факт исключения из членов кооператива сам по себе не наделяет кооператив правом собственности на недвижимое имущество. Выписка из протокола не является документом, который в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает наличие, возникновение, прекращение, переход прав. Представленная выписка из протокола не может служить документом, подтверждающим возникновение права собственности ГСК «Ромашка» на гаражный бокс -----

Доводы представителя истца основаны на неправильном толковании норм материального права, действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, права и интересы административного истца не нарушают.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Согласно положениям части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Руководствуясь статьями 8, 8.1, 131 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неправильный способ защиты своих прав к указанному ответчику, поскольку органом регистрации прав не осуществляется признание права. Государственная регистрация прав проводится на основании юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода прав на недвижимое имущество. Требование об оспаривании действия органа регистрации прав направлено на разрешение спора между административным истцом и ФИО7

Следовательно, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Гаражно-строительному кооперативу «Ромашка» в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской адрес в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от дата ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мурадова С.Л.

Мотивированное решение составлено дата.