УИД 66RS0023-01-2022-001148-90

дело № 33а-11059/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03.08.2023 г. Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Бачевской О.Д..,

судей Сазоновой О.В., Патрушевой М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожокару М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-77/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, врио начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ГУФСИН России по Свердловской области о признании дисциплинарных взысканий незаконными,

по апелляционным жалобам административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ФСИН России на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 15.02.2023.

Заслушав доклад судьи Патрушевой М.Е., объяснения представителя административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ФСИН России Сазоновой О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, врио начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, в котором просил признать незаконными наложенные на него дисциплинарные взыскания, в связи с нарушением процедуры применения дисциплинарных взысканий, отсутствием в его действиях нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Определением судьи о принятии административного иска, подготовке по делу и назначении предварительного судебного заседания от 30.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением судьи от 24.01.ю2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФСИН России.

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 15.02.2023 требования ФИО1 удовлетворены. Признаны незаконными наложенные на осужденного ФИО1 24.12.2021 и 22.11.2022 дисциплинарные взыскания, на административного ответчика ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в Верхотурский районный суд Свердловской области.

Не согласившись с решением суда, представители административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ФСИН России подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении требований отказать, настаивая на соблюдении процедуры наложения дисциплинарных взысканий, пропуске срока обращения в суд с требованием об оспаривании дисциплинарного взыскания, наложенного 24.12.2021.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ФСИН России Сазонова О.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, а также указала на неизвещение начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, либо врио начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 о привлечении их к участию в административном деле и о назначенных к рассмотрению судебных заседаниях по настоящему административному делу.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены заблаговременно и надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились, административный истец не просил о его участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ч. 1 ст. 46; ч. 1 ст. 120; ч. 3 ст. 123).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение (определение) суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, осведомлены о наличии дела в суде, извещены о дате судебного заседания, имели достаточное время для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, суд, в силу п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязан отложить разбирательство административного дела.

Настоящее административное дело было рассмотрено судом первой инстанции 15.02.2023 в отсутствие административного ответчика врио начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 Согласно протоколу судебного заседания, вопрос о возможности рассмотрения дела в его отсутствие суд первой инстанции не обсуждал, наличие в деле сведений о надлежащем извещении не проверял.

В материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении врио начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 о судебном разбирательстве, что также подтверждается справкой ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области от 01.08.2023 №68/54/6-5/21 (приобщенной судебной коллегией), согласно которой в журнале входящей корреспонденции за период с 01.01.2023 по 01.05.2023 судебных извещение на его имя не зарегистрировано.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела судом первой инстанции административного ответчика врио начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, как следствие, о существенном нарушении судом норм процессуального права, поскольку неизвещенный надлежащим образом административный ответчик не имел возможности осуществлять защиту своих интересов, заявлять ходатайства, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять доказательства.

Указанное нарушение норм процессуального права, допущенное судом первой инстанции, влечет отмену принятого судом решения с направлением дела на новое рассмотрение.

Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционных жалоб оценке не подлежат.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле (замене ненадлежащего ответчика надлежащим), уточнить требования, а также совершить иные действия, направленные на правильное разрешение спора.

Руководствуясь п. 3 ст. 309, п. 2 ч. 1 ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 15.02.2023 отменить, административное дело № 2а-77/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, врио начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ГУФСИН России по Свердловской области о признании дисциплинарных взысканий незаконными, направить в Верхотурский районный суд Свердловской области на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Д. Бачевская

Судьи

О.В. Сазонова

М.Е. Патрушева