РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-266/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес (Управление Роскомнадзора по адрес) к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Пульс Дона» – фио о признании недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания – газеты «Пульс Дона» (реестровая запись от 08.11.2016 г. серия ПИ ТУ61-01248),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Пульс Дона» - фио о признании недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания – газеты «Пульс Дона» (реестровая запись от 08.11.2016 г. серия ПИ ТУ61-01248), мотивируя свои требования тем, что 08.11.2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес (Управление Роскомнадзора по адрес) было зарегистрировано периодическое печатное издание – газета «Пульс Дона» (реестровая запись от 08.11.2016 г. серия ПИ ТУ61-01248). Учредителем газеты является фио Названная газета не поступает в адрес получателя обязательных экземпляров журнала, о чем ФГУ «РГБ» проинформировал Управление, что в ФГУП «ИТАР-ТАСС» газета «Пульс Дона» не поступает с 2018 года. Информация об осуществлении деятельности редакции газеты «Пульс Дона», в подписном каталоге адрес на 2022 год периодическое печатное издание, газета «Пульс Дона» – отсутствует. Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес (Управление Роскомнадзора по адрес) было зарегистрировано периодическое печатное издание – газета «Пульс Дона» (реестровая запись от 08.11.2016 г. серия ПИ ТУ61-01248).

Учредителем газеты является фио

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена информация о деятельности периодического печатного издания – газеты «Пульс Дона».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Пульс Дона» был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» сообщил, что обязательные экземпляры газеты к ним не поступают.

Управлением также был сделан запрос о поступлении обязательных экземпляров газеты в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, которое информировало, что к ним не поступают обязательные экземпляры этого СМИ.

В целях реализации полномочий Управлением учредителю фио был направлен запрос № 21789/06/61 от 29.09.2022 о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении указанной информации, Управлением в порядке, смотренном п. п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя не поступил до настоящего времени.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Пульс Дона» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания регистрации СМИ недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес (Управление Роскомнадзора по адрес) к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Пульс Дона» – фио о признании недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания – газеты «Пульс Дона» (реестровая запись от 08.11.2016 г. серия ПИ ТУ61-01248) – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания – газеты «Пульс Дона» (реестровая запись от 08.11.2016 г. серия ПИ ТУ61-01248).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кудрявцева