Решение по делу № 2-6631/2025 от 20.11.2025 - о признании частично незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

копия

Решение в окончательной форме принято ...

Дело ...

УИД ...

Категория 2.081

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании частично незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с иском в вышеприведенной формулировке, мотивируя тем, что истцу незаконно отказано в назначении пенсии и включении в страховой стаж периода работы с ... по ... в должности учителя математики в средней школе ....

Отказ Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по ... был, в частности, мотивирован тем, что средняя общеобразовательная школа №... зарегистрирована в качестве юридического лица ... до этого не имела статуса юридического лица.

Истец не согласен с позицией ответчика, просит в порядке ст.39 ГПК РФ после уточнения исковых требований признать незаконным решение пенсионного органа ... от ... в части отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж, обязать ответчика зачесть в педагогический и страховой стаж период работы с ...

Истец с участием представителя в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором привёл аналогичные доводы, изложенные в решении об отказе назначения досрочной страховой пенсии. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с указанным Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (далее Закон 400-ФЗ).

На основании п.19 ч.1 Федерального закона от ... N 400-ФЗ (ред. от ...) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в ОСФР по РТ с заявлением от ... ... о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения п.3 ст.10 ФЗ от ... ...-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», т.е. не прошло 5 лет с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ.

Требуемый для досрочного назначения пенсии стаж 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности выработан на ...

Требуемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы: с ... в должности учителя математики в средней школе ..., так как в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона РФ от .... ... «Об образовании», все образовательные учреждения, к которым, в частности, относятся школы и другие учреждения для детей, должны иметь статус юридического лица. Согласно статье 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. В отношении учреждений образования, образованных после ... (дата введения в действие - со дня официального опубликования - главы IV «Юридические лица» части первой Гражданского кодекса Российской Федерации) правовой статус подтверждается на основании сведений о государственной регистрации. На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица «Средняя обшеобразовательная школа №...» зарегистрирована в качестве юридического лица ...

В связи с этим в стаж не включен период работы истца в учреждении, не имеющего статус юридического лица до ...

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 30 (о порядке и условиях сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии) Федерального закона "О страховых пенсиях", разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Как видно из материалов дела, истец в оспариваемый период с ... работал в должности учителя математики в средней школе ..., что подтверждается основным документом о трудовой деятельности – трудовой книжкой (статья 66 Трудового кодекса РФ), также сведениями из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

С ... вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее также - Федеральный закон № 350-ФЗ), устанавливающие, в числе прочего, поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста и изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ... ... с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....

Исходя из системного толкования норм материального права, определяющих правовой статус учреждений (статьи 50, 120, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации), и положений законодательства, регулирующего отношения в сфере образования (статьи 12, 22 Закона Российской Федерации от ... N 3266-I "Об образовании", действовавшего в спорные периоды педагогической деятельности истца), Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

В материалах дела представлено постановление Главы администрации ... от ... ... "Об изменении сети учреждений образования ... на ... учебный год", согласно которому принято решение открыть в ...: - среднюю общеобразовательную школу на базе школы - новостройки строительный ... с присвоением номера 170.

В статье 2 Федерального закона от ... ... (ред. от ...) "Об образовании в Российской Федерации" даны основные понятия:

образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (пункт 18);

организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19);

организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 20).

Отказывая во включении в страховой стаж периода работы с ... ответчик ссылается на часть 2 статьи 12 Закона РФ от ... N 3266-1 (ред. от ...) "Об образовании", который действовал в спорный период. Согласно указанной норме закона образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании свидетельства о регистрации юридического лица средняя общеобразовательная школа №... зарегистрирована в качестве юридического лица ...

Пункт 3 статьи 29 Закона РФ от ... N 3266-1 (в редакции на ... – дата принятия истца в с/школу ...) "Об образовании" относит к полномочиям государственных органов в сфере образования субъектов РФ установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения образовательных учреждений субъекта РФ.

Статьей 12 в ч. 3 Закона об образовании устанавливается, что "образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта РФ), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

В этой же статье говорится о том, что государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта Российской Федерации, - это образовательное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с данным подпунктом п. 1 ст. 29 закона следует, что государственные органы власти субъектов РФ в области образования имели право устанавливать порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения образовательных учреждений субъектов РФ, находящихся в их ведении.

Порядок создания образовательных учреждений определяется ст. 33 Закона РФ от ... N 3266-1 "Об образовании".

Согласно части 1 ст. 33 Закона Российской Федерации от ... N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок создания федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (часть 6 статьи 33).

Как видно из трудовой книжки истца, ФИО3 в период с ... осуществляла трудовую деятельность в средней школе ... в должности учителя математики. В порядке перевода ... принята в среднюю школу ... на должность учителя математики.

В соответствии с порядком формирования сети образовательных учреждений, утвержденным решениями сессии Казанского ФИО6 народных депутатов от ... ... и от ... ... а также в целях оптимизации образовательного пространства, обеспечения дифференцированного подхода в обучении, создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения ... в образовательных услугах Глава администрации ... от ...г. ... утвердил изменение сети учреждений образования ... на ... учебный год и открыл среднюю школу ....

Следовательно, наличие непрерывных трудовых отношений педагогического работника ФИО3, в том числе, в средней школе ... свидетельствует о возникшем праве на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ о страховых пенсиях. Отсутствие регистрации средней школы №... в качестве юридического лица не влияет на пенсионные права истицы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, подлежат включению в специальный педагогический стаж период работы ФИО3 ...

На основании изложенного у суда имеются все основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ ... от ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО3 (... для назначения страховой пенсии период работы с .... в должности учителя математики в средней школе ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья: Л.А.Шигабутдинова