Решение по делу № 2-2195/2025 от 27.11.2025 - о взыскании денежных средств, затраченных на проведение ремонтно-восстановительных работ в служебном жилом помещении.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года

Дело № 2-2195/2025

УИД 51RS0021-01-2025-001805-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Федун Н.В.

при секретаре Сильченко Т.К.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о взыскании денежных средств, затраченных на проведение ремонтно-восстановительных работ в служебном жилом помещении,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о взыскании денежных средств, затраченных на проведение ремонтно-восстановительных работ в служебном жилом помещении.

В обоснование иска указано, что истец на основании договора служебного найма № 361 от 20 декабря 2016 г. является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***

29 августа 2024 г. истцом направлено обращение в адрес ответчика об организации работ по замене (проведению капитального ремонта) окон в жилом помещении в связи с их аварийным состоянием из-за длительной эксплуатации.

После получения 16 сентября 2024 г. отказа на проведение работ, истцом была организована и проведена полная замена (капитальный ремонт) четырех из семи окон служебного жилого помещения, стоимость работ по договору подряда №1056 от 26 октября 2024 г. составила 165 000 рублей.

06 мая 2025 г. истцом направлено обращение в адрес ответчика о возмещении понесенных расходов по замене оконных блоков, в удовлетворении которого письмом 14 мая 2025 г. ответчиком отказано, поскольку данные работы не относятся к капитальному ремонту жилого помещения.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец просил обязать КИО администрации ЗАТО г.Североморск возместить ему денежные средства, затраченные на проведение ремонтно-восстановительных работ в размере 165 000 руб.

Определением суда от 29 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Инвест ЖКХ», НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области».

Истец ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что занимает указанное жилое помещение более 8 лет, самостоятельно обслуживал и содержал окна в надлежащем состоянии, однако, в виду длительной эксплуатации и износа, дом 1955 года постройки, оконные конструкции пришли в негодность, что также следует из акта от 9 августа 2024 г., и требуют капитального ремонта. Поскольку ответчик отказался провести работы по ремонту (замене) окон, опасаясь за безопасность своей семьи и прохожих, обратился в подрядную организацию, которая выполнила работы по замене непригодных оконных конструкций.

Представитель ответчика КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению поскольку истцом не доказана необходимость полной замены оконных конструкций, а недостатки, указанные в акте обследования относятся к текущему ремонту, обязанность по проведению которого в силу действующего законодательства, возложена на нанимателя. Установка пластиковых окон, включая их стоимость, прямо отнесена к группе услуг по текущему ремонту жилых помещений. Возможность замены пришедших в негодность оконных блоков оконными блоками иной конструкции и формы законодательством не установлена. Кроме того, истцом не соблюдена предусмотренная договором найма обязанность о согласовании с городскими службами соответствии оконных блоков архитектурному облику здания.

Представитель третьего лица – НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву окна в квартире занимаемой истцом не подлежат ремонту в рамках капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Просили рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Инвест ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен, возражений, ходатайств в адрес суда не представил.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, заключают с федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным ими органом или учреждением договор найма служебного жилого помещения или договор найма жилого помещения в общежитии по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 3 и 5 статьи 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пункт 2 и 3 часть 2 статья 65); наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (пункт 5 часть 1 статья 67).

Положением части 8 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск.

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск № 1585 от 1 декабря 2016 г. указанное жилое помещение отнесено к служебному фонду.

20 декабря 2016 г. между КИО администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО5 заключен договор №361 найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу*** на время прохождения военной службы. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещения вселились: супруга ФИО1., дочь ФИО2., дочь ФИО3

Согласно акту приема-передачи от 20 декабря 2016 г. жилое помещение, расположенное по адресу: *** предоставлено по договору служебного найма жилого помещения № 361 от 20 декабря 2016 г., соответствует установленным техническим правилам и нормам, является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта ЗАТО г. Североморск.

Согласно п. 7 договора наниматель обязан, в том числе: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую или управляющую организацию.

Наймодатель обязан: принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, в соответствии с установленным порядком (п. 14 договора).

Согласно пункту 7 Типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», наниматель обязан, в том числе, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, проводить текущий ремонт жилого помещения.

В свою очередь наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и др. (подпункты 1 - 3 пункта 2 типового договора).

Из приведенных положений законодательства следует, что при заключении договора найма служебного жилого помещения наниматель вступает в правоотношения с наймодателем, от которого получает в пользование за плату государственное либо муниципальное имущество из состава специализированного жилищного фонда.

Жилое помещение предоставляется нанимателю во временное пользование в состоянии, пригодном для проживания. Наличие недостатков жилого помещения на момент его передачи нанимателю является предметом ответственности наймодателя.

В период действия договора найма служебного жилого помещения наниматель несет перед наймодателем обязанности по обеспечению сохранности этого жилого помещения, его восстановлению в случае повреждения в результате собственных действий (в том числе по текущему ремонту в целях устранения недостатков, возникающих вследствие естественного износа жилого помещения), несению эксплуатационных расходов, включая своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанные недостатки жилого помещения, задолженность по несению эксплуатационных расходов, возникшие после заключения договора найма служебного жилого помещения и его передачи нанимателю, составляют предмет ответственности нанимателя.

Перечень работ по текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, определен в абзаце 2 подпункта «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315, из которого следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Из подпункта "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения следует, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

Указанный перечень согласуется с подпунктом 5 пункта 7 договора найма служебного жилого помещения от 20.12.2016 № 361, заключенного между истцом и ответчиком.

Согласно акту обследования внутриквартирного оборудования (окна) от 09 августа 2024 г. составленного в составе комиссии директора и руководителя отдела ООО «Инвест ЖКХ», нанимателя жилого помещения ФИО5, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***. По данным АДС дует с окон по периметру квартиры, заливает при дожде. При визуальном осмотре комната №1,2,3, кухня – залитие в квартире отсутствует. Оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны. Створки плохо открываются, отсутствуют штапики. В комнате №3 часть стекла заклеена скотчем.

Из заключения комиссии следует, что окна внутри квартиры относятся к имуществу собственника, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Также разъяснено право на возмещение расходов, связанных с заменой оконных конструкций либо замены оконных конструкций, квартиросъемщику рекомендовано обратиться в МО РФ или в КИО по ул. Ломоносова, д. 4.

29 августа 2024 г. истец обратился в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с требованием об организации работ по замене (проведению капитального ремонта) окон в жилом помещении по адресу: ***

Из ответа КИО администрации ЗАТО г. Североморск от 16 сентября 2024 г. следует, что согласно норм действующего законодательства данные работы не относятся к капитальному ремонту жилого помещения и должны быть проведены за счет средств нанимателя.

26 октября 2024 г. ФИО5 заключил договор подряда с ИП ФИО4 (компания «***») на установку металлопластиковых конструкций из ПВХ профиля в количестве 4 окон, общей стоимостью 165 000 руб. (140 000 руб. стоимость изделия, 25 000 руб. стоимость работ), что подтверждается договором, техническим заданием и заказом №1056. Работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 07 декабря 2024 г.

При подписании договора заказчик оплатил сумму 85 000 руб., оставшуюся часть внес 13 ноября 2024 г. в сумме 40 000 руб. и 21 декабря 2024 г. - 40 000 руб., что подтверждается квитанциями, представленными в материалы дела.

06 мая 2025 г. истец обратился в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с заявлением о возмещении расходов, затраченных на проведение работ по капитальному ремонту окон служебного жилого помещения по адресу: ***

Письмом от 14 мая 2025 г. КИО администрации ЗАТО г. Североморск отказано в удовлетворении заявления, указав, что законные основания для возмещения расходов отсутствуют, поскольку согласно условий договора найма служебного жилого помещения наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения самостоятельно.

На основании пункта 4.5 ВСН 58-88 (р) Ведомственных строительных норм «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312, текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол.

В соответствии с пунктом 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

В приложении № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила N 170), изложен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда. К таким работам, в том числе, относится утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

В пункте 5 приложения № 7 к Правилам № 170 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе, в отношении оконных заполнений, к числу таких работ отнесена смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

Пункт 4 Приложения № 8 Правил N 170 устанавливает, что замена оконного блока относится к капитальному ремонту в случае, если необходимо произвести утепление квартиры.

Определением суда от 21 октября 2025 г. (протокольного) по делу было назначено проведение комиссионного обследования санитарно-технического состояния оконных конструкций в квартире № *** с участием представителя управляющей организации, представителя НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области», представителя Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области и истца, организация которого поручена Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области.

Согласно акту от 6 ноября 2025 г. в ходе комиссионного обследования жилого помещения – квартиры *** установлено, что в комнате № 2 (комната) установлено двухстворчатое окно, откосы, подоконник из изделия ПВХ – профиль в количестве 1 шт.; в помещении кухни – двухстворчатое окно, откосы, подоконник из изделия ПВХ-профиль в количестве 1 шт.; в помещении № 3 (комната) – двухстворчатое окно, откосы, подоконники из изделия ПВХ-профиль в количестве 2 шт. Выполненные работы по замене деревянных оконных блоков на металлопластиковые конструкции из ПВХ-профиля носит текущий характер.

В свою очередь истцом, в нарушение требований положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, подтверждающих, что замена оконных заполнений производилась в связи с утеплением квартиры, в связи с чем произведенные им работы нельзя отнести к капитальному ремонту.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что по смыслу части 8.1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений", пункта 16 утвержденного указанным постановлением Перечня элементов, восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, раздела "Оконные и дверные заполнения, светопрозрачные конструкции" приложения № 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), если замена окон выполняется в связи с ухудшением или утратой ими своих технических характеристик, эксплуатационных или эстетических свойств и при этом не меняются характеристики здания, которые определены в утвержденной проектной документации, такая замена признается текущим ремонтом.

Вопреки доводам истца, в силу изложенных правовых норм суд не усматривает оснований для отнесения указанных в договоре работ по замене оконных блоков (конструкций) в существующих проемах, оплаченных истцом, к капитальным работам, в связи с чем данные работы следует отнести к текущему ремонту, обязанность осуществлять который законом и условиями договора служебного найма возложена на нанимателя жилого помещения.

Помимо указанного, стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих изменение характеристик как жилого помещения, так и многоквартирного дома, в котором расположена занимаемая истцом квартира.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о взыскании денежных средств, затраченных на проведение ремонтно-восстановительных работ в служебном жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Федун