УИД № 59RS0022-01-2022-002043-58

Дело № 2а-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кизел 3 апреля 2023 года

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Качуриной Н.В.,

с участием представителя ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-112/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 у. к Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими условия содержания, и взыскании 120 000 рублей компенсации,

установил:

ФИО3 у. обратился в суд к Федеральной службе исполнения наказаний и ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю (Далее СИЗО-3) с административным иском о признании ненадлежащими, условий содержания указанных в заявлении, и взыскании 120 000 рублей компенсации, указав в заявлении (л.д.4-7), что в период 15.12.2021 года по 28.02.2021 года содержался в СИЗО-3 в качестве подсудимого. Условия содержания были ненадлежащими. Так по прибытии в СИЗО-3 его поместили в камеру №91, в которой содержалось от 8 до 10 человек. Медико-санитарное обеспечение было не надлежаще организовано. В камере №91 отсутствовала приточная вентиляция. Постельные принадлежности выдавались плохо постиранные, рваные, плохо прошиты. Одеяло порвано пополам. Баня не соответствовала санитарным нормам гигиены. Питание было не качественным и однообразным. Часто выдавалась свинина, но не выдавалось мясо говядины и птицы. Поэтому приходилось пить только чай и есть хлеб. Являясь не курящим, содержался в камере с курящими лицами. Жалобы истца, по указанным поводам в адрес администрации учреждения, оставлены без внимания. Просит признать указанные условия содержания ненадлежащими, и взыскать в свою пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсации в размере 120 000 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда. О времени и месте проведения судебного заседания извещен (л.д.34). Ходатайства об участии в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, либо его представителя не заявил. При подготовке дела к рассмотрению административному истцу были разъяснены право ходатайствовать об участии в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, а также вести дело с участием представителя (л.д.31-32).

При указанных обстоятельствах суд посчитал возможным, рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, с требованиями не согласна, по доводам письменных возражений (л.д.43-46).

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного истца, признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ, явка которого не является обязательной, выслушав представителя административных соответчиков, проанализировав представленные сторонами доказательства, пришел к следующему решению.

Частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В спорный период, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В п. 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Установлено, что ФИО3 у. в период с 15.12.2020 года по 28.02.2021 года содержался в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Пермскому краю (Далее – ФКУ СИЗО-3) в качестве подсудимого.

За указанный период содержался в камере № 91режимного корпуса №2.

Судом не установлено нарушения администрацией ФКУ СИЗО-3 требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в отношении ФИО3 у. по норме санитарной площади в камере на одного человека, которая составляет не менее 4 кв.м.

Так, согласно техническому паспорту режимного корпуса №2 СИЗО-3, камера №91 режимного корпуса №2 имеет общую площадь 39,4 м2, жилая площадь камеры 38,32 м2. В спорный период времени в данной камере содержалось от 6 до 9 человек.

Согласно показаниям свидетеля ФИО1, справке ст.инспектора ГПП ОРиН (л.д.52), справке начальника ОРиН (л.д.57 - 58) … камера 91 режимного корпуса № 2, находится в удовлетворительном санитарном состоянии, в соответствии с требованиями пункта 42 Приказа Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (с изменениями на 31.05.2018 г.), оборудована двухъярусными кроватями; столом и скамейкой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радио динамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; кронштейном для крепления телевизора; унитазом вмонтированным в пол, умывальником; радиатором системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. В камере имеется приточно-вытяжная вентиляция.

Из показаний свидетеля ФИО1 камерной карточки (л.д.56), справки ст.инспектора ГПП ОРиН (л.д.52), справки начальника ОРиН (л.д.57 - 58) в спорный период санитарное состояние банно-прачечного комбината ФКУ СИЗО-3 находилось в удовлетворительном состояние, о чем соответствуют записи в журнале со стороны медицинских сотрудников здравпункта ТБ- МСЧ-59. Выдача сменного постельного белья для осужденных осуществляется еженедельно при их помывке. При получении постельного белья жалоб и отказа от его получения со стороны ФИО3 у., что оно находится в неудовлетворительном состоянии, не поступало. Весь мягкий инвентарь на факт порчи имущества отслеживается со стороны администрации при ежедневной сдачи дежурства. При выдаче ФИО3 у. постельного белья, жалоб на его состояние также не поступало.

Из показаний свидетеля ФИО1 и справке старшего инспектора ГПП ОР и Н (л.д.52) камера №91 режимного корпуса №2 соответствует требованиям пожарной безопасности, согласно приказу от 30.03.2005 года №214 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний». В камере №91 имелась естественная и приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии.

