Решение по делу № 2-209/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-209/2023 (2-2320/2022)

УИД № 69RS0037-02-2022-002671-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Василенко Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания в письменной форме (аудиопротоколирование не осуществлялось ввиду неявки сторон) секретарем Сусловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (с перерывом с 6 на 13 апреля 2023 года на основании части 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) по исковому заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд с выплатой возмещения,

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту – ГК «Автодор») в лице Тверского филиала ГК «Автодор» обратилась в Калининский районный суд Тверской области к ФИО1 с исковым заявлением, в котором просит изъять у ответчика для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58-км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 3 этап км 149-км 208» с выплатой возмещения в размере 44 420 рублей - земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Требования основаны на положениях пункта 1 статьи 279, статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 49, пункта 1 статьи 56.8, пункта 9 статьи 56.10, статей 56.1-56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 37 Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и мотивированы необходимостью изъятия для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ответчика ФИО1, и попадающего в полосу отвода скоростной автомобильной дороги М-11.

В соответствии с Программой деятельности ГК «Автодор» на долгосрочный период (2010-2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 21-46-р, истец осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208. В соответствии с документацией по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 3 этап км 149 - км 208», утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2021 № 4490-р, в полосу отвода 3 этапа скоростной автомобильной дороги М-11 попадает земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории земель - земли промышленности и иного специального назначения, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании. В отношении вышеуказанных земельных участков принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 27 мая 2022 года № 1635-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в обеспечение реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208». Решение об изъятии земельных участков было направлено в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (исх. № 317-ТФ от 02 июня 2022 года). Собственник подлежащего изъятию земельного участка с кадастровым номером № был в установленном порядке уведомлен о предстоящем изъятии. Однако соглашение об изъятии недвижимости подписано не было.

Протокольным определением суда от 06 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. В связи с привлечением третьего лица без самостоятельных требований, лица, участвующие в деле не требовали отложения, для извещения остальных участников процесса, в судебном заседании на основании части 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 13 апреля 2023 года.

13 апреля 2023 года рассмотрение дела в суде производилось с самого начала, к суду с заявлениями о своей неготовности к процессу, обращений не поступало.

В судебном заседании 06 апреля 2023 года представитель истца ГК «Автодор» в лице Тверского филиала ГК «Автодор» по доверенности Д-394 от 30 ноября 2022 года ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Возражений относительно результатов оценочной экспертизы не высказал, с заключением экспертизы знакомился.

Ответчик ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, в соответствии с нормами части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации на официальном сайте суда www.kalininsky.twr.sudrf.ru, в судебном заседании участия не принял, не просил об отложении рассмотрения дела, передал полномочия по представлению своих интересов доверенному лицу ФИО3.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности 69АА 2525355 от 05 ноября 2020 года и ордеру адвоката Муравьёва С.С. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство от 06 апреля 2023 года о рассмотрении дела в ее отсутствие, пояснила, что с результатами экспертизы сторона ответчика согласна.

Третье лицо без самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда www.kalininsky.twr.sudrf.ru, не явилось, ходатайств об отложении не заявляло.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не являлась препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, в связи со строительством автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 27 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса России от 25 декабря 2020 года № 573 утверждение документации по планировке территории осуществляется путем принятия Уполномоченным органом соответствующего распорядительного акта.

С 1 апреля 2015 года установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2,4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 данной статьи при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5 статьи 56.8 земельного кодекса Российской Федерации).

В случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования) такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения (пункт 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Как установлено судом, подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок кадастровый номер № по адресу: <адрес> площадью 3050 кв.м.

Правовой статус компании установлен Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О государственной компании «Российский автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 37 указанного закона в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет, в частности полномочия: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с документацией по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 3 этап км 149 - км 208», утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2021 № 4490-р, в полосу отвода 3 этапа скоростной автомобильной дороги М-11 попадает земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории земель - земли промышленности и иного специального назначения, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, образованный из земельного участка с кадастровым номером № категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В отношении вышеуказанных земельных участков принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 27 мая 2022 года № 1635-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в обеспечение реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208».

Решение об изъятии земельных участков было направлено в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (исх. № 317-ТФ от 02 июня 2022 года).

Соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № подписанное со стороны ГК «Автодор» с сопроводительным письмом исх. № 685-ТФ от 29 августа 2022 года было направлено ФИО1, не был получено и вернулось за истечением срока хранения 01 октября 2022 года (л.д.31-36).

В соответствии с отчетом от 05 августа 2022 года № 1217/2022 размер возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером № составляет 44 420 рублей, из них 42 000 рублей рыночная стоимость участка, 2420 рублей – размер убытков.

Соглашение между сторонами о размере выкупной цены земельного участка достигнуто не было.

Совокупность представленных истцом доказательств свидетельствует о том, что законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности ответчика на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных нужд путем выкупа, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» был соблюден, решение об изъятии земельного участка принято в пределах полномочий органа государственной власти, земельные участки изымаются для государственных нужд Российской Федерации в связи с размещением автомобильной дороги федерального значения, указанное решение прошло государственную регистрацию, собственник – ответчик земельных участков был извещен об их изъятии в установленный законом срок с направлением ему соответствующего соглашения, ответчиком необходимость и обоснованность изъятия принадлежащего ему земельного участка для государственных нужд Российской Федерации не оспаривается, однако, между сторонами имеется спор о размере выкупной цены изымаемого земельного участка, подлежащий рассмотрению судом.

В процессе рассмотрения дела для определения размера рыночной стоимости земельного участка и стоимости убытков, причиняемых изъятием данного земельного участка для государственных нужд, судом была назначена судебная экспертиза и проведена экспертом - оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Актуальность» ФИО4, представлено заключение № 1402/23-1.

Из экспертного заключения, проведенного на основании определения Калининского районного суда Тверской области от 10 января 2023 года следует, что размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером № включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, составляет 127350 рублей (т.1, л.д.13).

Заключение эксперта ФИО4 соответствует требованиям действующего законодательства, является полным, логичным, последовательным, составлено экспертом, имеющим высшее профессиональное образование и необходимую квалификацию и стаж работы. Рассматриваемая экспертиза была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Оснований сомневаться в объективности указанного заключения у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания в заключении противоречивых или неясных выводов эксперта, ответчиком не было представлено.

Изучив представленное экспертом ФИО4 заключение, суд принимает его в качестве обоснованного и допустимого доказательства по делу, соответствующего положениям пункта 4 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениям Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В указанном заключении дана полная характеристика объектов оценки с приложением соответствующих схем и таблиц. В отчете содержится вся необходимая информация и приведена мотивация расчетов.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что между сторонами не было достигнуто соглашение о выкупной цене земельных участков, подлежащих изъятию, считает необходимым при изъятии у ответчика для нужд Российской Федерации определить компенсацию за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в размере 127350 рублей, тем самым удовлетворив иск частично.

В силу требований части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в том числе из государственной пошлины.

Госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей (как для физических лиц).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд с выплатой возмещения, удовлетворить.

Изъять, прекратив право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выданный отделом УФМС России по тверской области в Заволжском районе города Твери 08 мая 2013 года, код подразделения 690-001), путем выкупа для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, с выплатой ФИО1 денежной компенсации в размере 127350 (сто двадцать семь тысяч триста пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выданный отделом УФМС России по тверской области в Заволжском районе города Твери 08 мая 2013 года, код подразделения 690-001), в бюджет муниципального образования Тверской области «Калининский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для перехода права собственности на указанный земельной участок от ФИО1 к Российской Федерации, внесении соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья Е.К. Василенко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2023 года.