РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2025 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Минкиной М.Т.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании незаконным приказа, мотивируя тем, что является собственником квартиры № №, расположенной в жилом многоквартирном доме по адресу: Красноярский край, <адрес> 17 июня 2025г. ответчиком издан приказ № 1583-ДЛ от 17.06.2025г. о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части сведений об управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом включенным в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Центр». Данный приказ нарушает права истца, поскольку решение собственников многоквартирного жилого дома от 18 мая 2025 г. оспаривается в судебном порядке, так как собрание проведено с существенными нарушениями к порядку созыва и проведению общего собрания собственников помещений, повлиявшими на волеизъявление участников собрания. Ранее собственниками жилых помещений на основании протокола общего собрания от 17.10.2018 г. было принято решение о создании ТСН «на Кретова» и выборе способа управления – управление ТСН «на Кретова», были избраны члены правления, председатель правления ТСН «на Кретова». 25 марта 2025 года на информационных досках многоквартирного жилого дома были размещены уведомления от 20 марта 2025 года о проведении инициативной группой внеочередного общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <...> по вопросам о выходе из состава ТСН «на Кретова», о выборе способа управления многоквартирным домом- управляющая организация, о выборе управляющей организации ООО УК «Центр», об утверждении проекта договора управления, о выборе Совета многоквартирного дома и председателя Совета дома, об установлении порядка расчетов и платы за коммунальные услуги на содержание общедомового имущества, принятии решения о вступлении в программу благоустройства дворовых территорий. 27 марта 2025 года в системе ГИС ЖКХ было размещено уведомление от 26 марта 2025 года о проведении внеочередного общего собрания собственников жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома в период с 05 апреля 2025 г. по 17 мая 2025 г. в форме очно-заочного голосования. ФИО2 одновременно является председателем ТСН «на Кретова» и единоличным исполнительным органом, а также учредителем ООО УК «Центр» и инициатором общего собрания согласно уведомлению от 20 марта 2025 г. и от 26 марта 2025 г., то есть является заинтересованным лицом в изменении способа управления. 23 мая 2025 г. на информационных досках многоквартирного дома был размещен протокол счетной комиссии от 18 мая 2025г. об итогах голосования внеочередного общего собрания собственников проводимого в период с 05.04.2025 по 17.05.2025, из которого следует, что в собрании приняли участие 56,15 (9943,95 кв.м.) голосов, что собственниками приняты решения в том числе о выходе из состава ТСН «на Кретова», о выборе способа управления многоквартирным домом – управляющая организация, о выборе управляющей организации – ООО УК «Центр», при этом решение и протокол общего собрания в системе ГИС ЖКХ не размещался. 01.06.2025 г. истцу стало известно, что ООО УК «Центр» разместило информацию в системе ГИС ЖКХ и направили ответчику заявление о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части включения сведений об управлении многоквартирным домом управляющей организацией – ООО УК «Центр». В связи с чем, 10.06.2025г. собственники жилых помещений данного многоквартирного дома направили в адрес ответчика заявление о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Центр» о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края, поскольку по состоянию на 10.06.2025 в электронной форме протокол общего собрания и решение собственников многоквартирного жилого дома не размещен. Собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома не принимавшие участие в голосовании по причине того, что были лишены данного права уведомили о намерении оспаривать решение общего собрания. Просит суд, с учетом заявления об уточнении оснований административного искового заявления от 06.10.2025 г. (л.д. 71), признать приказ Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 1583-ДЛ от 17.06.2025г. «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края», незаконным. (л.д. 4-7)

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена (л.д. 143), направила своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 (л.д. 64), поддержала заявленные требования, по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении оснований административного иска (л.д. 71- 76), пояснила, что инициатор собрания не разместил всю необходимо информации о собрании и порядке его проведения в системе ГИС ЖКХ, не прикрепил все необходимые документы, а прикрепленные документы не были доступны для просмотра всему правовому сообществу, ответчик был лишен возможности сравнить документы размещенные в системе ГИС ЖКХ с документами представленными им инициатором собрания, кроме того голосование по вопросу наделения председателя правом на подписания договора управления принято простым большинством голосов, хотя необходимо голосование по данному вопросу не менее 2/3 голосов собственников жилых помещений. К моменту направления лицензиатом ООО УК «Центр» в Службу заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ в системе ГИС ЖКХ должны быть размещены инициатором проведения общего собрания, протокол общего собрания со всеми приложениями к протоколу, в том числе проекты договора управления, поскольку вопрос об утверждении условий договора управления включен в повестку голосования, а также письменные решения (бюллетени) собственников помещений, принявших участие в собрании. Сведения о дате размещения протокола общего собрания собственников помещений с приложениями указывается в заявлении лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ. Отсутствие сведений является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий. Отсутствие электронного образа протокола общего собрания, размещенного инициатором проведения общего собрания в НИС ЖКХ не позволяет Службе провести надлежащую проверку представленных документов на предмет соответствия требованиям установленным Приказом № 938/пр., а также ограничивает права собственников помещений на проверку законности протокола общего собрания и воспрепятствованию незаконному захвату функций управления многоквартирным домом, путем выявления подложных документов, проверки наличия кворума при принятии решений, проверки порядка подготовки проведения общего собрания. По состоянию на дату подачи ООО УК «Центр» заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ о размещении инициатором протокола и решений в ГИС ЖКХ не исполнено, следовательно сведения о размещении в ГИС ЖКХ электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором собственники помещений утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, отсутствовали и не могли быть указаны в заявлении. Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов установленным законом условиям, указанным в пункте 5 утвержденного Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, основанием для отказа внесения изменений в реестр и возврате заявления и документов является несоответствие заявления и документов требованиям утвержденного Порядка, в связи с чем, ответчик не мог вносить изменения в реестр при наличии указанных истцом обстоятельств. 10.06.2025, в порядке самозащиты прав, собственники уведомили Службу об указанных обстоятельствах. Однако обращение собственников службой проигнорировано и вынесен заведомо незаконный приказ № 1583-ДЛ от 17.06.2025г. (л.д. 175).

В судебном заседании представитель административного ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласился, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 38-43, 151, 166), указал, что для признания решения публичного органа незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. В данном случае в Службу поступило заявление ТСН «Кретова» о прекращении деятельности по управлению многоквартирным домом расположенном по адресу: <...> на основании протокола № 1 от 18.05.2025 (вх. 02-48/3482 от 17.06.2025), 02.06.2025 в Службу поступило заявление о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УК «Центр» (вх.02-48/3226 от 02.06.2025) в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.06.2025 № 22 и протоколом от 18.05.2025 № 1, с приложением документов: протокол общего собрания собственников помещений от 18.05.2025 № 1, договор управления от 01.06.2025 № 22. Кроме того, данная информация размещена 27.05.2025 лицензиатом в ГИС ЖКХ, что подтверждается скриншотом, сделанным государственным инспектором Службы на момент принятия решения, то есть на 17.06.2025, также информация о реквизитах направленных документов, о сведениях размещения в ГИС ЖКХ (номер и дата размещения заявки) содержится в заявлении вышеуказанного лицензиата. По результатам рассмотрения материалов Службой в соответствии с утвержденным Порядком дано заключение, что поступившее заявление и документы о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поступившее от лицензиата ООО УК «Центр» в связи с выбором собственниками жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома способа управления – управляющая компания, соответствует п. 2 Порядка № 938/пр., представление документов в соответствии с п. 3 Порядка № 938/пр не требуется. Не установлено не достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в п.3 Порядка № 938/пр. Лицензиатом соблюдены требования, установленные ч.2 ст.198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ по адресу dom.gosuslugi.ru сведения о вступившем в законную силу решении суда о признании лицензиата ООО УК «Центр» банкротом не поступали. В течение срока рассмотрения заявления и документов, заявления о внесении изменений в перечень многоквартирным домов реестра лицензий от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении указанного МКД в части включения, в адрес Службы не поступало. Признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, отсутствуют. Решения общего собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня, при перерасчете бюллетеней голосования, предъявленных в Службу, установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума, приняты по вопросам, относящимся к компетенции собрания, не противоречат основам правопорядка и нравственности. По результатам рассмотрения заявления принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края с 01.07.2025 в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Центр» сведений о МКД. При проведении проверки заявления и документов Служба проводит проверочные мероприятия на основании представленных документов, не участвует и не вмешивается в проведение собрания, не устанавливает иные факты, связанные с проведением собраний. Требования Порядка № 938/пр не предусматривают осуществления контроля за порядком проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и оформления результатов голосования. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для расторжения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Кроме того, ЖК РФ не связывает момент расторжения договора управления, при изменении способа управления многоквартирным домом, при смене управляющей организации, с получением управляющей компанией соответствующего уведомления, а п.3 Порядка № 938/пр не содержит требований о приложении такого уведомления к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий. Дата внесения изменений в реестр лицензий определяет момент начала и окончания управления многоквартирным жилым домом. По доводам истца о ничтожности решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, Служба осуществляет внесение в реестр лицензий Красноярского края с учетом требований ЖК РФ, Порядка № 938/пр. Согласно п.5 Порядка № 938/пр осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах; отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнения заявителем требования о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п.1 ч.2 ст.161 ЖК РФ. Наличие у Службы полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения (в данном случае – о выборе управляющей компании) не свидетельствуют о наличии у Службы права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений. Вопрос о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на заключение договора управления урегулирован нормами ЖК РФ и принимается большинством голосов от общего числа голосов участников собрания.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО УК «Центр» поддержал позицию административного ответчика, суду пояснил, что возражает относительно заявленных истцом исковых требований, общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома проведено в соответствии с установленными требованиями жилищного законодательства. Доводы истца не соответствуют действительности, вся информация была размещена своевременно на сайте ГИС ЖКХ, после чего документы направлены по почте в Красноярск, что либо поменять в документах уже было не возможно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст.44, 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); очно-заочного голосования.

В силу положений ст.45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В силу положений ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1,2,3 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

На основании п. 1.1 Положения о Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (ред. от 26.10.2023) «Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края» (далее – Положение) служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) является исполнительным органом Красноярского края (далее - край), осуществляющим региональный государственный строительный надзор, региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края осуществляет внесение изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на основании заявлений, уведомлений о внесении изменений в реестр лицензий с учетом требований Жилищного кодекса РФ.

В полномочия Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края входит осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе: формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; осуществление лицензионного контроля (п. 3.3.4 Положения.

Согласно п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, …либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Согласно п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) утратил силу. - Приказ Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 6 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно п.7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11-13).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 23.06.2025, ТСН «НА КРЕТОВА», ОГРН <***>, зарегистрировано 16.04.2018, ФИО2 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в должности председателя правления. (л.д. 14-18)

Согласно приказу ООО УК «Центр» от 01.06.2025 (л.д. 143) полномочия ФИО2 в должности генерального директора продляются на 3 года.

Согласно протоколу общего собрания от 18.05.2025 № 1 участие в собрании приняли собственники, обладающие 9943,95 кв.м, что составляет 56,15% от общего числа голосов всех собственников, число которых составляет 17710,53 кв.м, в связи с чем кворум имелся (л.д. 57-62).

Данный протокол судом недействительным не признан.

02.06.2025 в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило заявление и документы ООО УК «Центр» о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (л.д. 52).

Согласно заключению Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края заявление и документы ООО УК «Центр» о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, поступившие от лицензиата ООО УК «Центр», соответствуют п. 2 Порядка, предоставление документов в соответствии с п. 3 Порядка № 938/пр не требуется. Не установлено не достоверных сведений, содержащихся в Заявлении и документах, указанных в п. 3 Порядка № 938/пр. (л.д. 40).

Учитывая указанные нормы права, положение о Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (ред. от 26.10.2023) «Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края», административный ответчик, являясь органом исполнительной власти, полномочен проводить проверки по вопросам правомерности принятия решения общим собранием собственников помещений в МКД, при этом, юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в МКД, не определяет, а согласно пункту 6 Порядка N 938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "е" пункта 5 этого порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края при проверке заявления и документов ООО УК «Центр»» о принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения о выборе общества в качестве управляющей организации, оформленного протоколом общего собрания, действовала в рамка предоставленных полномочий, поскольку в силу подпункта "е" пункта 5 Порядка N 938/пр Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края наделена полномочиями на проверку наличия/отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. Указанные признаки не были установлены Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Наличие у Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края полномочий на проведение проверки правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, не свидетельствует о наличии у неё права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением сроков, установленных ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Доводы представителя истца о не размещении необходимых документов в системе ГИС ЖКХ опровергаются материалами дела, согласно которым информация размещена 27.05.2025 лицензиатом в ГИС ЖКХ (протокол от 18.05.2025, реестр подсчета голосов, договор управления), что подтверждается скриншотом, сделанным государственным инспектором Службы на момент принятия решения, то есть на 17.06.2025, также информация о реквизитах направленных документов, о сведениях размещения в ГИС ЖКХ (номер и дата размещения заявки) содержится в заявлении лицензиата и подтверждается распечаткой сведений портала ГИС ЖКХ, представленной представителем ООО УК «Центр» (л.д. 198-206).

Системный анализ вышеуказанных норм права, свидетельствует о том, что действующее законодательство не содержит положений о том, в каком именно разделе (подразделе) системы ГИС ЖКХ необходимо размещать данные сведения, и каким лицам данные сведения должны быть доступны для ознакомления. В рассматриваемом деле заявитель обеспечил размещение в ГИС ЖКХ электронных образов документов, доступном для ознакомления управляющей компании и органу государственного жилищного надзора.

Довод представителя истца о необходимости наличия 2/3 голосов от всех собственников для наделения председателя совета многоквартирного дома полномочием на подписание договора управления данным многоквартирным домом суд во внимание принять не может, поскольку системный анализ положений ст. 44, 162, 161.1 ЖК РФ свидетельствует том, что для принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочием на заключение договора управления многоквартирным домом необходимо наличие более чем пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края дана оценка всем обстоятельствам, изложенным в п. 5 Порядка № 938/пр, в том числе указано, что лицензиатом соблюдены требования, установленные ч.2 ст. 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в связи с чем оснований для признания незаконным приказа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № № 1583-ДЛ от 17.06.2025 г. «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края», не имеется, оспариваемый приказ Службы принят в соответствии с требованиями законодательства в пределах предоставленных данным органом полномочий.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ основанием для признания незаконными приказа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 1583 – ДЛ от 17.06.2025г. «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края» является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку такая совокупность условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании незаконным приказа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 1583-ДЛ от 17.06.2025 г. «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

полный текст решения изготовлен 23.01.2026