Дело № 3а-205/2022

70OS0000-01-2022-000157-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 г. Томский областной суд в составе

председательствующего судьи Куцабовой А.А.

при секретаре Курелёнок В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-205/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аметист» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аметист» (сокращённое наименование – ООО «Аметист») в лице представителя ФИО1 обратилось в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование - ОГБУ «ТОЦИК») об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 946,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости 17230 000 рублей

по состоянию на 26 июля 2021 года для применения в целях предусмотренных законодательством Российской Федерации и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником данного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого (37471537,39 рублей) значительно превышает рыночную стоимость нежилого здания, установленную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Определением судьи от 20 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика привлечена Томская область в лице Администрации Томской области.

При рассмотрении дела административный истец уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ в размере его рыночной стоимости 18710 000 рублей по состоянию на 26 июля 2021 года, представив в обоснование данного требования отчет № 372/1-А/2022, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО» с учетом замечаний ОГБУ «ТОЦИК» к первоначально представленному отчету.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ОГБУ «ТОЦИК» и заинтересованных лиц федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование - ФГБУ «ФКП Росреестра»), муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Томской области в лице Администрации Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве представитель ОГБУ «ТОЦИК» указал, что в связи с отсутствием у ОГБУ «ТОЦИК» замечаний к вновь представленному административным истцом отчету, скорректированному с учетом замечаний, решение относительно заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель Администрации Томской области в письменном отзыве указал, что Администрация Томской области в рамках своей компетенции не может выступать в суде по данному вопросу от имени субъекта Российской Федерации – Томской области, в связи с чем, по существу заявленных требований позицию не высказал.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска отзыв на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19 апреля 2022 г., подтверждается, что с 18 сентября 2008 г. спорное нежилое здание с кадастровым номером /__/ общей площадью 946,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, принадлежит ООО «Аметист» на праве собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта на 26 июля 2021 года составляет 37471537,39 рублей. Акт определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № АОКС-70/2021/000129 от 29 июля 2021 года подготовлен и утвержден ОГБУ «ТОЦИК»; кадастровая стоимость в указанном размере в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/ определена на 26 июля 2021 года; сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 11 августа 2021 г.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с указанным Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьями 372, 374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество организаций.

Согласно пункту 2 статьи 375 того же Кодекса налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Томской области от 13 марта 2017 года № 79а установлена дата перехода к проведению на территории Томской области государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 15 марта 2017 года.

С учетом вышеприведенных правовых норм административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет № 372/1-А/2022 от 10 августа 2022 года, подготовленные ООО «Бюро оценки «ТОККО», согласно которому по состоянию на 26 июля 2021 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ составляет 18710 000 рублей.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положения пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 299, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Из представленного отчета об оценке ООО «Бюро оценки «ТОККО» следует, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком, в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 299, составлено точное описание объекта исследования с приведением ссылок на документы, устанавливающие характеристики объекта оценки, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта исследования, которые имеют специфику, влияющую на результаты исследования объекта; информация о текущем использовании объекта исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанному объекту, существенно влияющие на его стоимость. Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта исследования, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования нежилого здания. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения метода предполагаемого использования в рамках сравнительного и доходного подходов, при этом обоснован отказ от применения затратного подхода. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток. Результаты оценки согласованы. Выводы оценщика объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у оценщика соответствующей специальности. Отчет оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Оценщик С., составившая указанный выше отчет об оценке, является членом общероссийской общественной организации СРО «РОО» имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, длительный стаж работы, ответственность оценщика застрахована.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено. Ходатайств о проведении по настоящему делу судебной экспертизы заявлено не было. Сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости у суда не возникло.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером /__/, установленной в отчете общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки «ТОККО» № 372/1-А/2022 от 27 июня 2022 г.

При этом судом принято во внимание, что Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П и от 05 июля 2016 года № 15-П отмечено, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, перед кадастровой стоимостью, поскольку рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости.

Поскольку административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца как лица, являющегося собственником объекта недвижимости, и, соответственно, уплачивающего налоги, которые исчисляются исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость может быть установлена на 26 июля 2021 года нежилого здания с кадастровым номером /__/ в размере его рыночной стоимости, составляющей 18710 000 рублей.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 30 июня 2022 г.

Оставлены без внимания доводы Администрации Томской области о том, что данный орган исполнительной власти Томской области не может выступать в суде по данной категории дел от имени субъекта Российской Федерации.

Как указано выше, Томская область в лице Администрации Томской области привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом в силу части 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. Суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.

В соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций по нормативу 100% подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Таким образом, налог на имущество организаций, рассчитываемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежит зачислению в бюджет Томской области, что и обусловило привлечение к участию в деле Томскую область в лице Администрации Томской области, являющейся высшим постоянно действующим органом исполнительной власти Томской области и обеспечивающей исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Томской области, законов и иных нормативных правовых актов Томской области на территории Томской области и согласованную деятельность иных исполнительных органов Томской области (статьи 77, 78 Устава (Основной Закон) Томской области, принятого решением Томской областной Думы от 26 июля 1995 года № 136).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Аметист» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 946,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости – 18710000 (восемнадцать миллионов семьсот десять тысяч) рублей по состоянию на 26 июля 2021 г.;

датой подачи заявления считать 30 июня 2022 г.;

указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий