Решение по делу № 3А-222/2021 от 28.12.2022 - об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости.

Дело № 3а-44/2022 (3а-222/2021)

УИД 33OS0000-01-2021-000344-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 28 декабря 2022 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием представителя заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ирис-Оше» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ирис-Оше» (далее также – ООО «Ирис-Оше», Общество) через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение: ****, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – ****, по состоянию на 1 января 2019г., в размере его рыночной стоимости 14 086 500 руб.

В обоснование заявленных требований Общество сослалось, в том числе, на положения п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ООО «Ирис-Оше» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве, поступившем в суд, указано на то, что Общество не ставит под сомнение заключение эксперта Федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Б. от 16 декабря 2022 г. №104/4-27.1 (т.2, л.д. 99).

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО3 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Б. от 16 декабря 2022 г. №104/4-27.1 (т.2, л.д. 91).

После перерыва, объявленного в судебном заседании, представитель административного ответчика в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также - ГБУ ВО «ЦГКО ВО») по доверенности ФИО1 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Б. от 16 декабря 2022 г. №104/4-27.1 (т.2, л.д. 103).

Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее также - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), заинтересованные лица администрация Александровского района Владимирской области, администрация Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), явка которых не признана судом обязательной, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области в письменном отзыве указано на то, что Учреждение не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставит под сомнение правильность заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Б. от 16 декабря 2022 г. №104/4-27.1 (т.2, л.д. 85).

Аналогичная позиция изложена в письменных отзывах администрацией Александровского района Владимирской области, администрацией Следневского сельского поселения Александровского района (т.2, л.д. 89, 97).

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения вышеназванных представителей, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается письменными доказательствами, что земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение: ****, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – ****, принадлежит на праве собственности ООО «Ирис-Оше» (т.1, л.д. 27-29).

В соответствии с п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Таким образом, ООО «Ирис-Оше», как плательщик земельного налога, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 29 ноября 2019 г. № 13 в размере 39 391 743, 1 руб. (т.1, л.д. 26, 170-172).

Государственная кадастровая оценка проведена на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (т.1, л.д. 152).

Полагая, что кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка не соответствует рыночной стоимости, нарушает право ООО «Ирис-Оше» на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере, Общество обратилось 30 ноября 2021 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданной при Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, от 16 декабря 2021 г., заявление ООО «Ирис-Оше» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** отклонено (т.1, л.д. 154-156).

Административным истцом при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о превышении кадастровой стоимости земельного участка с названным кадастровым номером над его рыночной стоимостью представлен отчёт ООО «****» №О2021-011113-031121/01 от 3 ноября 2021 г., в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 14 086 500 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019г. и проверки представленного административным истцом отчёта об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1, л.д. 206-209).

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Б. от 16 декабря 2022 г. №104/4-27.1 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 15 093 650 руб. (т.2, л.д. 21-74).

Относительно соответствия отчёта ООО «****» №О2021-011113-031121/01 от 3 ноября 2021 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в названном отчете имеются несоответствия федеральным стандартам оценки по анализу рынка земельных участков из сегмента рынка, к которым должен быть отнесен оцениваемый объект, примененным методам расчета рыночной стоимости объекта оценки. Допущенные нарушения повлияли на достоверность полученной рыночной стоимости объекта. Ошибки при выполнении математических действий отсутствуют. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной и проверяемой (т.2, л.д. 67).

Экспертиза проведена старшим государственным судебным экспертом Федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Б., имеющей высшее техническое образование, специальность «Промышленное и гражданское строительство», экспертную специальность 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки» (свидетельство о праве производства экспертиз по вышеуказанной специальности №****, выданное 10 марта 2011г., переаттестация 21 апреля 2016 г., последняя переаттестация 23 апреля 2021 г.) стаж работы по данной экспертной специальности с 10 марта 2011 г., экспертную специальность 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности»: модуль 4 «Определение на местности границ объектов судебной землеустроительной экспертизы», модуль 5 «Определение стоимости объектов судебной землеустроительной экспертизы» (свидетельство о праве производства экспертиз по вышеуказанной специальности № 674, выданное 20 ноября 2014 г., последняя переаттестация 23 декабря 2019 г.), стаж работы по данной экспертной специальности с 20 ноября 2014 г., имеющей диплом **** от 18 апреля 2016 г. о профессиональной переподготовке по программе экспертной специальности 16.1, диплом **** от 23 декабря 2019 г. о профессиональной переподготовке по программе экспертной специальности 27.1 (т.2, л.д. 22-23).

Заключение эксперта от 16 декабря 2022 г. №104/4-27.1 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО № 7), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО № 1), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО № 2), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО № 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведённого расчёта его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения административного дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 г., о соответствии отчёта ООО «****» №О2021-011113-031121/01 от 3 ноября 2021г. требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости названного земельного участка.

При таком положении представленный в материалы административного дела отчёт ООО «****» №О2021-011113-031121/01 от 3 ноября 2021г. суд не принимает в качестве достоверного и допустимого доказательства по данному административному делу в связи с его несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 15 093 650 руб.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления ООО «Ирис-Оше» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости следует считать 30 ноября 2021 г., то есть дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Ирис-Оше» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение: ****, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – ****, по состоянию на 1 января 2019 г., в размере его рыночной стоимости 15 093 650 (пятнадцать миллионов девяносто три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей.

Считать датой подачи заявления ООО «Ирис-Оше» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 30 ноября 2021 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 г.