Решение по делу № 2А-58/2025 от 25.02.2025

Дело №а-58/2025 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 25 февраля 2025 г. <адрес>

Шамильский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре Магомедовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному, транспортному и налогу на имущество на общую сумму 76571,12 рублей,

Установил:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу физических лиц в границах сельских поселений за 2021 год в размере 15 руб. 00 коп.; налог на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельского поселения за 2021 год в размере 128 руб. 00 коп.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 75 505 руб. 12 коп.; транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 923 руб. 00 коп., на общую сумму 76 571,12 рублей, мотивируя свои требования тем, что на налоговом учете в Управление ФНС России по <адрес> (далее - Истец, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН: <***>, место проживания: 368430, Россия, <адрес>, (далее - Ответчик, Налогоплательщик) и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно поступившим в порядке части 4 статьи 85 НК РФ сведениям, за ФИО1, ИНН:<***> в 2021 году числились имущества, указанные в прилагаемом к настоящему заявлению Налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в последующем было направлено в адрес налогоплательщика.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено Требование от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 239 338 руб. 25 коп. об уплате, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч.1 ст.48 НК РФ).

Налоговый орган с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа обращался в Мировой суд судебного участка № <адрес>, рассмотрев который, суд вынес судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №а- 1925/2023, который впоследствии был отменен от 05.04.2024г.

При этом налоговый орган считает, что факт вынесения судебного приказа подтверждает восстановление сроков мировым судьёй. Данная позиция подтверждается кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5934/2020.

В соответствии с ч.1 ст.32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным статьей 83 НК РФ.

Плательщиками имущественных налогов в соответствии со ст. 357, 388, 400 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, обладающие земельными участками, и правом собственности на имущество признаваемые объектом налогообложения, согласно статьи 358, 389, 401 НК РФ соответственно.

Налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (ч 1 ст. 362 НК РФ); государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 390 НК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе - в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административное исковое заявление должно было быть отправлено в процессуальный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), т.е. не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как отметил Пятый кассационный суд общей юрисдикции в своем кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ N 88А-8533/2021 в связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Пятый Кассационный суд общей юрисдикции, указал, что при рассмотрении вопроса о соблюдении шестимесячного срока на подачу административного искового заявления, судам следует учитывать дату фактического получения налоговым органом определения об отмене судебного приказа.

В связи с тем, что УФНС России по <адрес> определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №А-1925/2023г. было получено 23.09.2024г. о чем свидетельствует входящий штемпель УФНС России по <адрес>, соответственно направить административное исковое заявление в установленный законом срок не представилось возможным.

Считаем, что шестимесячный срок на подачу административного искового заявления, судом следует учитывать с даты, фактического получения налоговым органом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Согласно вышеуказанным разъяснениям суд независимо от того участвовало лицо в судебном заседании или отсутствовало обязано направить решение (определение) в окончательной форме сторонам не позднее чем через три дня после дня принятия решения (определения) суда в окончательной форме. Необходимость выполнения судом требования ст. 182 КАС РФ обусловлена реализацией принципов кодекса административного судопроизводства в соответствии со ст.6 КАС РФ, а именно состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. А также возможности использовать свое право на направление административного иска, мировой суд обязан направить копию определения суда не позднее чем через три дня после дня принятия определения об отмене судебного приказа в окончательной форме.

Таким образом, не направляя решение (определения) суда в окончательной форме сторонам не позднее чем через три дня после дня принятия решения (определения), суда в окончательной форме, суд нарушает принципы административного судопроизводства.

Управление ФНС России по <адрес> ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 31, 45, 48 НК РФ, ст. 4, 17 Кодекса административного судопроизводства РФ УФНС России по <адрес>, просит: Восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО1, ИНН: <***> недоимки по: земельному налогу физических лиц в границах сельских поселений за 2021 год в размере 15 руб. 00 коп.; налог на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельского поселения за 2021 год в размере 128 руб. 00 коп.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 75 505 руб. 12 коп.; транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 923 руб. 00 коп., на общую сумму 76 571,12 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не сообщил и не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду возражение в котором просит отказать об удовлетворении административного иска по доводам изложенным в возражении применив сроки исковой давности, а также просил рассмотреть дело без его участия.

На основании п. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного шестимесячного срока обращения налогового органа с требованием о взыскании в порядке предусмотренной гл. 32 КАФ РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец в административном исковом заявлении в качестве основания для восстановления шестимесячного срока указывает что, УФНС России по <адрес> определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №А-1925/2023г. было получено 23.09.2024г. о чем свидетельствует входящий штемпель УФНС России по <адрес>, соответственно направить административное исковое заявление в установленный законом срок не представилось возможным. Считаеют, что шестимесячный срок на подачу административного искового заявления, судом следует учитывать с даты, фактического получения налоговым органом определения об отмене судебного приказа.

К административному исковому заявлению не приложены доказательства об уважительности причин пропуска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> РД вынес судебный приказ № о взыскании с ФИО1 пени в размере 75 505,12 руб., земельного налога в размере 15,00 руб., транспортного налога в размере 36 017,64 руб., налог на имущество физических лиц - 128,00 руб., на общую сумму 111 665,76 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменен в связи с подачей ФИО1 возражений на судебный приказ.

Как следует из материалов административного дела, административное исковое заявление Управления ФНС по РД подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Доводы административного истца о том, что определение вынесенное мировым судьей судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании с него задолженности по земельному, транспортному и налогу имущество, пени на общую сумму 111665,76 руб. было получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ в связи, чем и пропущен срок его обжалования в исковом порядке не подтвердились в судебном заседании.

Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091595963562, определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ направлено мировым судом судебного участка №<адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ и получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление получено судом ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со дня вынесения мировым судьей судебного № <адрес> РД определения об отмене судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ). прошло более 9 месяцев, в связи, с чем пропущен шестимесячный срок для подачи административного искового заявления в суд.

Таким образом, установленный частью 4 статьи 219 КАС РФ шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением был пропущен налоговым органом.

Согласно ст. 95 КАС РФ, восстановление пропущенного процессуального срока лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Таким образом, указанные налоговым органом в административном исковом заявлении причины пропуска срока не подтвердились в суде, других доказательств пропуска срока и уважительных причин в ходе рассмотрения настоящего дела не представлены.

Следовательно, административным истцом шестимесячный срок обращения в суд пропущен без уважительных причин.

В связи с чем, суд не находит оснований и возможности для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока пропуска без уважительных причин обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования других доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления Управления ФНС по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному, транспортному и налогу на имущество на общую сумму 76571,12 рублей, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по: земельному налогу физических лиц в границах сельских поселений за 2021 год в размере 15 руб. 00 коп.; налог на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельского поселения за 2021 год в размере 128 руб. 00 коп.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 75 505 руб. 12 коп.; транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 923 руб. 00 коп., на общую сумму 76 571,12 рублей, отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья