Дело № 2-1553/2025 (УИД 42RS0016-01-2025-001809-96)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 04 декабря 2025 года
Куйбышевский суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Мареновой У.В.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности в силу приобретательной давности.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации <адрес> заключен договор аренды земельного участка с разрешенным использованием «Торговый павильон». Был построен торговый павильон общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ была согласована пристройка к торговому павильону, общая площадь которого составила <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № БТИ <адрес> выдан технический паспорт, инвентарная стоимость павильона указана <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Договор аренды земельного участка продлен до <данные изъяты> <адрес> строительстве торгового павильона соблюдены градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и противопожарные нормы, что подтверждается заключением <данные изъяты>. Целевое назначение земельного участка соответствует объекту, расположенному на нем. На основании изложенного, истец полагает, что добросовестно, открыто и непрерывно владеет стационарным торговым объектом – нежилым зданием, площадью <данные изъяты> кв.м., с актуальным адресом: <адрес>, <адрес> более 15 лет, в связи с чем, просит признать право собственности на указанный объект в силу приобретательной давности.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет градостроительства и архитектуры администрации <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Новокузнецка и третьего лица Комитета градостроительства и архитектуры администрации г. Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенностей, представила письменный отзыв из которого следует, что ответчик возражает относительно заявленных исковых требований, исходя из следующего. Из представленных договоров аренды земельного участка следует, что земельный участок был предоставлен под временное сооружение, однако истцом была произведена реконструкция без разрешительной документации и выстроен объект капитального строительства, в связи с чем, ответчик считает, что заявленные требования должны рассматриваться в рамках ст. 222 ГК РФ. Истцом нарушены нормы, регламентирующие порядок выдачи разрешения на реконструкцию и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 51-55 ГрК РФ, как на момент строительства спорных объектов, так и на сегодняшний день. Также нарушены нормы Главы 39 ЗК РФ, которая регламентирует порядок предоставления земельных участков в целях строительства. На основании изложенного, ответчик считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменных объяснений следует, что ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. В отношении указанного объекта произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка, находящегося в гос. собственности от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ФИО1, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ Сведения об объекте капитального строительства отсутствуют.
В силу положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
На основании ст. 12 ГК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и др.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам (пункт 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое имущество, подлежащее регистрации возникает с момента такой регистрации.
Из содержания п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов (пп. 5 п. 3 ст. 8 ГрК РФ).
Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее, как своим собственным, недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ);
- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) (п.15).
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п.16).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии с ч.1 ст. 39.36 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п.6 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Ее утверждение или внесение в нее изменений не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес> и истцом ФИО1 заключен договор краткосрочной аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок расположен в <адрес> <адрес> цель использования – торговый павильон. Данный договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес> и истцом ФИО1 заключен договор №К аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок передается арендодателем в аренду до ДД.ММ.ГГГГ под временное сооружение для осуществления арендатором использования участка для размещения торгового павильона. Срок действия договора пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес> и истцом ФИО1 заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, № Земельный участок передается под временное сооружение для осуществления арендатором использования участка для размещения торгово-остановочного павильона. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации по <адрес> согласована перестройка торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> № (л.д. 11).
Их технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного филиалом № БТИ <адрес> следует, что по адресу: <адрес>, <адрес>, находится нежилое здание – торговый павильон, общей площадью – <адрес> кв.м. (л.д. 14-18).
В <данные изъяты> г. ФИО1 обратилась в <данные изъяты> для определения фактического состояния и несущей способности строительных функций магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Из выводов технического заключения следует, что строительная конструкция магазина находится в работоспособном состоянии, при строительстве здания соблюдены градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и противопожарные нормы. Строительные конструкции не представляют угрозу использования здания под магазин, не представляют опасность для жизни и здоровья граждан, магазин общей площадью <данные изъяты> кв.м. рекомендуется к приемке в эксплуатации (л.д.19-29).
Из топографической съемки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> <адрес> расположен торговый павильон (л.д. 12-13).
Согласно топографической съемке от ДД.ММ.ГГГГ, согласованной заместителем председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, следует, что по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – магазины (л.д. 31-33).
ДД.ММ.ГГГГ Главой <адрес> утверждена схема расположения земельного участка, для размещения павильона по реализации универсальных товаров, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №-ВТ, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37). Предметом договора является аренда земельного участка для целей, не связных со строительством, под размещение нестационарного торгового объекта – киоска по реализации универсальных товаров по <адрес> в <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.м., кадастровый №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 38-39).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственная на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа без предоставления земельного участка и установлении сервитута № АНТ (л.д. 43-45). По условиям договора Комитет предоставляет владельцу объекта право на размещение нестационарного торгового объекта.
ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № к договору на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ № АНТ о продлении срока действия договора, согласно которому срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-49).
Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, <адрес>, расположено нежилое здание – торговый павильон, <данные изъяты> г. постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., здание одноэтажное, материал наружных стен – каркасно-панельные, объект расположен в границах земельного участка <данные изъяты> (л.д. 75-82).
Как следует из представленных договоров аренды земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, указанный земельный участок предоставлялся под временное сооружение, однако истцом произведена реконструкция объекта без разрешительной документации.
Доводы истицы о том, что в <данные изъяты> г. пристройка торгового павильона была согласована с заместителем Главы администрации района, и в связи с чем, увеличение общей площади торгового павильона было согласовано, суд находит несостоятельными ввиду следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Статьей 51 ГрК РФ также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы.
Согласно п. 4.12.2 "Положения о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>", утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 8/92 (действовавшего на момент выдачи разрешения на пристрой), Комитет выдает разрешения на строительство, вносит в них изменения, прекращает; отказывает в выдаче, внесении изменений в разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа; выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства на территории Новокузнецкого городского округа; отказывает в выдаче таких разрешений.
Приведенными выше нормами права установлена обязанность получать разрешение на строительство в случае изменения в результате строительства площади объектов недвижимости, их конструктивных характеристик уполномоченными органами.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Таким образом, в нарушение заключенных с ответчиком договоров истцом возведено нежилое здание, разрешение, на реконструкцию которого ей не выдавалось и не было согласовано в установленном законом порядке.
Доказательств того, что ФИО1 обращалась в уполномоченный орган для согласования реконструкции объекта – торгового павильона, суду не представлено, как и доказательств того, что изначально реконструированный объект был построен истцом на законных основаниях.
Соответственно, указанное здание является самовольной постройкой. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.
Из разъяснений, содержащихся в п. п. 15, 16 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Верховным Судом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что признание права собственности в силу приобретательной давности возможно только в отношении объектов, введенных в гражданский оборот; не может быть признано право собственности в порядке, предусмотренном ст. 234 ГК РФ, например, на самовольную постройку.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что требования ФИО1 о признании права собственности в силу приобретательной давности, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности в силу приобретательной давности, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Куйбышевский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись У.В. Маренова
Копия верна. Судья