Согласно Журналу учета предложений, заявлений и жалоб осужденных №40 ФИО3 у. обращался 24.01.2021; 28.01.2021; 02.02.2021; 08.02.2021; 16.02.2021 за выдачей почтовых конвертов (л.д.66-67). Согласно справке начальника ОРиН (л.д.57 - 58), сведений Журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в устной форме №34 следует, что ФИО3 у. в спорный период к администрации учреждения, по вопросам условий содержания под стражей не обращался.

Из пояснений представителя ответчика, камерной карточки ФИО3 у. (л.д.56), справки начальника ОРиН (л.д.57 - 58), записей в Журнале жалоб и заявлений за спорный период, следует, что при поступлении в СИЗО-3, так и в период содержания в СИЗО-3, ФИО3 у. не заявил администрации, что является не курящим, и не просил раздельного от курящих содержания.

Учитывая изложенное, а также исходя из отсутствия прямого законодательного запрета на содержание в следственных изоляторах, курящих лиц с не курящими, учитывая положения статьи 15 Конституции Российской Федерации, Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года (преамбула, статьи 4 и 8), Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", суд считает, что действия администрации СИЗО-3 по содержанию курящих отдельно от некурящих осужденных носят заявительный характер, между тем доказательств, что административный истец обращался с указанными заявлениями не имеется, обязанности по переводу в другую камеру у административного ответчика не имелось. Причем из представленной административным истцом выписки из медицинской документации (л.д.9) не следует о необходимости раздельного содержания административного истца.

Из показаний свидетеля ФИО1 Месячных отчетов об остатках продовольствия (л.д.47-51) справки начальника ОКБИиХО (л.д.53-55), а также записи в Журналах по контролю качества готовой продукции на пищеблоке для спецконтингента за №107 и 137 следует, что в СИЗО-3, в том числе в спорный период, для спецконтингента организовано трехразовое питание в соответствии с приказом МЮ РФ от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 17.09.2018г. № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Расчет количества продуктов питания для выдачи ежедневно на каждого человека по нормам организован отделом специального учета, который проставляет ежедневно в приказе данные о количестве содержащихся лиц в учреждении и их статусе (подследственный, обвиняемый, осужденный) и бухгалтерией, которая в соответствии с имеющимся количестном этих лиц, в соответствии с утвержденными нормами, выписывает накладную на выдачу всех полагающихся продуктов питания для приготовления горячей пищи в пищеблоке учреждения.

На основании листов назначения диеты сотрудники медицинского персонала ежедневно доводят бухгалтеру бухгалтерии, на которого возложены обязанности по выписке продуктов питания со склада учреждения в пищеблок для приготовления готовой пищи спецконтингенту, рапортом количество (пофамильно) лиц, получающих диетпитание. Закладка продуктов питания производится согласно котлового ордера и журнала закладки продуктов. При закладке продуктов питания присутствует дежурный помощник начальника следственного изолятора, на выходе готовой продукции, обязательную пробу снимают медицинские работники, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. На все продукты питания, учреждение получает их централизованно с баз ГУФСИН России по <адрес>), имеются сертификаты качества и соответствия, ветеринарные свидетельства.

На конец 2020 года в учреждении, согласно отчету об остатках продовольствия на складе учреждения, находились желованные блоки из мяса говядины, полуфабрикаты (котлеты), консервы мясные и консервы из мяса птицы. На начало 2021 года, согласно отчетам об остатках продовольствия на начало января и февраля 2021 года, в учреждении для питания осужденных имелись полуфабрикаты (котлеты), консервы мясные и консервы из мяса птицы.

Ежедневно, перед каждой раздачей пищи, сотрудники здравпункта и дежурный помощник начальника следственного изолятора снимают пробу готовой пищи, а так же контролируют санитарное состояние пищеблока и мини-пекарни. Сотрудниками службы тыла учреждения ведется ежедневный контроль за работой пищеблока для спецконтингента. Обеспечена сохранность продуктов питания и материальных ценностей на складах учреждения.

Выше изложенное, а также записи в Журналах по контролю качества готовой продукции на пищеблоке для спецконтингента за №107 и 137, опровергает доводы заявления о некачественном и однообразном питании в СИЗО-3.

Поскольку судом не установлены факты ненадлежащего содержания административного истца в СИЗО-3, в удовлетворении иска ФИО3 у. к административным ответчикам, следует отказать.

Руководствуясь ст.175-177, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 у. к Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими, условия содержания, и взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсации в размере 120 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 10 апреля 2023 года.

Судья: