Дело № 2 а– 1026\ 22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кожевниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному иску Управления юстиции РФ по Саратовской области к Саратовскому региональному общественному фонду «Фонд поддержки гражданских инициатив Общественной палаты Саратовской области» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление юстиции РФ по Саратовской области обратилось в суд к Саратовскому региональному общественному фонду «Фонд поддержки гражданских инициатив Общественной палаты Саратовской области» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного иска указано, что Саратовский региональный общественный фонд «Фонд поддержки гражданских инициатив Общественной палаты Саратовской области» (далее – Организация) зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 14.05.2013 за основным государственным регистрационным номером 1136400001154 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 26.04.2013, учетный номер 6412030026. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: . Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – Председатель Организации – ФИО6. Организация была создана как общественное объединение, организационно-правовая форма Организации при создании – общественный фонд. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление) проведена документарная проверка соответствия деятельности общественного объединения и его структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. При проведении проверки установлено следующее. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, Организация находится по адресу: (юридический адрес). На проверку Организацией представлена копия договора № 56-09/250 от 14.05.2013 безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 11,7 кв.м. по указанному адресу, согласно которой Торгово-промышленная палата Саратовской области передала во временное пользование нежилое помещение с целью его использования для размещения офиса на основании договора аренды № 85/ДУ2-10 от 29.09.2010.

Согласно условиям договора срок предоставления нежилого помещения может быть пролонгирован на 11 месяцев при условии действия договора аренды № 85/ДУ2-10 от 29.09.2010. Однако, Организацией не представлены дополнительные соглашения сторон о продлении сроков договора № 56-09/250 от 14.05.2013, а также копия договора аренды № 85/ДУ2-10 от 29.09.2010, на основании которого Торгово-промышленная палата Саратовской области передала во временное пользование указанное нежилое помещение.

Согласно информации, имеющейся в учетном деле, вся корреспонденция, в том числе распоряжение Управления от 21.01.2021 № 01-05-3 и уведомление Управления от 21.01.2021 № 64/03-346 о проведении плановой документарной проверки Организации, направляемые Управлением в адрес Организации, возвращаются в Управление, с отметкой «Возврат отправителю из-за отсутствия адресата», что свидетельствует об отсутствии Организации по юридическому адресу и отсутствии связи с Организацией по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно полученной при проверке информации Организация осуществляет свою фактическую деятельность по месту нахождения Общественной палаты Саратовской области: 410012, <...>. Учитывая вышеизложенное, Организацией не были внесены необходимые изменения в сведения об Организации в ЕГРЮЛ, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на право пользования помещением по юридическому адресу Организации.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом № 1 Общего собрания учредителей Организации от 03.04.2013.

Устав Организации, не в полной мере соответствует действующему законодательству Российской Федерации, в частности по следующим основаниям: Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Пункт 1.10. Устава Организации, согласно которому символика Организации подлежит государственной регистрации в установленном порядке, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, поскольку регистрация символики законом не предусмотрена с 02.08.2014.

Пункты 5.3., 5.5. Устава Организации, определяющие компетенцию высшего органа управления Организации – Общего собрания участников Организации, не в полной мере соответствуют п. 3 ст. 29 Федерального закона, так как отсутствует вопрос по утверждению аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации.

Учитывая вышеизложенное, Устав Организации не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, и Организации необходимо было привести Устав Организации в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Проверкой установлено, что на заседаниях Общего собрания участников Организации в проверяемом периоде вопросы, отнесенные к его исключительной компетенции п. 5.3. и п. 5.5. Устава Организации, рассматривались не в полном объеме, а именно не рассматривались следующие вопросы: определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов образования и использования имущества Организации; утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; утверждение финансового плана Организации.

На проверку не представлены протоколы заседаний Комитета Организации, что свидетельствует об отсутствии деятельности Комитета в проверяемом периоде. Согласно пояснениям руководителя Организации заседания Комитета Организации в проверяемом периоде не проводились.

На проверку не представлены протоколы Попечительского Совета Организации, что свидетельствует об отсутствии деятельности Попечительского Совета Организации в проверяемом периоде. Согласно пояснениям руководителя Организации заседания Попечительского Совета Организации в проверяемом периоде не проводились.

Организацией на проверку акты Ревизора Организации за проверяемый период не представлены, что свидетельствует об отсутствии деятельности Ревизора.

Однако, Организацией в полном объеме не представлены договоры в письменном виде по получению пожертвований и оказанию благотворительной помощи Организацией иным лицам за проверяемый период, а именно договор благотворительного пожертвования от Банка ВТБ (ПАО) г.Москва на сумму33 572 970 руб., договор пожертвования от ЗАО «Дорожный участок» на сумму 30 000 руб., договор с ОАО «ЗМК» на сумму 300 000 руб., договор с ООО «Лента» на сумму 300 000 руб. Согласно пояснениям руководителя Организации договоры пожертвований отсутствуют.

Также на проверку Организацией не были представлены договоры о передаче в муниципальную собственность 3 спортивных объектов, финансирование строительства которых было осуществлено Организацией на основании реализации благотворительной программы 2018 года, по следующим адресам: на общую сумму 11 190 990 руб.; на территории МБОУ СОШ № 1 на общую сумму 11 190 990 руб.; на территории МБОУ СОШ № 27 на общую сумму 11 168 190,00 руб.

При анализе документов установлено, что имеющиеся в Организации документы по передаче объектов не содержат реквизитов, необходимых для передачи материальных ценностей, а именно: отсутствуют даты составления документов и подписи сторон, в договорах на строительство объектов, заключенных Организацией, не указана сторона – благополучатель. Сведения о размещении Организацией отчетности об использовании своего имущества в проверяемом периоде на проверку не представлены, что свидетельствует об их отсутствии.

На дату составления административного искового заявления, информация об устранении указанных нарушений в Управление не поступала.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова (fr.sar.sudrf.ru ) (раздел судебное делопроизводство).

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Саратовский региональный общественный фонд «Фонд поддержки гражданских инициатив Общественной палаты Саратовской области» в суд не явился, о судебном заседании извещен, об отложении слушания дела не просил.

Заинтересованное лицо, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Саратовской области, в суд не явилось, о судебном заседании извещено, представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Саратовской области, в суд не явилось, о судебном заседании извещено, об отложении слушания дела не просило.

Суд, учитывая наличие надлежащего извещения неявившихся в судебное заседание лиц, полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с п. 3 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пп. 63 п. 6 Положения «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации общественного фонда предоставлено законом.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено, что Саратовский региональный общественный фонд «Фонд поддержки гражданских инициатив Общественной палаты Саратовской области» (далее – Организация) зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 14.05.2013 за основным государственным регистрационным номером 1136400001154 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 26.04.2013, учетный номер 6412030026.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является:

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – Председатель Организации – ФИО7.

Организация была создана как общественное объединение, организационно-правовая форма Организации при создании – общественный фонд.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», плана проверок некоммерческих организаций, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление) в 2021 году, распоряжения Управления от 21.01.2021 № 01-05-3 о проведении плановой документарной проверки в отношении Организации, в период с 08.02.2021 по 09.03.2021 Управлением проведена документарная проверка соответствия деятельности общественного объединения и его структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

При проведении проверки установлено следующее. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, Организация находится по адресу: 410071, <...> (юридический адрес).

На проверку Организацией представлена копия договора № 56-09/250 от 14.05.2013 безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 11,7 кв.м. по указанному адресу, согласно которой Торгово-промышленная палата Саратовской области передала во временное пользование нежилое помещение с целью его использования для размещения офиса на основании договора аренды № 85/ДУ2-10 от 29.09.2010.

Согласно условиям договора срок предоставления нежилого помещения может быть пролонгирован на 11 месяцев при условии действия договора аренды № 85/ДУ2-10 от 29.09.2010. Однако, Организацией не представлены дополнительные соглашения сторон о продлении сроков договора № 56-09/250 от 14.05.2013, а также копия договора аренды № 85/ДУ2-10 от 29.09.2010, на основании которого Торгово-промышленная палата Саратовской области передала во временное пользование указанное нежилое помещение.

Согласно информации, имеющейся в учетном деле, вся корреспонденция, в том числе распоряжение Управления от 21.01.2021 № 01-05-3 и уведомление Управления от 21.01.2021 № 64/03-346 о проведении плановой документарной проверки Организации, направляемые Управлением в адрес Организации, возвращаются в Управление, с отметкой «Возврат отправителю из-за отсутствия адресата», что свидетельствует об отсутствии Организации по юридическому адресу и отсутствии связи с Организацией по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно полученной при проверке информации Организация осуществляет свою фактическую деятельность по месту нахождения Общественной палаты Саратовской области: 410012, <...>.

