УИД 19RS0001-02-2018-009601-44 Дело № 2а-6716/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 26 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя административного истца А.А. Билле,

административного ответчика ФИО1,

представителя Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Ю.В. Руссу,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее – ФКУ «ИК-33», ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> освобождается по отбытии срока наказания ФИО1 осужденный приговором Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.228 УК РФ к 6 месяцам л/св, ч.5 ст.69 УК РФ приговор от ДД.ММ.ГГГГ Абаканского г/с по ч.1 ст.157 УК РФ к 4 месяцам л/св, ст.70, п "Б" ч.1 ст.71 УК РФ приговор Абаканского г/с от ДД.ММ.ГГГГ по п "Б" ч.3 ст.228.1,ч.1 ст.228, ч.3 ст.69, ст.64 УК РФ к 5 годам 3 месяцам л/св, ч.5 ст.69 УК РФ приговор от ДД.ММ.ГГГГ МС с/у № <адрес> по ст.264.1 УК РФ 8 месяцам л/св, с лишением права управлять ТС сроком на 3 года, ст.70 УК РФ приговор от ДД.ММ.ГГГГ Абаканского г/с по ч.1 ст.232 УК РФ к 1 году 6 месяцам л/св, ст.73 УК РФ условно с ИС 2 года, к отбытию 1 год 5 месяцев л/св, с лишением права управлять ТС сроком на 3 года, к отбытию 4 месяца 15 дней к отбытию 4 месяца 15 дней к отбытию 5 лет 6 месяцев, с лишением права управлять ТС сроком на 3 года к отбытию 4 месяца 15 дней, к отбытию 7 месяцев лишения свободы. Осужденный ФИО1, за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: взысканий не имеет, поощрений не имеет. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно. На профилактическом учете учреждения не состоит. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. В общении с представителями администрации другими осужденными корректен и вежлив. По характеру: Уровень интеллектуально-познавательной деятельности соответствует полученному образованию. Познавательная активность и интеллектуальные интересы не выражены. Ценностные установки не обозначены. Жизненные планы и временные перспективы не конкретизированы. На первый план выступает слабость или недостаточный уровень побуждений и желаний. Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как обстоятельство, отягчающее наказание суд признает опасный рецидив преступления, данная судимость не снята и не погашена. Просили установить административный надзор в отношении ФИО1, соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 64-ФЗ сроком на 8 (восемь) лет, на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. Установить в отношении ФИО1 следующие виды административных ограничений:1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорна лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «ИК-33» Билле А.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора. Просил снизить число явок до 1 раза. Просил исключить ограничения: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, т.к. имеет малолетнего ребенка и имеется необходимость с ним посещать различные мероприятия и заведения. Так же просит исключить ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорна лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства, т.к. намерен трудоустроиться, возможно на вахту, данные ограничения будут препятствовать ему в работе.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия ФИО2 дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> освобождается по отбытии срока наказания ФИО1 осужденный приговором Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.228 УК РФ к 6 месяцам л/св, ч.5 ст.69 УК РФ приговор от ДД.ММ.ГГГГ Абаканского г/с по ч.1 ст.157 УК РФ к 4 месяцам л/св, ст.70, п "Б" ч.1 ст.71 УК РФ приговор Абаканского г/с от ДД.ММ.ГГГГ по п "Б" ч.3 ст.228.1,ч.1 ст.228, ч.3 ст.69, ст.64 УК РФ к 5 годам 3 месяцам л/св, ч.5 ст.69 УК РФ приговор от ДД.ММ.ГГГГ МС с/у № <адрес> по ст.264.1 УК РФ 8 месяцам л/св, с лишением права управлять ТС сроком на 3 года, ст.70 УК РФ приговор от ДД.ММ.ГГГГ Абаканского г/с по ч.1 ст.232 УК РФ к 1 году 6 месяцам л/св, ст.73 УК РФ условно с ИС 2 года, к отбытию 1 год 5 месяцев л/св, с лишением права управлять ТС сроком на 3 года, к отбытию 4 месяца 15 дней к отбытию 4 месяца 15 дней к отбытию 5 лет 6 месяцев, с лишением права управлять ТС сроком на 3 года к отбытию 4 месяца 15 дней, к отбытию 7 месяцев лишения свободы.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как обстоятельство, отягчающее наказание суд признает опасный рецидив преступления, данная судимость не снята и не погашена.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Осужденный ФИО1, за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: взысканий не имеет, поощрений не имеет. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно. На профилактическом учете учреждения не состоит. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. В общении с представителями администрации другими осужденными корректен и вежлив. По характеру: Уровень интеллектуально-познавательной деятельности соответствует полученному образованию. Познавательная активность и интеллектуальные интересы не выражены. Ценностные установки не обозначены. Жизненные планы и временные перспективы не конкретизированы. На первый план выступает слабость или недостаточный уровень побуждений и желаний.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Соответственно, имеются основания установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО1 заявлено ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Проанализировав указанное ограничение, суд считает, что административным истцом не дана конкретизация понятию "иные мероприятия", которые могут быть исключительно увеселительными или, наоборот, полезными по содержанию для поднадзорного лица.

При таких обстоятельствах, с тем, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении, суд полагает необходимым исключить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения "иных" мероприятий.

Административным истцом в отношении ФИО1 заявлено ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

По отбытию срока наказания ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд, полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, с учетом его личности.

Доводы об исключении ограничений: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, т.к. ФИО1 имеет малолетнего ребенка и имеется необходимость с ним посещать различные мероприятия и заведения, судом не принимаются, т.к. из материалов дела следует, что он холост, осужден за неуплату алиментов на ребенка, намерен после освобождения проживать с матерью. При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для исключения указанных ограничениях по указанным административным ответчиком основаниям.

Так же суд не усматривает оснований для исключения ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорна лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства, по тем основаниям, что ФИО1 намерен трудоустроиться, возможно на вахту, и данные ограничения будут препятствовать ему в работе. В настоящее время данных о месте трудоустройства и графике работы суду не представлено, данные доводы заявлены административным ответчиком преждевременно.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО1, обстоятельства совершения преступления, его личность, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 (восемь) лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22 часов до 06 часов;

4) запретить выезд за установленные судом пределы территории: <адрес>;

5) обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов