Дело № 2-3066/2022
70RS0001-01-2022-004065-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.,
при секретаре Захаровой З.А.,
помощник судьи Климанова А.И.,
с участием представителя заявителя – ФИО1, действующего на основании доверенности от /________/, сроком полномочий до /________/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области о признании изъятой алкогольной продукции бесхозяйной движимой вещью, передачи ее на уничтожение,
УСТАНОВИЛ:
Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее - Департамент) обратился в суд с заявлением, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать алкогольную продукцию, изъятую у ФИО2 согласно протоколу изъятия от /________/, бесхозяйным движимым имуществом, направить на уничтожение передать ее на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «Ореализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В обоснование заявления указано, что постановлением Кировского районного суда г.Томска от /________/ по делу /________/ ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ с заменой административного штрафа на предупреждение и с возвратом вещественных доказательств, изъятых по протоколу от /________/ индивидуальному предпринимателю. Указанное постановление обжаловалось в части возврата вещественных доказательств, однако решениями вышестоящих судов было оставлено в силе (вступило в законную силу /________/). Указанная изъятая алкогольная продукция до настоящего времени хранится на складе Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области по адресу: /________/. Обращение к исполнению на данную продукцию ни от ФИО2 (прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с /________/), ни от службы судебных приставов, не поступало. Вместе с тем, ФИО2 неоднократно извещалась о необходимости обращения за указанной алкогольной продукцией, либо уведомления Департамента об отказе в ее получении для рассмотрения вопроса о направлении ее на уничтожение. Решением Арбитражного суда Томской области /________/ от /________/ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по факту оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. В ходе рассмотрения дела сопроводительные документы ФИО2 представлены не были. До настоящего времени изъятая алкогольная продукция собственником не востребована, судьбой данного имущества никто не интересуется. Кроме того, учитывая факт отсутствия сопроводительных документов у ФИО2, подтвержденный решением Арбитражного суда, ставит под сомнение наличие у нее права собственности на указанную алкогольную продукцию.
Представитель заявителя – ФИО1 в судебном заседании требования, с учетом их уточнения, поддержал по изложенным в нем основаниям.
Заинтересованное лицо Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, надлежащим образом извещенное о рассмотрении заявления в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве указано, что изъятая спорная продукция подлежит направлению на уничтожение, иной судьбы у данной продукции быть не может, в том числе она не может быть предана в собственность Российской Федерации ни в чьем лице. Сославшись на Правила вывоза и хранения № 1027 и Правила уничтожения № 1027, полагали, что спорная продукция не подлежит передаче Управлению, а подлежит непосредственному вывозу АО «Росспиртпром» из действующего места ее хранения для уничтожения в установленном порядке на основании судебного акта, по настоящему делу, которым спорная продукция направляется на уничтожение, уведомления о готовности вывоза спорной продукции для уничтожения, направляемого в Управление Департаментом, как органом, уполномоченным на исполнение судебного акта по настоящему делу, и заявки Управления о вывозе спорной продукции для ее уничтожения. С учетом изложенного, полагало, что изъятая из незаконного оборота спорная продукция, подлежит признанию бесхозяйным имуществом и направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.
Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80080879125697, в судебное заседание неявилась, о причинах неявки суду не сообщила, от отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно положениям п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), изъятая у ФИО2 спиртосодержащая жидкость, является движимым имуществом.
Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренном ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.
В соответствии со ст. 226 ГК РФ признание этилового спирта бесхозяйным возможно только в судебном порядке.
В силу ст. 212, 214 ГК РФ, Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.
В соответствии со ст. 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) алкогольная и спиртосодержащая продукция признается подакцизным товаром и должна быть маркирована марками акцизного сбора. Алкогольная и спиртосодержащая продукция, не имеющая соответствующих акцизов, не может находиться в обороте.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обращении пищевые продукты (алкогольная продукция), материалы и изделия, не соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, и не прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращения пищевых продуктов, материалов и изделий; которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своём составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством РФ значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации,
Порядок хранения и уничтожения определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», регламентирован порядок передачи и уничтожения, изъятых из оборота и конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством РФ. В области производства и оборота этилового спирта, запрещается: оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками.
Пунктом 1 Постановления № 1027, утверждены правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 и 8 пункта I статьи 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а так же сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары и упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 ФЗ.
Согласно пункту 2 правил уничтожения продукции и (или) предметов, осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее-организация).
Пунктом 3 правил предусмотрено, что орган уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее судебный акт), в течении 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее территориальный орган).
Ближайшим территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка является Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
В соответствии со ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения. Вещественные доказательства, изъятые по протоколу от /________/ (пиво Лёвербрау оригинальное, емкостью 1,4 л. в количестве 2шт.; пиво Лёвербрау оригинальное, емкостью 1,4 л. в количестве 3шт.; пиво Толстяк 1,35л., 3 шт.; пиво Белый медведь 1,42 л., 4 шт., пиво три шурупа 1,35 л., 5 шт.; пивной напиток ФИО3 1,35 л., 5 шт., пивной напиток Толстяк живое 1,35 л., 1 шт.; пиво Лёвенбрау оригинальное 1,4 л., 1 шт.; пиво Брама 0,5 л., 5 шт.; пиво Бад66 0,47 л., 8 шт.; пиво Бад светлое 0,47 л., 8 шт.; пиво Велкопоповицкий козел 0,45 л., 8 шт.; пиво ФИО4 0,5 л., 9 шт.; пиво Велкопоповицкий козел 0,45 л., 2 шт.; пиво светлое «Т» 1,35 л., 4шт.; пиво Клинское 1,4 л., 7 шт.; пиво Белый медведь 1,32 л., 3 шт.; пиво ФИО5 1,35л., 9 шт.; пиво Белый медведь 1,32 л., пиво Клинское светлое 1,32 л., 1 шт.; пиво Жигулевское оригинальное 0,47 л., 7 шт.; пиво Клинское светлое 0,47 л. 8 шт.; пиво Клинское светлое 0,45 л. 5 шт.; пиво Бад66 0,45 л., 6 шт.; пиво Старый Мельник из бочонка 0,45 л., 1 шт.) постановлено вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО2
Вышеуказанное постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от /________/ оставлено без изменения определением судьи Томского областного суда от/________/, постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/, постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от /________/.
Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области /________/ и /________/ в адрес ФИО2 были направлены уведомления о необходимости в целях исполнения решения суда обратиться в Департамент за изъятой /________/ алкогольной продукцией по адресу: /________/. В случае отказа от получения алкогольной продукции, в целях рассмотрения вопроса о направлении ее на уничтожение, Департамент просил ФИО2 уведомить об этом в письменном виде.
Кроме того, решением Арбитражного суда Томской области по делу /________/ от /________/ ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде предупреждением.
В мотивировочной части данного решения Арбитражного суда Томской области указано на то, что определением от /________/ у ФИО2 запрошены копии сопроводительных документов на алкогольную продукцию, зафиксированную в протоколе изъятия от /________/, а именно: товарные накладные, товарно-транспортные накладные и справки к разделам А и Б. Указанные документы ИПФИО2 не представлены, что указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
До настоящего времени собственник изъятой у ФИО2 алкогольной продукции судьбой данного имущества не интересуется, продукция собственником невостребована.
Суд полагает, что поскольку собственник имущества не принял мер к его получению, не имеет намерения сохранить право на товар, в связи с чем, имеются основания полагать, что собственник устранился от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Следовательно, товар приобретает признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в федеральную собственность.
Доводы заинтересованного лица о несогласии с требованиями, о передаче спиртосодержащей продукции в собственность Российской Федерации суд отклоняет, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Согласно п. п. 2, 5.3.5(1) Постановления Правительства Российской Федерации от24.02.2009 № 154 "ОФедеральной службе по регулированию алкогольного рынка" (вместе с "Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка") уполномоченным органом в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, к полномочиям которой относится организация в установленном порядке реализации обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организация переработки или уничтожения изъятых из незаконного оборота в установленном порядке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, и уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, МРУ «Росалкогольрегулирования» по Сибирскому Федеральному округу, как ближайший территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обладает полномочиям по организации в установленном порядке реализации именно обращенной в собственность государства спиртосодержащей продукции.
В силу ч. 1 ст. 293 ГК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на изъятую протоколом от /________/ движимую вещь, а также принимая во внимание, что ФИО2 сопроводительные документы на изъятую алкогольную продукцию в ходе рассмотрения дела /________/ о привлечении ее к административной ответственности судьей Арбитражного суда Томской области представлены не были, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность Российской Федерации в соответствии с п. п. 2, 5.3.5(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области о признании изъятой алкогольной продукции бесхозяйной движимой вещью, передачи ее на уничтожение, удовлетворить.
Признать алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН /________/) согласно протоколу изъятия вещей и документов от /________/ (пиво Лёвербрау оригинальное, емкостью 1,4 л. в количестве 2шт.; пиво Лёвербрау оригинальное, емкостью 1,4 л. в количестве 3шт.; пиво Толстяк 1,35л., 3 шт.; пиво Белый медведь 1,42 л., 4 шт., пиво три шурупа 1,35 л., 5 шт.; пивной напиток ФИО3 1,35 л., 5 шт., пивной напиток Толстяк живое 1,35 л., 1 шт.; пиво Лёвенбрау оригинальное 1,4 л., 1 шт.; пиво Брама 0,5 л., 5 шт.; пиво Бад66 0,47 л., 8 шт.; пиво Бад светлое 0,47 л., 8 шт.; пиво Велкопоповицкий козел 0,45 л., 8 шт.; пиво ФИО4 0,5 л., 9 шт.; пиво Велкопоповицкий козел 0,45 л., 2 шт.; пиво светлое «Т» 1,35 л., 4шт.; пиво Клинское 1,4 л., 7 шт.; пиво Белый медведь 1,32 л., 3 шт.; пиво ФИО5 1,35л., 9 шт.; пиво Белый медведь 1,32 л., пиво Клинское светлое 1,32 л., 1 шт.; пиво Жигулевское оригинальное 0,47 л., 7 шт.; пиво Клинское светлое 0,47 л. 8 шт.; пиво Клинское светлое 0,45 л. 5 шт.; пиво Бад66 0,45 л., 6 шт.; пиво Старый Мельник из бочонка 0,45 л., 1 шт.) бесхозяйной вещью с обращением ее в собственность Российской Федерации и передать на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский
Копия верна.
Председательствующий Ю.В. Краснокутский
Секретарь З.А. Захарова
Мотивированный текст решения изготовлен 26.12.2022.