Таким образом, деятельность Организации осуществляется с нарушением, так как у Организации отсутствует договор на право пользования указанными помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 Закона, пп. «в» ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как Организацией не были внесены необходимые изменения в сведения об Организации в ЕГРЮЛ, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на право пользования помещением по юридическому адресу Организации.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом № 1 Общего собрания учредителей Организации от 03.04.2013.

Устав Организации, не в полной мере соответствует действующему законодательству Российской Федерации, в частности по следующим основаниям:

- Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Пункт 1.10. Устава Организации, согласно которому символика Организации подлежит государственной регистрации в установленном порядке, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, поскольку регистрация символики законом не предусмотрена с 02.08.2014.

В соответствии с п. 1 ст. 123.19 ГК РФ, п. 3 ст. 29 Федерального закона к исключительной компетенции высшего органа управления фонда относится решение следующих вопросов: определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества; образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда; принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда, за исключением случаев, когда уставом фонда принятие решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов фонда; принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда; изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом; одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Пункты 5.3., 5.5. Устава Организации, определяющие компетенцию высшего органа управления Организации – Общего собрания участников Организации, не в полной мере соответствуют п. 3 ст. 29 Федерального закона, так как отсутствует вопрос по утверждению аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации.

Общественный фонд на основании ст. 10 Закона является одним из видов некоммерческих фондов. В соответствии с пп. 7 п. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» к общественным и благотворительным фондам применяются нормы ГК РФ о фондах (статьи 123.17 - 123.20), и учредительные документы юридических лиц, созданных до дня вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц, в том числе по указанию организационно-правовой формы «фонд».

Учитывая вышеизложенное, Устав Организации не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, и Организации необходимо было привести Устав Организации в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5.1. Устава Организации высшим руководящим органом управления Организации является Общее собрание участников.

Общее собрание участников Организации собирается не реже одного раза в год. Заседание Общего собрания участников правомочно, если на нем присутствует более половины участников Организации.

На проверку Организацией представлены протоколы заседаний Общего собрания участников Организации от 21.03.2016, 20.03.2019, 22.04.2020. Таким образом, периодичность проведения заседаний Общего собрания участников Организации не соответствует Уставу Организации.

Проверкой установлено, что на заседаниях Общего собрания участников Организации в проверяемом периоде вопросы, отнесенные к его исключительной компетенции п. 5.3. и п. 5.5. Устава Организации, рассматривались не в полном объеме, а именно не рассматривались следующие вопросы: определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов образования и использования имущества Организации; утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; утверждение финансового плана Организации.

Таким образом, Организацией нарушены п. 1 ст. 123.19 ГК РФ, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Закона, п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 29 Федерального закона, и устав Организации, так как вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания участников Организации, рассматривались на заседаниях не в полном объеме, не соблюдалась периодичность проведения заседаний Общего собрания участников Организации.

Согласно п. 6.1. Устава Организации для практического текущего руководства деятельностью Организации в период между заседаниями Общего собрания участников избирается Комитет Организации – постоянно действующий руководящий орган.

Комитет Организации избирается общим собранием участников сроком на три года из числа участников Организации.

Согласно п. 6.3 Устава Организации заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при участии в них более половины членов Комитета.

На проверку не представлены протоколы заседаний Комитета Организации, что свидетельствует об отсутствии деятельности Комитета в проверяемом периоде. Согласно пояснениям руководителя Организации заседания Комитета Организации в проверяемом периоде не проводились.

Таким образом, Организацией нарушены абз. 2 ч. 1 ст. 29 Закона, п. 2 ст. 14 Федерального закона, и устав Организации, так как в проверяемом периоде постоянно действующий руководящий орган Организации не осуществлял свою деятельность.

Согласно п. 8.1. Устава Организации Попечительский Совет на общественных началах осуществляет надзор за деятельностью Организации, принимаемыми решениями и обеспечением их исполнения, за использованием средств Организации и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8.12. Устава Организации Попечительский Совет самостоятельно определяет порядок созыва и проведения своих заседаний.

На проверку не представлены протоколы Попечительского Совета Организации, что свидетельствует об отсутствии деятельности Попечительского Совета Организации в проверяемом периоде. Согласно пояснениям руководителя Организации заседания Попечительского Совета Организации в проверяемом периоде не проводились.

Таким образом, Организацией нарушены абз. 2 ч. 1 ст. 29 Закона, п. 2 ст. 14 Федерального закона, так как в проверяемом периоде Попечительский Совет Организации не осуществлял свою деятельность.

Согласно п. 9.1. Устава Организации для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельности Организации Общим собранием участников избирается из числа участников Организации Ревизор сроком на три года. Ревизор Организации избирается Общим собранием участников единогласно.

Организацией на проверку акты Ревизора Организации за проверяемый период не представлены, что свидетельствует об отсутствии деятельности Ревизора.

Таким образом, Организация нарушила абз. 2 ч. 1 ст. 29 Закона, п. 2 ст. 14 Федерального закона, и устав Организации, так как Ревизор Организации не осуществлял деятельность в проверяемом периоде.

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде доход Организации складывался из добровольных пожертвований от юридических лиц (Банк ВТБ (ПАО) г. Москва, АО «Россельхозбанк», ООО «Волгаторг», ООО «Лукбелойл»).

Однако, Организацией в полном объеме не представлены договоры в письменном виде по получению пожертвований и оказанию благотворительной помощи Организацией иным лицам за проверяемый период, а именно договор благотворительного пожертвования от Банка ВТБ (ПАО) г. Москва на сумму 33 572 970 руб., договор пожертвования от ЗАО «Дорожный участок» на сумму 30 000 руб., договор с ОАО «ЗМК» на сумму 300 000 руб., договор с ООО «Лента» на сумму 300 000 руб.

Согласно пояснениям руководителя Организации договоры пожертвований отсутствуют.

Также на проверку Организацией не были представлены договоры о передаче в муниципальную собственность 3 спортивных объектов, финансирование строительства которых было осуществлено Организацией на основании реализации благотворительной программы 2018 года, по следующим адресам: - на общую сумму 11 190 990 руб.; - на общую сумму 11 190 990 руб.; - на общую сумму 11 168 190 руб.

Таким образом, деятельность Организации осуществляется с нарушением, так как у Организации отсутствуют договоры по получению пожертвований и оказанию благотворительной помощи, передаче объектов имущества благополучателям.

При анализе документов установлено, что имеющиеся в Организации документы по передаче объектов не содержат реквизитов, необходимых для передачи материальных ценностей, а именно: отсутствуют даты составления документов и подписи сторон, в договорах на строительство объектов, заключенных Организацией, не указана сторона – благополучатель.

Таим образом, Организацией при документальном оформлении своей деятельности посредством заключения договоров и исполнения обязательств допущены нарушения по требованиям к письменной форме сделок, обязательности заключения договоров в письменной форме для юридических лиц в письменной форме договора.

Сведения о размещении Организацией отчетности об использовании своего имущества в проверяемом периоде на проверку не представлены, что свидетельствует об их отсутствии и нарушении Организацией ст. 10 Закона, п. 2 ст. 7 Федерального закона.

По итогам проведения плановой документарной проверки в адрес Организации было направлено письменное предупреждение об устранении вышеуказанных нарушений № 50 от 09.03.2021. Предупреждение в установленный срок до 15.06.2021 Организацией не исполнено, в связи с чем в адрес Организации было вынесено повторное предупреждение № 95 от 18.06.2021 о недопустимости в дальнейшем нарушений Организацией действующего законодательства Российской Федерации.

В установленные в предупреждениях сроки нарушения Организацией устранены не были. На дату составления административного искового заявления, информация об устранении указанных нарушений в Управление не поступала.

Организацией 07.09.2020 (вх. № 01-33-11066) во исполнения пункта 7 предупреждения были представлены договоры и акты приема-передачи в муниципальную собственность 3 спортивные объекты, финансирование строительства которых было осуществлено Организацией на основании реализации благотворительной программы 2018 года. Таким образом, согласно информации Организации, ею исполнены обязательства по передаче имущества в муниципальную собственность, имущество в собственности Организации отсутствует.

В Управление 07.09.2020 (вх. № 01-33-11066) поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО2, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность фактически не осуществляет, имущества Организация не имеет, расчетный счет отсутствует, согласно указанному заявлению, связь с участниками Организации утеряна и возможность принятия коллегиального решения по обращению в суд с иском о ликвидации и в дальнейшем в случае принятия судом решения о ликвидации общественного фонда самостоятельного выполнения ликвидационных мероприятий, у Организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением, Организация в лице руководителя - ФИО2 согласна с ликвидацией Организации и исключением сведений о ней из ЕГРЮЛ в судебном порядке как недействующего юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Доказательств в опровержение доводов административного истца от административного ответчика в суд не поступило.

При указанных обстоятельствах суд находит требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ суд

решил:

Признать Саратовский региональный общественный фонд «Фонд поддержки гражданских инициатив Общественной палаты Саратовской области» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, 12 июля 2022 года.

Судья: В.В. Дубовицкий