Мотивированное решение суда составлено 30.06.2022

УИД 67RS0007-01-2022-001355-98

Дело № 2а-701/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 30 июня 2022 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Вайцещук И.С.,

при помощнике судьи Губаревой О.В.,

с участием представителя административного истца – Гришина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

и.о. прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в порядке ст. 39 КАС РФ, с учетом уточнения заявленных требований, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов. В результате проверки выявлены сайты с URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net, на страницах которых размещена информация о платных услугах по взлому ящиков электронной почты, социальных сетей иных лиц. Вход на данные сайты свободный. На страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки услуг по взлому ящиков электронной почты, социальных сетей иных лиц, что нарушает права вышеуказанных граждан на неприкосновенность частной жизни и защите тайны переписки, полученная информация в последующем может быть использована для совершения противоправных и преступных действий. По используемым для размещения запрещенной информации адресам: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net в сети «Интернет» решение уполномоченных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр доменных имен отсутствует. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц. Информация, распространяемая на сайтах с URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net, связанная с предоставлением платных услуг по взлому ящиков электронной почты, социальных сетей иных лиц, за что предусмотрена уголовная ответственность (ст. 137 УК РФ, ст. 138 УК РФ, 272 УК РФ), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Гришин С.А. уточненные административные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Возражений на заявленные требования в суд не представлено.

В соответствии со статьёй 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от 16.05.2022 в процессе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net, на которых размещена информация, о платных услугах по взлому ящиков электронной почты, социальных сетей иных лиц. Вход на указанные сайты свободный (л.д. 6, 12-13, 16-17, 24-26).

Как следует из информации Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 23.05.2022 № 3281-03/67 страницы сайтов с URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доменные имена сайтов зарегистрированы - https://darks.su в стране Нидерланды, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net - в стране Германия, в связи с чем, установление личности и места жительства владельца сайтов не представляется возможным (л.д. 14, 18, 27).

Согласно представленным в судебном заседании представителем административного истца скриншотам, вход на вышеуказанные сайты в настоящее время свободный, на странице имеется контактная информация для связи с продавцом, ссылки, размещённые на сайтах, активны, доступ к сайтам не ограничен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Конституция Российской Федерации предусматривает - исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов - разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию. При этом согласно ч. 3 ст. 55 данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом, а законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Согласно ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также право на тайну переписки.

Статья 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ запрещает получение информации о частной жизни гражданина (физического лица), в том числе информации, составляющей личную и семейную тайну, помимо воли гражданина (физического лица).

Ограничение права гражданина на тайну переписки и прочего допускается только на основании судебного решения.

Аналогичные положения закреплены в ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" которым установлено, что на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, передаваемых по электросвязи или почте. Ограничение этого права допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

К тайне относится не только само содержание передаваемых писем и сообщений, но и сведения о получателе, количестве переданных сообщений, времени их отправки (так называемые сведения о соединениях, определение Конституционного суда от 02.10.2003 N 345-0).

Указом Президента РФ от 06.03.1997 г. N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, куда вошли: сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее); сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна) и др.

Согласно ст. ст. 137 и 138 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни и нарушение тайны переписки, ст. 272 УК РФ устанавливает ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен запрет на получение информации о частной жизни гражданина, в том числе путем прочтения его переписки, за исключением основания в виде судебного решения.

Нахождение в открытом доступе информации о предоставлении платных услуг по взлому ящиков электронной почты, социальных сетей иных лиц, что влечет получение информации о частной жизни гражданина, в том числе путем прочтения его переписки, запрещено положениями статей 137 и 138 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о платных услугах по взлому ящиков электронной почты, социальных сетей иных лиц.

Как следствие, информация на интернет-сайтах URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Федеральным законом от 2 июля 2013 года №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

В пункте 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Смоленской области данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

Судом установлено, что в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» размещен сайтах с URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net для свободного доступа неограниченного круга лиц с предложением предоставления платных услуг по взлому ящиков электронной почты, социальных сетей иных лиц. К данной информации имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, вход на сайты свободный, регистрация не требуется.

При рассмотрении дела установлено, что сайты с URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net продолжают функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается представленными представителем истца скриншотами, сделанными непосредственно перед судебным заседанием.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах с URL-адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких установленных по делу обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанном сайте, подлежит признанию судом запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL - адресами: https://darks.su, https://vzlomvk.online, https://insthacker.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук